春和景明，恰是開(kāi)工好時(shí)節。
近日，甘肅省黃龍抽水蓄能電站項目順利開(kāi)工，總投資153億元，設計總裝機容量210萬(wàn)千瓦;江蘇省江陰靖江長(cháng)江隧道北接線(xiàn)、341省道宜興周鐵至楊巷段、宿連航道二期工程連云港段等交通項目開(kāi)工……
今年以來(lái)，各地積極推動(dòng)重大項目開(kāi)工建設，一幅幅“施工圖”加快轉變?yōu)?ldquo;實(shí)景畫(huà)”。最新數據顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))107282億元，同比增長(cháng)5.1%，與上年全年持平。
投資是連接當前和未來(lái)的跨期紐帶，是對接需求和供給的結合點(diǎn)。當前和今后一段時(shí)期，我國投資形勢如何?怎樣進(jìn)一步增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，為穩增長(cháng)提供強大支撐?
拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.6個(gè)百分點(diǎn)
一季度，貴陽(yáng)至南寧高鐵、福州至廈門(mén)(漳州)高鐵、廣州至汕頭高鐵完成正線(xiàn)鋪軌，南昌至景德鎮至黃山高鐵、濟南至鄭州高鐵山東段等一批重點(diǎn)在建項目控制性工程實(shí)現突破……
不只是鐵路，水利建設投資同樣是“大手筆”。安徽鳳凰山水庫工程、寧夏賀蘭山東麓防洪治理工程、四川三壩水庫工程、云南騰沖灌區工程等11項重大水利工程開(kāi)工，總投資規模476億元……一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增加76.2%。
國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹，一季度，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目42個(gè)，總投資2803億元，其中審批35個(gè)、核準7個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、水利等行業(yè)。3月審批固定資產(chǎn)投資項目7個(gè)，總投資104億元，主要集中在高技術(shù)等行業(yè)。
投資是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一。
今年以來(lái)，我國堅持擴大內需，積極發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節投資，積極擴大民生領(lǐng)域投資，重大項目建設、設備更新改造加快推進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升提供了有力支撐。
據統計，一季度，資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為34.7%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。
總的來(lái)看，今年以來(lái)投資平穩增長(cháng)，結構持續優(yōu)化。同時(shí)，也要看到，我國投資穩定增長(cháng)仍面臨一些制約因素。比如，我國制造業(yè)一些關(guān)鍵環(huán)節還存在短板，改造升級潛力巨大;我國在城鄉區域之間基礎設施條件方面還存在差距，交通、水利、能源領(lǐng)域還存在弱項。下階段，隨著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，新興行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對實(shí)體經(jīng)濟支持力度加大，投資穩定增長(cháng)有望持續。
積極擴大有效投資
機器轟鳴，工地火熱……放眼全國，多地正持續加快重大項目建設。
在貴州，工程車(chē)輛頻繁穿梭、在建廠(chǎng)房隨處可見(jiàn)，大抓項目、抓大項目成為各級黨委政府今年的一項重要工作。在重慶，354個(gè)重大項目集中開(kāi)工，總投資3194億元，其中鹿角隧道及東延伸線(xiàn)等9個(gè)項目單項總投資超50億元……
今天的投資就是明天的供給，重大項目投資看“量”更看“質(zhì)”。從投資項目全生命周期來(lái)看，投資項目包括項目決策、建設、運營(yíng)三個(gè)主要階段。提高投資質(zhì)量，既利當前，更惠長(cháng)遠。
“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資，高質(zhì)量的投資需要高質(zhì)量的投資決策，而可行性研究是投資決策的核心環(huán)節，投資項目是投資活動(dòng)的微觀(guān)基礎。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人強調，國家發(fā)改委將推動(dòng)各有關(guān)方面更加重視項目可行性研究工作，將有關(guān)要求落實(shí)落細到投資各行業(yè)各領(lǐng)域各主體，以高質(zhì)量的可行性研究工作提升投資決策的科學(xué)化水平，助力擴大有效投資。
“投資項目建設是一項系統性工程，前期工作事關(guān)投資建設成敗。提高前期工作質(zhì)量，關(guān)鍵在于扎實(shí)、深入、充分做好可行性研究工作。”中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)肖鳳桐說(shuō)，要力求聚焦國家重大戰略推進(jìn)重大項目，聚焦區域協(xié)調發(fā)展擴大有效投資，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節補短板強弱項。
國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉表示，投資關(guān)鍵是在“有效”兩個(gè)字上下功夫。要厘清擴大有效投資的方向和重點(diǎn)，提高各類(lèi)資金投入產(chǎn)出效率，通過(guò)加大投資力度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資。
提振民間投資信心
民間投資是拉動(dòng)投資增長(cháng)的主力軍。去年，國家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)出臺文件，持續加大力度支持民間投資發(fā)展。
孟瑋介紹，從進(jìn)展情況看，“十四五”規劃102項重大工程重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)已細化分解到具體項目，吸引民間資本參與。去年以來(lái)，各地推介的5萬(wàn)余個(gè)項目中超過(guò)9000個(gè)吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬(wàn)億元。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。
但同時(shí)也要看到，近一段時(shí)間來(lái)，民間投資一直處于低位。最新數據顯示，今年一季度，民間投資同比增長(cháng)0.6%。
專(zhuān)家認為，影響民間投資的因素較多，其中一個(gè)重要方面是短期受房地產(chǎn)市場(chǎng)調整的影響。一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資下降13.8%，下拉民間投資增速5個(gè)百分點(diǎn)。此外，民間投資還面臨近期企業(yè)效益下滑、市場(chǎng)預期不穩等制約因素。
今年的政府工作報告提出，要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。
近日，國家發(fā)改委表示，將會(huì )同有關(guān)方面，通過(guò)建機制、強服務(wù)、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設中來(lái)。
“加強統籌謀劃和系統部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，做好工作調度，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)項目，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的推進(jìn)格局。”孟瑋說(shuō)，加強信息發(fā)布和引導，依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目。推動(dòng)各地及時(shí)解決項目公開(kāi)推介、引進(jìn)民間資本過(guò)程中的問(wèn)題，明確支持措施，做好相關(guān)服務(wù)，為項目落地創(chuàng )造良好條件。
總的來(lái)看，下階段積極推動(dòng)完善市場(chǎng)環(huán)境、增加對民營(yíng)企業(yè)的支持等政策措施，將有利于民間投資逐步回穩。(劉坤)
