發(fā)展預拌砂漿對節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境具有重要作用，是提高建設工程質(zhì)量和建筑施工現代化水平的重要舉措。浙江省舟山市按照《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)要求，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推進(jìn)舟山預拌砂漿行業(yè)實(shí)現有序、健康、高質(zhì)量發(fā)展，保障“美麗舟山”創(chuàng )建和舟山新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建設的需要。
合理規劃布局 持續穩步推進(jìn)
一是做好頂層設計。舟山作為預拌砂漿推廣應用起步較早浙江地市之一，在2010年舟山市人民政府辦公室就出臺《關(guān)于限期禁止現場(chǎng)攪拌砂漿工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為推廣應用預拌砂漿奠定了基礎。2012年，又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推廣使用預拌砂漿的通知》，進(jìn)一步夯實(shí)了預拌砂漿推廣使用的政策保障。截至目前，全市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)已達10家，年設計生產(chǎn)能力225萬(wàn)噸，使用率達90%以上，在全省處于領(lǐng)先地位。為落實(shí)“十四五”期間浙江省對舟山市預拌砂漿產(chǎn)能指標發(fā)展要求，針對在舟山本島及岱山本島預拌砂漿產(chǎn)能已趨飽和的實(shí)際，將新增30萬(wàn)噸產(chǎn)能指標重點(diǎn)投向嵊泗縣等較大島嶼空白區域，以保障重點(diǎn)項目建設需要。
二是鼓勵產(chǎn)能轉移。針對預拌砂漿在舟山本島及岱山本島產(chǎn)能已趨飽和的實(shí)際，根據《舟山市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十四五”發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市“十四五”規劃)要求，為提高現有產(chǎn)能的利用率，支持產(chǎn)能過(guò)剩區域的預拌砂漿企業(yè)往有市場(chǎng)需求的海島區域轉移，以實(shí)現全市預拌砂漿供應的全覆蓋。
三是加強投資引導。根據市“十四五”規劃要求，相關(guān)職能部門(mén)定期向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布預拌砂漿市場(chǎng)供求、價(jià)格和產(chǎn)能信息，科學(xué)分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢，引導社會(huì )理性投資，避免重復建設和惡性競爭，推動(dòng)預拌砂漿行業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。
開(kāi)展宣傳推廣 提高使用覆蓋
一是開(kāi)展宣傳推廣。落實(shí)省《條例》及有關(guān)文件要求，聯(lián)合縣(區)散裝水泥行業(yè)主管部門(mén)，每年投入5萬(wàn)元專(zhuān)項預算資金，發(fā)揮電視、報刊及網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體作用，采用多種形式、多種渠道，突出綠色、低碳等宣傳主題，到全市重點(diǎn)鄉鎮(街道)，重大項目建設現場(chǎng)、項目審批窗口等，向社會(huì )各界、政府職能部門(mén)及廣大群眾宣傳行業(yè)政策、發(fā)展動(dòng)態(tài)及發(fā)展方向，宣傳發(fā)展預拌砂漿對節能減排、節約資源、保護環(huán)境、提高工程質(zhì)量和減少碳排放的重要作用，以進(jìn)一步提高促進(jìn)預拌砂漿推廣和應用的社會(huì )認知度，為持續推動(dòng)預拌砂漿健康有序發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。
二是推動(dòng)項目建設。推動(dòng)預拌砂漿規劃空白區域的項目建設，主要為兩塊區域：一是普陀六橫島區塊。推動(dòng)舟山市恒宏預拌混凝土公司預拌砂漿生產(chǎn)項目建設，該項目計劃通過(guò)技改形式在原有混凝土項目的基礎上，新增10萬(wàn)噸預拌砂漿生產(chǎn)項目，目前該項目前期在謀劃及推動(dòng)中。二是嵊泗本島區塊。推動(dòng)嵊泗縣拓大新型建材有限公司新建產(chǎn)能10萬(wàn)噸預拌砂漿項目建設建設，目前該項目已取得建設用地所有權，并啟動(dòng)項目基礎建設，預計在明年建成投產(chǎn)。隨著(zhù)以上兩地項目的建成，將實(shí)現全市行政區域預拌砂漿推廣使用全覆蓋的目標。
