生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋談生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展
十四屆全國人大一次會(huì )議首場(chǎng)“部長(cháng)通道”3月5日開(kāi)啟，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋就“守好生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)”回答了現場(chǎng)記者的提問(wèn)。
他說(shuō)，十年實(shí)踐表明，人與自然和諧共生的現代化體現了中國式現代化與西方現代化的本質(zhì)區別。一是在理念上，我們堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把這三者作為發(fā)展的內在要求;二是在道路和路徑選擇上，我們堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;三是在方法上，我們強調系統觀(guān)念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整，污染治理，生態(tài)保護，應對氣候變化。這些都是發(fā)展中國家邁向現代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將統籌推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，持續推進(jìn)人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做好三個(gè)方面的工作：第一，堅持減污降碳協(xié)同增效，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構的轉型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。第二，持續深入打好污染防治攻堅戰，目前已經(jīng)編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅戰八大標志性戰役行動(dòng)方案，將一項一項全面展開(kāi)，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌好PM2.5和臭氧協(xié)同治理，統籌好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統籌好城鎮與農村，統籌好陸域與海洋，統籌好新污染物與傳統污染物。第三，持續加大生態(tài)保護和修復的監管力度，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統的多樣性、穩定性和持續性。
從環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，去年我國貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，做好能源、基礎設施等領(lǐng)域重大項目建設環(huán)評要素保障。去年一年，生態(tài)環(huán)境部本級審批180個(gè)重大項目，涉及投資1.9萬(wàn)億元。指導地方審批12.3萬(wàn)個(gè)項目，涉及投資23.3萬(wàn)億元。這些都為穩經(jīng)濟、促發(fā)展作出了貢獻。
具體的做法主要是“123”，“1”是落實(shí)好一套政策，出臺了相關(guān)政策，構建了一套創(chuàng )新的政策體系，包括同類(lèi)項目打捆審批，規劃環(huán)評和項目環(huán)評統籌聯(lián)動(dòng)這樣一些創(chuàng )新性機制，確保環(huán)評審批高效率。“2”是暢通兩項機制，一項是環(huán)評審批的綠色通道，主要針對重大項目。第二項是直達基層、直達中小微企業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)機制，通過(guò)遠程在線(xiàn)幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業(yè)提升環(huán)境管理能力，所有這些都是對環(huán)境影響評價(jià)效能的極大提升。“3”是落實(shí)好三本臺賬，即國家層面、地方層面和利用外資層面三個(gè)方面的相關(guān)項目環(huán)評管理臺賬，提前介入、定期調度，共同推動(dòng)這些項目落地。
新的一年，生態(tài)環(huán)境部仍將繼續用好“123”政策，繼續強化經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評要素保障。同時(shí)，還要強調守牢底線(xiàn)，這方面有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住三條底線(xiàn)，一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求;二是依法依規，法律法規和標準是剛性的，不能動(dòng)，這個(gè)底線(xiàn)不能破，特別對一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，一定會(huì )嚴肅查處，決不姑息。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線(xiàn)。“4”是把好四道關(guān)口，一是環(huán)評審批準入關(guān)，這里包括規劃環(huán)評、項目環(huán)評，包括前期的“三線(xiàn)一單”區域準入。二是排污許可關(guān)。第三道關(guān)、第四道關(guān)是兜底的，是監督執法關(guān)和督察問(wèn)責關(guān)。“5”是重點(diǎn)關(guān)注五類(lèi)項目，如涉“兩高”項目、生態(tài)敏感項目，向中西部地區轉移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項目、涉圈水圈地的公園類(lèi)項目、人民群眾和社會(huì )反映強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關(guān)。(鐘合)
