近年來(lái)，在浙江省散裝水泥發(fā)展中心的精心指導和支持下，衢州市圍繞“大花園建設”戰略，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，建立非法混凝土攪拌站整治管理機制，嚴厲打擊混凝土攪拌站違法設立、生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，規范混凝土市場(chǎng)秩序。

　　全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造有利環(huán)境

　　一是全面梳理排查。為做好非法混凝土攪拌站整治工作，衢州市組織開(kāi)展全面摸排工作，動(dòng)員部署各縣(市、區)、鄉鎮街道，對區域內的非法混凝土攪拌站進(jìn)行全面梳理排查，建立問(wèn)題清單，并結合散裝水泥宣傳活動(dòng)，突出宣傳非法混凝土攪拌站沒(méi)有正規的生產(chǎn)管理體系，不僅對建設工程質(zhì)量帶來(lái)隱患，且對周邊的生態(tài)環(huán)境造成污染。

　　二是明確監管職責。為切實(shí)杜絕非法混凝土攪拌站的違法違規行為，防范建筑工程質(zhì)量隱患和運輸車(chē)輛安全風(fēng)險，由市政府牽頭商務(wù)、市場(chǎng)監管、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、國稅、綜合執法等相關(guān)職能部門(mén)，建立協(xié)調管理機制，按照各自工作職責，定期通報情況，統一認識，形成合力，加強非法混凝土攪拌站的依法監管和處置。

　　落實(shí)責任，建立工作機制

　　一是制定管理政策。為規范預拌混凝土市場(chǎng)秩序，加強行業(yè)監管，提高服務(wù)企業(yè)水平，營(yíng)造公正公平、開(kāi)放透明的預拌混凝土市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，出臺《衢州市規范預拌混凝土市場(chǎng)秩序加強行業(yè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，江山市隨即出臺《江山市預拌混凝土行業(yè)規范管理實(shí)施意見(jiàn)》，為順利解決非法混凝土攪拌站問(wèn)題打通了瓶頸。

　　二是壓實(shí)屬地責任。按照屬地管理原則，要求各縣(市、區)行業(yè)主管部門(mén)加強本區域內非法攪拌站排查，提出整規方案，報當地政府協(xié)調，聯(lián)合資源規劃、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監管、公安、電力、綜合執法等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項執法。對不符合建設規劃、環(huán)保不達標、無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)的違規攪拌站依法整治取締。交通、水利、鐵路等重點(diǎn)工程自建的臨時(shí)攪拌站，項目業(yè)主和施工企業(yè)應加強產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，符合預拌混凝土清潔生產(chǎn)基本要求。臨時(shí)攪拌站除保障工程自用外，不得向其他項目工地供應預拌混凝土，工程完工后，項目業(yè)主和施工企業(yè)應拆除臨時(shí)設施，有關(guān)部門(mén)應加強監管。

　　三是建立投訴機制。市、縣(市、區)商務(wù)部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)完善投訴協(xié)調機制，發(fā)現問(wèn)題快速處置，形成有效的行業(yè)監管體系，對發(fā)現非法混凝土攪拌站可直接監督投訴舉報，加大查處力度。

　　齊抓共管，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　一是商議整治措施。由市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)，多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，商議非法混凝土攪拌站整治措施，向非法混凝土攪拌站所在地政府發(fā)送處理建議函，建議依照屬地管理原則，督促有關(guān)部門(mén)按照各自職責分類(lèi)依法查處，暫停企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)，依法進(jìn)行查處和監管。同時(shí)向使用非法混凝土攪拌站產(chǎn)品的業(yè)主單位發(fā)出處理建議函，建議督促施工企業(yè)停止使用違規生產(chǎn)的預拌混凝土，杜絕不合格混凝土產(chǎn)品進(jìn)入建設工地，防范建筑工程質(zhì)量隱患和道路運輸安全風(fēng)險。

　　二是聯(lián)合打擊取締。江山市、衢江區、開(kāi)化縣政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)分別對江山市、衢江區家、開(kāi)化縣的非法混凝土攪拌站開(kāi)展集中打擊處置。江山市、衢江區、開(kāi)化縣散裝水泥管理機構做了大量的工作，最終非法混凝土攪拌站問(wèn)題取得階段性的成果，非法混凝土攪拌站全部停工拆除。2022年市商務(wù)局接到反映，位于智造新城內又出現2家非法混凝土攪拌站違規生產(chǎn)情況，即聯(lián)合市場(chǎng)監管智造新城分局前往現場(chǎng)調查取證，市場(chǎng)監管局智造新城分局當即開(kāi)出整改通知單，告誡不得外供混凝土，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并將該非法混凝土攪拌站未經(jīng)環(huán)境許可評估擅自開(kāi)工、涉嫌室外無(wú)照生產(chǎn)和違章搭建等線(xiàn)索分別移交生態(tài)環(huán)境部門(mén)及綜合執法部門(mén)處置，在多部門(mén)協(xié)同配合下，最終兩家非法混凝土攪拌站全部停工拆除。

　　三是鞏固治理成果。近年來(lái)全市共取締關(guān)停拆除8家非法混凝土攪拌站，取得了實(shí)質(zhì)性的成效。為鞏固治理成果，防止反彈回潮，繼續用好投訴舉報熱線(xiàn)，堅持以“零容忍、嚴執法、出重拳”為原則，發(fā)現一家取締一家，抓好預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展和應用的管理工作，有序推進(jìn)散裝水泥行業(yè)規范健康發(fā)展。（衢州市散裝水泥發(fā)展中心）