“科改行動(dòng)”和“雙百行動(dòng)”是國資國企改革中的兩大專(zhuān)項行動(dòng)，自啟動(dòng)以來(lái)成果頗豐。日前，國務(wù)院國資委同日召開(kāi)了兩大專(zhuān)項行動(dòng)的擴圍深化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，圍繞補短板、強弱項，對下一步改革工作進(jìn)行再強調、再部署。
兩大專(zhuān)項改革行動(dòng)成果顯著(zhù)
“科改行動(dòng)”自2020年開(kāi)始實(shí)施，支持和引導國有科技型企業(yè)在市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng )新能力上取得新突破;“雙百行動(dòng)”于2018年啟動(dòng)，選取百余戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶(hù)地方國有骨干企業(yè)，注重發(fā)揮基層改革創(chuàng )新“尖兵”作用，鼓勵基層主動(dòng)探索創(chuàng )新推進(jìn)綜合改革。
2022年，“科改企業(yè)”研發(fā)總投入達1582.4億元。近3年平均研發(fā)投入強度均超過(guò)14%，2022年平均研發(fā)投入強度達17.7%，高于2021年科創(chuàng )板上市公司和中央企業(yè)平均水平，形成了科研投入持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。在體制創(chuàng )新加持下，多家企業(yè)在解決“卡脖子”問(wèn)題上取得重要成果。
“雙百行動(dòng)”中則是涌現出一批經(jīng)營(yíng)機制靈活、創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提升的“改革尖兵”，探索出了一系列可復制、可推廣的改革經(jīng)驗和改革模式。
在推進(jìn)股權多元化方面，30.8%的“雙百企業(yè)”有序實(shí)施了混合所有制改革，有些已經(jīng)成功上市，截至2022年底“雙百企業(yè)”292戶(hù)為上市公司，有效放大了國有資本功能;在激勵約束機制方面，截至2022年底，93.5%的“雙百企業(yè)”實(shí)現了工資總額增幅與效益基本匹配，激勵約束機制業(yè)績(jì)導向鮮明，2022年“雙百企業(yè)”本級及各層級子企業(yè)管理人員收入差距倍數達到2.74倍;在完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制方面，“雙百企業(yè)”實(shí)現了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理(含職業(yè)經(jīng)理人制度)100%全覆蓋，并且嚴格全員績(jì)效考核的剛性?xún)冬F和剛性退出，使市場(chǎng)成為資源配置的決定性力量。
圍繞短板進(jìn)行再部署
在看到成績(jì)的同時(shí)也需正視不足。在兩大專(zhuān)項改革行動(dòng)的擴圍深化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )中，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在肯定過(guò)往改革成績(jì)的同時(shí)，圍繞仍存在的問(wèn)題和短板，對下一步工作進(jìn)行了再強調、再部署。
翁杰明表示，圍繞優(yōu)化公司治理、真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)的目標，針對目前改革中的短板弱項，“雙百企業(yè)”要重點(diǎn)在以下幾方面取得新的突破。
一是在推動(dòng)公司治理各項要求精準落地上走在前、作表率。著(zhù)力提高前置清單的精準性和可操作性，更好推動(dòng)集團公司授權放權與分批分類(lèi)落實(shí)董事會(huì )職權有機銜接，下大力氣提升外部董事履職能力。
二是在聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合上走在前、作表率。堅持突出主責主業(yè)，堅守實(shí)體經(jīng)濟根基，堅決防止“多層”“多元”“多債”。
三是在推動(dòng)機制類(lèi)改革任務(wù)更廣更深覆蓋上走在前、作表率。全面構建中國特色現代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責任制，更大力度推進(jìn)中長(cháng)期激勵，積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權結構。
四是在提高企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造能力上走在前、作表率。切實(shí)提高資本回報水平，強化考核引導作用，突出精益運營(yíng)和精益管理。
示范企業(yè)擴容調整
在對兩大專(zhuān)項改革行動(dòng)下一步工作進(jìn)行再部署的同時(shí)，國務(wù)院國資委也對示范企業(yè)名單進(jìn)行了擴容和調整。
“雙百企業(yè)”的隊伍增加了新鮮血液，從449戶(hù)擴充至580戶(hù)，這同時(shí)也對進(jìn)一步深化“雙百行動(dòng)”提出了更高要求。
翁杰明表示，“雙百企業(yè)”是落實(shí)改革政策的“最后一公里”，要做推動(dòng)改革落實(shí)落地、將改革成效轉化為生產(chǎn)力的先鋒，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題培訓會(huì )、政策宣貫會(huì )等多種方式，進(jìn)一步確保政策直達基層。鼓勵“雙百企業(yè)”在現有政策基礎上深化創(chuàng )新實(shí)踐，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。
“科改企業(yè)”則是從 439 戶(hù)擴充至 672 戶(hù)，其中不少都是承擔本企業(yè)、本地區關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng )技術(shù)策源地等重任的主力軍。
翁杰明表示，“科改企業(yè)”的定位是國有科技型企業(yè)中的樣板和尖兵，因此必須按照好上更好、優(yōu)中更優(yōu)的高標準來(lái)嚴要求。突出引領(lǐng)示范，強化考核評估。
他提出，各中央企業(yè)、各地國資委要用好考核評估指揮棒，對工作力度弱、進(jìn)展滯后的企業(yè)該通報的通報、該督辦的督辦、該與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核等聯(lián)動(dòng)的聯(lián)動(dòng);對改革創(chuàng )新力度大、舉措實(shí)、效果好的標桿企業(yè)，要采用多種方式總結推廣經(jīng)驗，促進(jìn)形成爭先創(chuàng )優(yōu)和比學(xué)趕超的良性競爭機制，有效發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。(李春暉)