三是推動(dòng)特種砂漿研發(fā)。依據市“十四五”規劃，鼓勵普通預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，從事特種砂漿的研發(fā)和生產(chǎn)，以適應市場(chǎng)對預拌砂漿不同性能的需求;支持企業(yè)建立預拌砂漿銷(xiāo)售配送網(wǎng)絡(luò )，打通預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)與分散用戶(hù)的家庭裝修需求的供應鏈，提高預拌砂漿在裝修工程領(lǐng)域的應用量。
突出重點(diǎn)環(huán)節 狠抓質(zhì)量管控
一是加強試驗室管理。根據浙江省《關(guān)于下放預拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室中期檢查管理工作的通知》和《浙江省預拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室管理辦法》要求，會(huì )同屬地主管部門(mén)組織專(zhuān)家對預拌砂漿企業(yè)試驗室開(kāi)展中期檢查管理和延續備案管理工作。同時(shí)組織砂漿試驗室人員參加省業(yè)務(wù)技能培訓，不斷提高試驗室人員業(yè)務(wù)技能和實(shí)操水平。
二是加強質(zhì)量監管。根據省《條例》要求，支持和配合市場(chǎng)監管、住建部門(mén)對預拌砂漿產(chǎn)品在生產(chǎn)端、使用端的質(zhì)量監督。配合省中心委托的第三方檢測機構對全市10家預拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢取樣組織協(xié)調及現場(chǎng)監督工作。一直以來(lái)，舟山預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量穩定合格，無(wú)質(zhì)量事故發(fā)生，無(wú)連續兩年質(zhì)量抽檢不合格的企業(yè)。
三是參加技能競賽。積極組織砂漿企業(yè)參加全省“預拌砂漿職業(yè)技能競賽”活動(dòng)，在歷屆全省預拌砂漿職業(yè)技能競賽中，舟山代表隊都發(fā)揮出了良好的整體職業(yè)技能素養，分別獲得第一屆“團體第三”、第二屆“團體第一”的好成績(jì)，展示了舟山砂漿行業(yè)的良好形象，培養和鍛造了砂漿試驗技能人才隊伍，為預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量保證提供了人才支撐。
實(shí)施清潔生產(chǎn) 推進(jìn)綠色發(fā)展
一是推進(jìn)清潔改造。根據《關(guān)于印發(fā)浙江省預拌干混砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》(浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2019〕127號)要求，會(huì )同各級散裝主管部門(mén)及屬地住建、生環(huán)等有關(guān)部門(mén)、依照達標驗收標準及要求,推進(jìn)全市預拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工作。推動(dòng)已建企業(yè)根據有關(guān)規定進(jìn)行清潔化生產(chǎn)改造，做到生產(chǎn)線(xiàn)和原材料堆場(chǎng)全封閉，烘干采用清潔燃料，運輸車(chē)輛實(shí)施保潔和加裝車(chē)載收塵器，砂漿移動(dòng)筒倉實(shí)施無(wú)塵化改造。同時(shí)，要求新建預拌砂漿企業(yè)應加強生產(chǎn)、運輸、存儲全過(guò)程管控，推行低噪音、無(wú)粉塵、廢料漿零排放的綠色生產(chǎn)。截至2021年2月底，全面完成全市10家干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)達標驗收工作。
二是推動(dòng)綠色發(fā)展。根據市“十四五”規劃建設，積極推進(jìn)預拌砂漿企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色建材產(chǎn)品認證，加強供應鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調與協(xié)作，建立長(cháng)效綠色供應管理模式。探索開(kāi)展與新型建筑工業(yè)化的有機融合，聯(lián)合打造新型建筑工業(yè)化企業(yè)，協(xié)同發(fā)展綠色建筑、生態(tài)建筑，有效提升畝均產(chǎn)值和畝均稅收水平。截至目前，獲得“全國預拌砂漿綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)”稱(chēng)號的砂漿企業(yè)4家，入選舟山市第一批綠色低碳工廠(chǎng)名單砂漿企業(yè)1家。
