近日，十四屆全國人大常委會(huì )第三次會(huì )議表決通過(guò)了無(wú)障礙環(huán)境建設法，并將于9月1日起正式施行。無(wú)障礙環(huán)境建設法提出，新建、改建、擴建的居住建筑、居住區、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運輸設施、城鄉道路等，應當符合無(wú)障礙設施工程建設標準。國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。
聚焦群眾急難愁盼
全國人大常委會(huì )法工委社會(huì )法室主任石宏介紹，無(wú)障礙環(huán)境建設法系統規定了無(wú)障礙設施建設、改造、維護和管理的相關(guān)制度。一是嚴格確保無(wú)障礙設施建設質(zhì)量，包括明確新建、改建、擴建的居住建筑、居住區、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運輸設施、城鄉道路等應當符合無(wú)障礙設施工程建設標準;規定無(wú)障礙設施應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無(wú)障礙設施有效銜接，實(shí)現貫通;對建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等在無(wú)障礙設施建設中的職責作出明確規定。二是強調重點(diǎn)單位、區域、場(chǎng)所等配套建設無(wú)障礙設施的義務(wù)。三是對無(wú)障礙設施改造作出系統性規定。四是針對“重建設輕維護”突出問(wèn)題，對無(wú)障礙設施的維護和管理作出明確規定。包括明確維護和管理責任人，并對其所承擔的維護和管理職責作了列舉;對非法占用、損壞無(wú)障礙設施等行為作出禁止性規定，并明確了相應法律責任。五是明確通過(guò)意見(jiàn)征詢(xún)、體驗試用等方式，保障殘疾人、老年人參與無(wú)障礙設施建設。
無(wú)障礙環(huán)境建設法的確立，是貫徹依法治國方針的具體體現。立法不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)，未來(lái)還需要大家共同推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設法的落地實(shí)施。
擴展無(wú)障礙服務(wù)范圍
為豐富無(wú)障礙信息交流內容，無(wú)障礙環(huán)境建設法明確，政府及其有關(guān)部門(mén)應當為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利，采取無(wú)障礙信息交流方式發(fā)布突發(fā)事件信息，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供無(wú)障礙格式版本的標簽、說(shuō)明書(shū)。
在完善鼓勵支持措施方面，規定鼓勵圖書(shū)、報刊配備無(wú)障礙格式版本;鼓勵編寫(xiě)、出版盲文版及低視力版教學(xué)用書(shū);鼓勵地圖導航定位產(chǎn)品完善無(wú)障礙設施標識和無(wú)障礙出行路線(xiàn)導航功能;鼓勵藥品以外的其他商品經(jīng)營(yíng)者提供無(wú)障礙格式版本的標簽、說(shuō)明書(shū)。為擴展無(wú)障礙社會(huì )服務(wù)范圍，無(wú)障礙環(huán)境建設法規定，公共服務(wù)場(chǎng)所要提供無(wú)障礙服務(wù);對涉及醫療健康、社會(huì )保障等服務(wù)事項的，明確要求保留現場(chǎng)指導、人工辦理等傳統服務(wù)方式。
此外，還對與社會(huì )生活密切相關(guān)的公共服務(wù)、司法訴訟仲裁、公共交通、教育考試、醫療衛生、文旅體育等方面的無(wú)障礙服務(wù)分別作出有針對性的規定。新增應急避難場(chǎng)所須提供無(wú)障礙服務(wù)的義務(wù)性規定、完善殘疾人使用服務(wù)犬的相關(guān)規定。同時(shí)，為健全無(wú)障礙環(huán)境建設保障機制，無(wú)障礙環(huán)境建設法明確縣級以上人民政府應當將無(wú)障礙環(huán)境建設經(jīng)費列入本級預算，建立穩定的經(jīng)費保障機制。
多地推進(jìn)無(wú)障礙建設
近日，廣州市住建局發(fā)布《廣州市無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃》。在具體的任務(wù)指標方面，廣州市提出，2025年前新建道路通達率100%，既有道路無(wú)障礙改造達標率80%，持續增加人行天橋及地下通道的無(wú)障礙電梯、輪椅坡道等;梳理有條件改造的地鐵站點(diǎn)無(wú)障礙設施，2025年前完成有條件改造設施總量的80%;結合老舊小區改造、城中村改造等工作，2025年前完成全市80%老舊小區無(wú)障礙設施改造。
目前，北京市突出抓好城市道路、公共交通、公共服務(wù)場(chǎng)所、信息交流等方面的無(wú)障礙設施建設，著(zhù)力打造連貫暢通的交通出行體系。修復盲道26069處、人行橫道6590處，改造人行天橋和地下通道35個(gè)，實(shí)現城市全域主要道路盲道基本“無(wú)斷點(diǎn)”、緣石坡道基本“零高差”。打造606條無(wú)障礙公交線(xiàn)路，地鐵老線(xiàn)車(chē)站更新爬樓車(chē)和輪椅升降平臺，并提供無(wú)障礙預約服務(wù)，滿(mǎn)足更多殘疾人、老年人獨立出行需求。同時(shí)著(zhù)力提升公共服務(wù)水平，累計改造重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)場(chǎng)所1.58萬(wàn)個(gè)。市、區、街鄉三級政務(wù)大廳，二、三級醫院，一、二類(lèi)公共廁所全面實(shí)現無(wú)障礙化。公園景區、賓館飯店以及圖書(shū)館、文化館、影劇院、體育館等公共文體場(chǎng)所無(wú)障礙設施及服務(wù)進(jìn)一步普及，大中型商超、銀行等處的無(wú)障礙軟硬件水平明顯提升。(袁 芳)
