《北京中軸線(xiàn)保護管理規劃(2022年—2035年)》(下稱(chēng)《規劃》)近日正式公布實(shí)施，首次明確了北京中軸線(xiàn)遺產(chǎn)區、緩沖區具體范圍邊界，為北京中軸線(xiàn)的保護管理提供方向策略和基礎依據。
據悉，《規劃》是北京中軸線(xiàn)申報世界文化遺產(chǎn)的必備材料之一，其公布實(shí)施標志著(zhù)北京中軸線(xiàn)申遺保護工作邁上新臺階。
首次明確遺產(chǎn)區、緩沖區具體范圍邊界
針對北京中軸線(xiàn)遺產(chǎn)內涵多元、載體多樣、空間多點(diǎn)的特點(diǎn)，《規劃》統籌考慮遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境，將保護區域合理劃定為遺產(chǎn)區、緩沖區，并首次明確了區域具體范圍邊界。
全長(cháng)7.8公里的北京中軸線(xiàn)北端為鐘鼓樓，向南經(jīng)過(guò)萬(wàn)寧橋、景山、故宮、端門(mén)、天安門(mén)、外金水橋、天安門(mén)廣場(chǎng)及建筑群、正陽(yáng)門(mén)、中軸線(xiàn)南段道路遺存，至南端永定門(mén);太廟和社稷壇、天壇和先農壇東西對稱(chēng)布局于兩側。
“依據規劃，上述承載遺產(chǎn)價(jià)值的15處構成要素，以及構成要素之間必要的連接區域，即為總面積約5.9平方公里的遺產(chǎn)區。緩沖區覆蓋面更廣，包含遺產(chǎn)區周邊且與北京中軸線(xiàn)形成和發(fā)展聯(lián)系緊密的區域，總面積約45.4平方公里。”北京中軸線(xiàn)申遺保護相關(guān)規劃工作負責人、北京市城市規劃設計研究院歷史文化名城規劃所所長(cháng)葉楠表示，“通過(guò)保護管理規劃，可以讓我們進(jìn)一步明確到底要如何保護和管理好遺產(chǎn)。”
以“城”為本 推動(dòng)老城整體保護復興
為了更好地協(xié)調促進(jìn)遺產(chǎn)保護與城市建設的銜接，規劃提出建立健全職責清晰、運行順暢的遺產(chǎn)保護管理體系，形成國家、市、區三級的管理架構。同時(shí)，還對產(chǎn)權主體、本地居民、外來(lái)游客、專(zhuān)家學(xué)者及社會(huì )大眾，分別制定鼓勵與支持策略，提升全社會(huì )共同參與遺產(chǎn)保護效能，實(shí)現對遺產(chǎn)長(cháng)期、有效保護與管理。
北京中軸線(xiàn)是北京老城的靈魂和脊梁，《規劃》充分考慮北京中軸線(xiàn)與老城相互依存、互為支撐的格局關(guān)系，強調以“城”的整體保護達成中軸線(xiàn)遺產(chǎn)環(huán)境的保護，推動(dòng)區域功能優(yōu)化、民生改善、環(huán)境提升等多重目標實(shí)現，進(jìn)而實(shí)現老城整體保護與復興，讓正陽(yáng)門(mén)文物建筑與雨燕和諧共存、使北京中軸線(xiàn)上20條景觀(guān)視廊通達有序、留住居民的鄉愁記憶和老城情懷。
值得一提的是，《規劃》還重點(diǎn)提出，將建立以首都博物館1個(gè)總展覽為主的綜合展示中心，并配合各遺產(chǎn)要素專(zhuān)題展示中心、沿線(xiàn)特色文化驛站、多條文化探訪(fǎng)路串聯(lián)而成北京中軸線(xiàn)價(jià)值闡釋與展示體系。
目前，北京中軸線(xiàn)已初步建設形成中軸線(xiàn)文化探訪(fǎng)路，鐘鼓樓到永定門(mén)間步行可基本貫通，沿線(xiàn)還設有地鐵8號線(xiàn)、鐺鐺車(chē)、北京觀(guān)光1號和2號線(xiàn)大巴車(chē)等多種交通方式，可滿(mǎn)足市民游客的各種參觀(guān)體驗需求。
高標準建設遺產(chǎn)監測評估系統
當下，數字技術(shù)的高速發(fā)展，為文化遺產(chǎn)保護傳承開(kāi)辟了一條新路徑。
《規劃》重點(diǎn)提出要高標準建立遺產(chǎn)監測系統，對遺產(chǎn)保存狀況、自然和社會(huì )環(huán)境狀況等方面進(jìn)行監測，提升預防性保護管理水平;建設遺產(chǎn)檔案信息系統，開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題研究，深化對北京中軸線(xiàn)、北京老城的理解與認識。
據葉楠介紹，目前北京中軸線(xiàn)遺產(chǎn)構成要素中的文物保護單位均已建立完善的文物“四有”檔案。
值得一提的是，《規劃》還提出建立健全職責清晰、運行順暢的遺產(chǎn)保護管理體系，形成國家、市、區三級的管理架構，更好地協(xié)調促進(jìn)遺產(chǎn)保護與城市建設的銜接，提升全社會(huì )共同參與遺產(chǎn)保護效能，實(shí)現對遺產(chǎn)長(cháng)期、有效保護與管理。
《規劃》的出臺對于進(jìn)一步促進(jìn)規范北京中軸線(xiàn)管理、加強保護具有重要意義，同時(shí)也為中國文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域提供了可借鑒的經(jīng)驗和示范樣本。
未來(lái)，北京中軸線(xiàn)將繼續嚴格遵循相關(guān)法律法規要求，堅持長(cháng)期維護北京中軸線(xiàn)的完整性和真實(shí)性，促進(jìn)歷史文脈的傳承和可持續發(fā)展，不斷增強社會(huì )公眾的文化自信、文化自覺(jué)，使古都之脊綻放時(shí)代新韻，使北京老城煥發(fā)勃勃生機。(鮑聰穎)
