2022年，在浙江省散裝水泥發(fā)展中心領(lǐng)導下，嘉興市散裝水泥管理機構積極應對疫情影響，凝心聚力，砥礪前行，散裝水泥發(fā)展工作交出了優(yōu)異的答卷，全市水泥散裝率、專(zhuān)用車(chē)輛安全、綠色生產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展與管理均實(shí)現了歷史最優(yōu)。但對照行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在不足。如啟動(dòng)于2016年的預拌混凝土企業(yè)“全封閉、內循環(huán)、零排放”改造，混凝土行業(yè)環(huán)境問(wèn)題雖有明顯改觀(guān)，但對照當前省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導和專(zhuān)家提出的預拌混凝土行業(yè)應實(shí)現“清污分流”要求，環(huán)境改造不徹底的問(wèn)題仍存在，并被列入2021省委生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察報告整改“七張問(wèn)題清單”。嘉興市散裝水泥主管部門(mén)不等不靠，主動(dòng)擔當，在市委市政府正確領(lǐng)導下，全力推進(jìn)整改銷(xiāo)號的同時(shí)，開(kāi)展全行業(yè)“舉一反三”整改，到2022年底，全市預拌混凝土企業(yè)均通過(guò)了由各縣(市、區)行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合組織的整改銷(xiāo)號驗收，行業(yè)全面實(shí)現“清污分流”，綠色發(fā)展再上臺階。
強化組織領(lǐng)導，明確清污混排問(wèn)題整改目標
一是加強組織領(lǐng)導。嘉興市成立了以市委常委、常務(wù)副市長(cháng)為領(lǐng)辦市領(lǐng)導，市散裝水泥主管部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境局為牽頭單位、各縣(市、區)政府為責任單位、預拌混凝土企業(yè)為責任主體的整改推進(jìn)工作領(lǐng)導小組。市委常委、常務(wù)副市長(cháng)帶隊專(zhuān)題赴預拌混凝土企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改督導。二是強化政治站位。召開(kāi)全市混凝土行業(yè)“清污混排”整改動(dòng)員會(huì )，督促各地整改工作要以習近平生態(tài)文明建設思想為指導，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)強力推進(jìn)各項工作落實(shí)。三是明確整改時(shí)限。要求到2022年12月31日，全市預拌混凝土企業(yè)必須實(shí)現清污分流，工業(yè)污水分類(lèi)收集，分質(zhì)處理回用，杜絕暴雨期間企業(yè)污水溢排，按時(shí)實(shí)現整改銷(xiāo)號。
政企協(xié)同，全力推進(jìn)混凝土企業(yè)問(wèn)題整改
探索整改標準，高站位強化責任擔當。一是探索路徑明確標準。主動(dòng)開(kāi)展調研，多次召開(kāi)行業(yè)專(zhuān)家和環(huán)保專(zhuān)家研討會(huì )，探索“清污分流”整改方式和標準，并印發(fā)了《關(guān)于明確省委“七張問(wèn)題清單”預拌混凝土行業(yè)整改驗收標準的通知》。二是健全機制強化時(shí)效。建立由市散裝水泥主管部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境局和各縣(市、區)政府相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)負責人組成的工作專(zhuān)班，負責全市預拌混凝土行業(yè)“清污混排”問(wèn)題整改的指導與監管工作，排定屬地預拌混凝土企業(yè)整改任務(wù)時(shí)間節點(diǎn)。三是全面推進(jìn)落實(shí)責任。市散裝水泥主管部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合在海寧市混凝土企業(yè)召開(kāi)全市混凝土行業(yè)整改推進(jìn)工作現場(chǎng)會(huì )，督促各地相關(guān)職能部門(mén)強化屬地責任，抓好企業(yè)整改，并落實(shí)市級部門(mén)指導、縣(市、區)統籌組織(專(zhuān)家評審)、鎮(街道)抓落實(shí)、企業(yè)為整改主體的責任機制，壓實(shí)企業(yè)主體責任，督促企業(yè)立行立改，確保整改任務(wù)按要求完成。
