日前，中共中央、國務(wù)院正式公布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》指出，民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。
其中，《意見(jiàn)》要求堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并從持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度、強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)及持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍六個(gè)方面提出多項具體舉措。
《意見(jiàn)》要求持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續破除市場(chǎng)準入壁壘。各地區各部門(mén)不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。
《意見(jiàn)》提出全面落實(shí)公平競爭政策制度。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制，堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。完善社會(huì )信用激勵約束機制。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。
完善市場(chǎng)化重整機制。鼓勵民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)回收資金。堅持精準識別、分類(lèi)施策，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。推動(dòng)修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度。優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)轉企業(yè)相關(guān)政策，降低轉換成本。
在加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度方面，《意見(jiàn)》要求完善融資支持政策制度。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。
《意見(jiàn)》還提及，嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，依法依規加大對責任人的問(wèn)責處罰力度。充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動(dòng)涉企資金直達快享。
強化人才和用工需求保障。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，健全人事管理、檔案管理、社會(huì )保障等接續的政策機制。完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審辦法，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審渠道，完善以市場(chǎng)評價(jià)為導向的職稱(chēng)評審標準。搭建民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用工和勞動(dòng)者求職信息對接平臺。大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，發(fā)揮平臺企業(yè)在擴大就業(yè)方面的作用。
在強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障方面，《意見(jiàn)》明確，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，構建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制，持續完善知識產(chǎn)權保護體系等。
在著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出支持提升科技創(chuàng )新能力。鼓勵民營(yíng)企業(yè)根據國家戰略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規定積極承擔國家重大科技項目。
《意見(jiàn)》同時(shí)表示，引導平臺經(jīng)濟向開(kāi)放、創(chuàng )新、賦能方向發(fā)展，補齊發(fā)展短板弱項，支持平臺企業(yè)在創(chuàng )造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。
《意見(jiàn)》還要求，持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍。引導全社會(huì )客觀(guān)正確全面認識民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟人士。
在民營(yíng)企業(yè)家看來(lái)，這種信號無(wú)疑是一顆“定心丸”。
騰訊董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰表示，《意見(jiàn)》圍繞民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布一系列政策措施，對于民營(yíng)企業(yè)堅定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，具有重要的激勵和指導作用。云賬戶(hù)(天津)共享經(jīng)濟信息咨詢(xún)有限公司董事長(cháng)楊暉說(shuō)，在此次政策支持下，民營(yíng)企業(yè)要擴大投資、擴大再生產(chǎn)不用顧慮能不能，只用考慮商業(yè)模式行不行，以更大資源投入、最積極心態(tài)大膽發(fā)展。
此次發(fā)布的《意見(jiàn)》凸顯問(wèn)題導向，針對性回應了民營(yíng)經(jīng)濟諸多核心關(guān)切。
以營(yíng)造穩定公平可預期的發(fā)展環(huán)境為例，《意見(jiàn)》注重掃清民營(yíng)經(jīng)濟面臨的體制機制障礙，從持續破除市場(chǎng)準入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、完善社會(huì )信用激勵約束機制等方面著(zhù)手，破除制度優(yōu)化瓶頸。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大需要良好的外部環(huán)境，亦需要培育內生動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》在總體要求中提到，引導民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規經(jīng)營(yíng)、轉型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量。(鐘 合)