三是開(kāi)展綠色發(fā)展研討。積極開(kāi)展大力發(fā)展散裝水泥事業(yè)為“2030年碳達峰、2060年碳中和”做出行業(yè)貢獻的課題研究工作，撰寫(xiě)數據分析詳實(shí)、觀(guān)點(diǎn)清晰的研究文章2篇，其中一篇論文在省散裝系統“碳達峰、碳中和”主題征文競賽中獲得了一等獎。
落實(shí)主體責任 化解安全風(fēng)險
一是開(kāi)展車(chē)輛監管及培訓。為抓好駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全培訓工作，采取市集中培訓和縣(區)組織企業(yè)自主學(xué)習等形式，對新上崗未經(jīng)培訓的開(kāi)展專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員進(jìn)行安全培訓，對經(jīng)培訓并取得考試成績(jì)合格的駕駛員由市統一發(fā)放《培訓證》。同時(shí)，結合“雙隨機”執法檢查，落實(shí)專(zhuān)用車(chē)輛衛星監控設備安裝情況和駕駛員安全培訓“持證上崗”情況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，要求屬地主管部門(mén)和企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改。
二是落實(shí)通報及整改。為發(fā)揮浙江省“安全共治系統”日常動(dòng)態(tài)監管信息的使用效能，根據省每月監管通報，堅持落實(shí)上線(xiàn)率、違規超速等月通報制度,對問(wèn)題突出的縣(區)及企業(yè)，通過(guò)電話(huà)約談，督促整改等形式，落實(shí)重點(diǎn)監管和問(wèn)題整改。結合“雙隨機”執法檢查，對綜合風(fēng)險指數列入紅色預警的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
三是開(kāi)展安全檢查。以貫徹安全生產(chǎn)“十五條”硬措施等為重點(diǎn)，壓實(shí)屬地主管部門(mén)及行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)項行動(dòng)等，督促各企業(yè)嚴格執行《安全生產(chǎn)法》要求，深化元旦、春節、國慶及“兩會(huì )”等重大節日、重大活動(dòng)期間行業(yè)安全隱患排查與整治，落實(shí)生產(chǎn)設施設備、燃氣和油品的維護、使用及保管的安全管理，達到全覆蓋、無(wú)盲區、無(wú)死角。
緊盯企業(yè)需求 搞好指導服務(wù)
一是開(kāi)展政策咨詢(xún)。為發(fā)揮舟山市“十四五”規劃政策性指導作用，在開(kāi)展項目前期投資建設等指導咨詢(xún)的基礎上，就市“十四五”規劃貫徹落實(shí)情況分別到普陀區、嵊泗縣較大外島預拌砂漿空白區域，就預拌砂漿在項目建設布局方面，會(huì )同屬地發(fā)改、住建部門(mén)開(kāi)展工作對接及情況摸底，為屬地推動(dòng)砂漿項目建設及推廣應用工作開(kāi)展“面對面”政策咨詢(xún)。
二是“走出去”交流。為進(jìn)一步優(yōu)化全市砂漿項目總體布局，推動(dòng)“新增產(chǎn)能優(yōu)先布局較大離島空白區域”工作，根據屬地主管部門(mén)及企業(yè)的需求，組織赴兄弟市開(kāi)展考察交流活動(dòng)，學(xué)習當地龍頭砂漿企業(yè)在建設投資、設備購置、質(zhì)量把控，推廣應用及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的好經(jīng)驗、好做法，為在海島地區推進(jìn)預拌砂漿發(fā)展應用提供有益借鑒和參考。
三是開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)。持續推進(jìn)預拌砂漿高質(zhì)量發(fā)展工作，針對企業(yè)在清潔生產(chǎn)、試驗室中期管理、砂漿項目建設等方面的重難點(diǎn)問(wèn)題，深入企業(yè)開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，聽(tīng)取企業(yè)困難需求，開(kāi)展政策咨詢(xún)，指導和幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。(舟山市發(fā)改委)