全面務(wù)實(shí)推進(jìn)，高效落實(shí)整改工作。一是專(zhuān)業(yè)制定整改方案。各縣(市、區)職能部門(mén)摸清屬地預拌混凝土企業(yè)“清污混排”問(wèn)題現狀，按照“一企一策”要求編制整改方案，督促每個(gè)企業(yè)委托第三方進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設計，制定符合“清污分流”要求的整改方案。二是以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。啟動(dòng)以海鹽縣沈蕩南方混凝土有限公司為先行整改對象，主動(dòng)對接省環(huán)科院，委托進(jìn)行整改設計，探索整改路子，在取得經(jīng)驗的基礎上，以點(diǎn)帶面，逐步在海寧、嘉善等預拌混凝土企業(yè)全面推開(kāi)。三是嚴格對標高效整改。根據整改驗收標準，各地堅持問(wèn)題導向、目標導向，圍繞企業(yè)問(wèn)題清單，緊盯各企業(yè)短板弱項，逐項落實(shí)整改措施，確保實(shí)現“清污分流，工業(yè)污水分類(lèi)收集，分質(zhì)處理回用和暴雨期間防污水溢排”整改目標。
全程落實(shí)監管，高標準實(shí)現閉環(huán)管理。一是加強整改指導。一方面督促各地組織屬地預拌混凝土企業(yè)向整改示范企業(yè)學(xué)習取經(jīng)，消化吸收。各縣(市、區)均組織屬地預拌混凝土企業(yè)赴海鹽、海寧試點(diǎn)整改企業(yè)學(xué)習取經(jīng)。另一方面，市散裝水泥主管部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境局及市委督查專(zhuān)員先后10余次赴各地開(kāi)展整改督導檢查，防止“走過(guò)場(chǎng)”。二是推進(jìn)全面整改。在形成“清污分流”整改經(jīng)驗的基礎上，持續推動(dòng)全市預拌混凝土企業(yè)“舉一反三”排查整改，對企業(yè)固廢處置、危廢管理等方面進(jìn)行全面摸排和整改，確保企業(yè)整改工作改徹底、改到位。三是落實(shí)長(cháng)效管理。一方面督促預拌混凝土企業(yè)建立健全清潔生產(chǎn)管理制度，定人定崗，明確各類(lèi)人員“清污分流”管理職責，倒逼企業(yè)實(shí)現整改和日常管理閉環(huán)，落實(shí)長(cháng)效管理;另一方面加強市、縣(市、區)日常監管，采取聯(lián)合檢查等方式，形成監管合力。
整改成效和經(jīng)驗
實(shí)現清污分流涇渭分明。一是每個(gè)預拌混凝土企業(yè)均在廠(chǎng)區顯要位置設置有雨污分流管網(wǎng)圖。二是通過(guò)屋頂雨水分流措施，減少了一部分雨水直接進(jìn)入廠(chǎng)區廢水系統。三是建立攪拌樓沖洗污水、攪拌樓周邊沖洗以及洗車(chē)污水、試驗室污水等生產(chǎn)污水就地集中收集入池及污水流經(jīng)管路系統，實(shí)現了生產(chǎn)污水與場(chǎng)地污水分離，解決了生產(chǎn)污水與地面污水混排問(wèn)題。四是建立了生產(chǎn)污水就地收集回用和污水池覆蓋措施，有效解決了下雨天生產(chǎn)污水滿(mǎn)溢問(wèn)題。五是建立了場(chǎng)地初期雨水(應急)池和干凈雨水達標外排口，在暴雨季節，根據雨量情況及時(shí)啟動(dòng)干凈雨水外排行動(dòng)，解決了場(chǎng)地污水與生產(chǎn)污水外溢等污染環(huán)境的風(fēng)險。
職能部門(mén)監管責任得到增強。通過(guò)預拌混凝土行業(yè)“清污混排”問(wèn)題整改，相關(guān)職能部門(mén)、屬地鎮(街道)進(jìn)一步增強了“管行業(yè)就要管環(huán)保”的思想認識，建立完善了定期或不定期對預拌混凝土企業(yè)進(jìn)行檢查的工作機制。
企業(yè)環(huán)境保護主體責任進(jìn)一步夯實(shí)。通過(guò)整改落實(shí)，提升了預拌混凝土企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識，完善了清潔生產(chǎn)責任包干和定期巡查等清潔生產(chǎn)管理制度，提高了企業(yè)環(huán)境管理水平。
各縣(市、區)職能部門(mén)進(jìn)一步完善了“啄木鳥(niǎo)”巡查機制。建立“環(huán)保+安全”專(zhuān)家小隊，提高了問(wèn)題發(fā)現能力和督促整改力度。
下一步，嘉興市散裝水泥主管部門(mén)將認真貫徹落實(shí)《浙江省預拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)迭代升級實(shí)施方案》，推動(dòng)預拌混凝土企業(yè)從重清潔生產(chǎn)設施改造向重視清潔生產(chǎn)全過(guò)程管理提升轉變，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程管理水平，實(shí)現預拌混凝土行業(yè)向更高層次的綠色低碳發(fā)展。（嘉興市散裝水泥發(fā)展中心）
