近年來(lái)，湖北省武漢市認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作，將其作為建設國家中心城市戰略以及提升城市功能、改善民生、優(yōu)化人居環(huán)境的重要舉措。截至2021年年底，累計實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區改造54.15萬(wàn)戶(hù)，惠及150余萬(wàn)居民。其中，2021年，全市棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工28063套、基本建成32777套，分別占目標任務(wù)的134.36%、131.11%，目標計劃量、完成量及投資量均在全省排名第一。

科學(xué)規劃 明確范圍多主體推進(jìn)

　　合理確定目標。根據武漢市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體戰略，統籌考慮城市總體規劃，堅持量力而行、盡力而為原則，編制棚戶(hù)區改造專(zhuān)項規劃和年度計劃，穩步推進(jìn)改造工作。

　　建立滾動(dòng)模式。提出“征收一片、改造一片、建設一片、安置一片”的滾動(dòng)改造模式，縮短了征收過(guò)渡、回遷期限，確保改造征收與安置回遷的有效銜接。

　　嚴格范圍標準。嚴格執行“嚴禁將因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等拆遷改造房屋項目納入棚戶(hù)區改造范圍等”“六個(gè)嚴禁”規定。出臺《武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引》《關(guān)于進(jìn)一步明確棚戶(hù)區改造范圍和標準的通知》等政策文件，明確危房建筑面積占擬征收范圍內房屋建筑面積40%以上的可認定為危房集中等措施，通過(guò)定量與定性相結合的方式明確了棚戶(hù)區改造中危房集中、基礎設施落后認定的程序要求。要求申報棚戶(hù)區改造計劃項目必須具有項目拆遷安置實(shí)施方案、居民入戶(hù)調查、安置房源選址、項目資金來(lái)源等基本工作基礎，堅持新增棚改計劃項目現場(chǎng)查勘、比對規劃要求，對符合條件的項目上圖入庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　壓實(shí)主體責任。壓實(shí)各區、各部門(mén)責任，分類(lèi)別按項目細化推進(jìn)方案，明確時(shí)間表、確定路線(xiàn)圖，落實(shí)督查、巡查和通報制度，加大推進(jìn)落實(shí)力度。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城市更新暨“三舊”(棚戶(hù)區)改造工作的意見(jiàn)》，將棚戶(hù)區改造計劃與房屋征收計劃合并按年度集中下達，明確年度征收改造目標數量，實(shí)施績(jì)效管理。市房管部門(mén)明確棚改項目，市發(fā)展改革、財政部門(mén)認真編制年度資金預算，及時(shí)下達財政補助資金，并加強監管。市國土規劃部門(mén)積極落實(shí)土地支持政策，加快棚改安置房項目用地、規劃手續審批。市監察、審計部門(mén)加強對棚改資金使用、工程建設的監督檢查。

創(chuàng )新政策 籌措資金 穩步推進(jìn)

　　創(chuàng )新實(shí)施支持政策。明確對區位偏僻、零星分散的區片，可采取項目捆綁開(kāi)發(fā)以平衡資金困難及棚改安置產(chǎn)權調換房可以協(xié)議出讓方式供應土地等支持政策;明確由區級土地儲備機構實(shí)施的棚改項目，土地出讓收益在扣除國家規定的專(zhuān)項計提資金后，剩余部分全額返還區政府等財政支持政策，為棚戶(hù)區改造創(chuàng )造了良好環(huán)境。

　　落實(shí)優(yōu)惠措施。全面推行征收房屋價(jià)格市場(chǎng)評估，采取“保底征收、先搬獎勵、困難補助，政府組織團購、開(kāi)發(fā)企業(yè)讓利、居民自主購買(mǎi)”的方式合理安置棚改居民。對納入棚戶(hù)區改造的項目，免征城市基礎設施配套費等政府性基金，減免購買(mǎi)安置住房個(gè)人涉及的契稅及個(gè)人所得稅等，減輕居民負擔。

　　拓寬資金渠道。積極與金融機構加強溝通聯(lián)系，拓寬融資渠道，落實(shí)資金保障。累計爭取中央專(zhuān)項補助資金約72億元、棚改專(zhuān)項基金112億元、政策性銀行貸款1390億元、商業(yè)銀行貸款1578億元，發(fā)行棚改專(zhuān)項債1202億元。確定資金管理規范，明確棚改專(zhuān)項資金的申請、撥付、使用、償還、監管的程序要求，確保資金規范使用。

注重安置 提升品質(zhì) 高質(zhì)量推進(jìn)

　　因地制宜，適時(shí)調整安置政策。適時(shí)調整棚改貨幣化政策，積極推行“優(yōu)先落實(shí)還建、再行推進(jìn)征收”的工作要求，將還建房實(shí)施計劃作為棚戶(hù)區改造和房屋征收計劃的前置要件，在規劃選址、土地政策、配套建設等方面予以支持，推進(jìn)還建房?jì)?yōu)先建設，建立項目快拆、土地快供、房源快建的棚改工作機制，多措并舉提高實(shí)物安置比例。

　　多渠道籌集，落實(shí)安置房源。采取限價(jià)安置房、動(dòng)遷房、產(chǎn)權調換房等多渠道籌集房源安置棚戶(hù)區居民。出臺《市人民政府關(guān)于妥善解決全市“城中村”改造還建房項目規劃建設手續及不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》，加快全市“城中村”還建房項目相關(guān)手續辦理;探索利用“城中村”產(chǎn)業(yè)用地建設還建房等途徑，拓寬還建房源籌措渠道;進(jìn)一步完善和明確產(chǎn)權調換房規劃用地申報程序和辦理流程，促進(jìn)還建房建設規范管理。

　　完善配套，提升居住品質(zhì)。充分考慮居民就業(yè)、就醫、就學(xué)、出行等需要，合理規劃選址;按照“同步規劃、同步施工、同步交付使用”的要求，組織新建安置房小區市政基礎設施和配套公共服務(wù)設施建設;對改造后的小區，及時(shí)落實(shí)物業(yè)管理單位，完善物業(yè)管理和服務(wù)，為棚戶(hù)區改造回遷居民提供完善、便利的居住和生活條件。

　　強化管理，確保質(zhì)量安全。按照“戶(hù)型好、功能全、配套齊、質(zhì)量高、安全可靠”的要求高標準建設棚改安置房。設計施工過(guò)程中，嚴格程序和標準，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的招投標程序，選擇群眾滿(mǎn)意的設計方案、優(yōu)秀的施工隊伍、過(guò)硬的監理公司、優(yōu)良的建筑材料和產(chǎn)品，完善和落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制，讓棚戶(hù)區居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿(mǎn)意房。