重慶市涪陵區一處，原先堆放的建材廢渣全部被清運，裸露的土地經(jīng)復墾后撒上了草籽，如今已長(cháng)出一茬茬喜人的青綠。然而一年前，這里還是一片塵土飛揚的景象。從沙塵漫天的混凝土攪拌站到綠意盎然的畝畝良田，背后有著(zhù)重慶市涪陵區檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，與行政部門(mén)協(xié)力保護耕地紅線(xiàn)的生動(dòng)故事。

　　2022年5月，涪陵區檢察院檢察官在開(kāi)展“公益訴訟助力鄉村振興”專(zhuān)項監督活動(dòng)時(shí)，注意到一家混凝土攪拌站：站內廢渣堆成小山，灰色泥漿流入旁邊的莊稼地，馬路兩旁的草堆里落滿(mǎn)了厚厚的粉塵。經(jīng)查詢(xún)，該企業(yè)有營(yíng)業(yè)執照，但是主營(yíng)業(yè)務(wù)里并沒(méi)有“加工、銷(xiāo)售預拌商品混凝土”這一項。沒(méi)有混凝土加工、銷(xiāo)售資質(zhì)，為何能進(jìn)行這項生產(chǎn)活動(dòng)?

　　“由于農村基礎設施建設需求增加，自拌混凝土攪拌站應運而生。其生產(chǎn)的混凝土主要用于鄉村公路建設，而非用于建筑工地。”經(jīng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)部門(mén)，檢察官了解到，與商業(yè)攪拌站對外銷(xiāo)售不同，自拌混凝土攪拌站屬于“自產(chǎn)自用”。建筑公司在承接鄉村公路建設工程后，為方便施工，可以經(jīng)審批建設攪拌站，用于基礎設施建設，但不得改變土地性質(zhì)。

　　經(jīng)查，涪陵區有12家自拌混凝土攪拌站存在經(jīng)營(yíng)范圍不符、未辦理用地審批手續、未辦理環(huán)評手續等問(wèn)題。涪陵區檢察院決定就此開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)，并于2022年6月立案調查。

　　“我們簽訂了土地流轉合同后才設立自拌混凝土攪拌站，現在為什么不合法了?”一位企業(yè)負責人道出了困惑。“首先你們的附屬工程已完工，不再具有保留攪拌站的條件和依據;其次這塊地是耕地，繼續進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能涉嫌非法侵占耕地。”檢察官回復說(shuō)。

　　據此，該院向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，建議依法查處轄區混凝土攪拌站非法占用耕地、林地和污染環(huán)境的違法行為，督促涉案企業(yè)及時(shí)恢復土地原狀。隨后，該院與鄉鎮政府和街道辦開(kāi)展磋商，建議當地政府加大對土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理，持續加強屬地耕地保護工作。為取得當地群眾的理解支持，該院還邀請“鄉村鄉賢”和“法律明白人”進(jìn)村入戶(hù)，釋法說(shuō)理，村民們的態(tài)度逐漸發(fā)生轉變。

　　2022年8月，一場(chǎng)特別的圓桌會(huì )在涪陵區檢察院舉行。經(jīng)磋商，該區規劃和自然資源局決定深化與9個(gè)街道、鄉鎮以及4個(gè)相關(guān)行政部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，明確整改任務(wù)、范圍和方向。

　　整改，從最難處著(zhù)手：復墾。相關(guān)行政部門(mén)邀請測繪公司對全部涉案土地開(kāi)展“一對一”專(zhuān)業(yè)測繪，制定“一站一方案”的整治方案;對地面的生產(chǎn)設施設備、建筑材料進(jìn)行拆除清運，讓負荷過(guò)載的土地“松口氣”。拆除水泥罐、敲碎焊接雨棚、鏟除硬化路面、清理砂石污水、推動(dòng)土地復墾、播種草籽……經(jīng)過(guò)數月的持續工作，12個(gè)自拌混凝土攪拌站被全部拆除，原本被灰色泥漿覆蓋的1萬(wàn)余平方米土地，經(jīng)復墾達到驗收標準，恢復耕種能力。(張博 舒靜婷 戴靖媛)