近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)公布了最新綜合規劃與政策典型案例，深圳前海蛇口自貿片區推出的“建設高星級綠色建筑規?；痉秴^”“依托粵港澳大灣區創(chuàng )新發(fā)展綜合保稅維修服務(wù)”兩項成果入選。
2022年，深圳前海新推出制度創(chuàng )新成果80項，累計765項，新增全國復制推廣9項，累計74項，改革創(chuàng )新試驗田功能進(jìn)一步提升。
建設高星級綠色建筑 規?；痉秴^
據介紹，深圳前海全面實(shí)施綠色建筑，以綠色建筑集中、大規模開(kāi)發(fā)為發(fā)展方向，探索高強度開(kāi)發(fā)下的可持續城市發(fā)展模式，力爭短時(shí)間內形成標桿示范效應，帶動(dòng)深圳乃至全國綠色建筑的發(fā)展。
在規劃頂層設計方面，深圳市前海管理局編制印發(fā)《前海合作區綠色建筑專(zhuān)項規劃》，主要內容涵蓋綠色建筑發(fā)展背景、現狀分析、發(fā)展目標、綠色建筑星級布局、綠色建筑控制圖則、實(shí)施計劃和保障措施。
遵循綠色建筑集中、大規模發(fā)展的方向，前海確立了建設高星級綠色建筑規?；痉秴^的總體目標，以及“創(chuàng )造綠色建筑的世界焦點(diǎn)、生態(tài)文明的中國窗口”的綠色建筑發(fā)展愿景，前海新建建筑100%達到國家綠色建筑星級評價(jià)標準，力爭二星級綠色建筑占新建建筑比例達到50%、三星級達到30%，打造國內高星級綠色建筑比例最高的城區。
同時(shí)，前海率先出臺了強制性指引：印發(fā)《綠色建筑設計技術(shù)指引》，為建設方及其設計單位提供實(shí)現綠色設計目標的技術(shù)參考;印發(fā)《建筑工程綠色施工技術(shù)指引》，明確各責任主體權利和義務(wù)，提供涵蓋全過(guò)程的綠色施工技術(shù)指引和監管流程節點(diǎn)，確保建造過(guò)程的綠色化。
值得一提的是，前海在綠色建筑領(lǐng)域建立了跨行業(yè)跨部門(mén)全鏈條管控機制。一般區域的綠色建筑由國土部門(mén)在土地出讓階段明確總體要求;由規劃部門(mén)在用地規劃許可階段，明確星級要求，在工程規劃許可階段審核具體設計情況;由住房建設部門(mén)在施工許可、竣工驗收備案階段，對綠色建筑情況進(jìn)行形式審核。前海發(fā)揮綜合授權、集中審批的體制優(yōu)勢，規范整合規劃、國土、住建等管理權限，將綠色建筑規劃要求有效傳導至用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證和竣工備案等全流程環(huán)節，并在建設過(guò)程中對設計文件和施工現場(chǎng)組織裝配式建筑、綠色建筑等抽查檢查，確保綠色建筑指引要求不走樣，設計不變形。
截至目前，深圳前海共有48個(gè)項目獲得綠色建筑設計標識，累計新增綠色建筑面積690.7萬(wàn)平方米，三星級綠色建筑26個(gè)、二星級綠色建筑19個(gè)、一星級綠色建筑3個(gè)，三星級綠色建筑的總體數量、面積占比均占多數。與北京、上海等城市橫向比較，在綠色建筑新增面積密度、新增速度等方面，深圳前海已經(jīng)達到國內相對領(lǐng)先水平。
依托粵港澳大灣區 創(chuàng )新發(fā)展綜合保稅維修服務(wù)
深圳前海綜合保稅區位于前海蛇口自貿片區媽灣片區內。依托前海綜合保稅區的獨特區位優(yōu)勢及國家支持保稅維修業(yè)務(wù)的政策優(yōu)勢，前海引入慧镕電子有限公司，推進(jìn)高起點(diǎn)、高附加值的通訊設備保稅維修業(yè)務(wù)。
具體來(lái)看，前海以“一企一策”制定維修監管方案。對海外的入境維修產(chǎn)品給予特別支持，主動(dòng)拓展維修服務(wù)能力，采用一對一專(zhuān)人服務(wù)，積極解決企業(yè)在相關(guān)政策、準入等方面難題，結合深圳市最新環(huán)境審批管理要求和前海區域評估成果，審批流程優(yōu)化為環(huán)評報告表備案，無(wú)需審批程序。
同時(shí)，前海以多樣化組合模式支持保稅維修業(yè)務(wù)。針對不同的維修服務(wù)需求提供配套解決方案，如利用全球中心倉非保稅轉保稅方式，解決保稅維修用料難題;通過(guò)“東西部港區一體化”及先入區后報關(guān)方式，解決維修產(chǎn)品理貨難題;通過(guò)外發(fā)加工業(yè)務(wù)，解決保稅維修部分工序加工難題。
記者了解到，前海還提供“三位一體化”綜合監管服務(wù)。深圳市前海管理局、蛇口海關(guān)、深圳市生態(tài)環(huán)境局南山管理局共同推進(jìn)保稅維修監管服務(wù)，印發(fā)《深圳前海綜合保稅區保稅維修業(yè)務(wù)監管工作方案》，建立保稅維修聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)合對區內企業(yè)保稅維修業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行評估、現場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項環(huán)保措施，產(chǎn)生的少量廢氣經(jīng)收集處理后達標排放，生活廢水納入市政污水管網(wǎng)排放，危險廢物交由有資質(zhì)的單位處置，并按時(shí)在廣東省固體廢物管理平臺申報登記，同時(shí)督促企業(yè)遵守海關(guān)監管、產(chǎn)業(yè)政策等規定，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
在具體成效方面，前海綜合保稅維修能力得到擴增，產(chǎn)品種類(lèi)增加。維修專(zhuān)用固定資產(chǎn)設備投入增加一倍以上，累計投資總額3000萬(wàn)元人民幣以上。電子保稅維修產(chǎn)品量增加3倍以上，維修品類(lèi)不斷增加。2021年保稅維修出口額1631萬(wàn)美元，維修產(chǎn)品6萬(wàn)多件。
同時(shí)，保稅維修清關(guān)模式更加多元。前海采用全球中心倉非保稅轉保稅方式，解決維修用料問(wèn)題，累計轉移60批次，累計貨值200萬(wàn)港幣;采用“東西部港區一體化”及“先入后報”清關(guān)模式提高整體的清關(guān)時(shí)效，節約每批次綜合成本2000-3000元/車(chē)。
此外，前海探索根據不同的維修產(chǎn)品采用不同的監管要求，國內維修與保稅維修共線(xiàn)生產(chǎn)，產(chǎn)品分類(lèi)存放，物理標識清晰，并根據環(huán)保政策要求定期申報維修產(chǎn)生的危險廢物及一般工業(yè)固廢信息，累計申報外運處理危險廢物1批次，一般工業(yè)固體廢物5批次。(陳思琦)
