近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》，提出2030年前建材行業(yè)實(shí)現碳達峰，鼓勵有條件的行業(yè)率先達峰。
《方案》明確，“十四五”期間，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
重在“一穩三促”
從率先發(fā)出提前實(shí)現碳達峰的倡議到首次發(fā)布碳排放相關(guān)報告，再到發(fā)布《方案》，建材行業(yè)一直走在工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作的前列。“《方案》立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際，不僅提出了減碳的一系列方法，還提出了設計、生產(chǎn)、流通、標準、評價(jià)、認證、應用等綠色低碳建材全生命周期各環(huán)節的發(fā)展目標和舉措，為我國建材產(chǎn)業(yè)科學(xué)達峰提供了指導方針。”在日前召開(kāi)的全國建筑材料行業(yè)碳達峰推進(jìn)大會(huì )上，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )黨委書(shū)記、會(huì )長(cháng)閻曉峰如是說(shuō)。
圍繞碳達峰目標，《方案》提出強化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉換用能結構、加快技術(shù)創(chuàng )新、推進(jìn)綠色制造5個(gè)方面15項重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)合理指導行業(yè)有序開(kāi)展碳達峰工作，推動(dòng)實(shí)現綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。
“《方案》的發(fā)布，標志著(zhù)建材行業(yè)進(jìn)入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(cháng)陳克龍表示，在具體實(shí)施過(guò)程中，要注重把握建材行業(yè)發(fā)展歷史、行業(yè)特色和工藝特點(diǎn)，“要關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)企業(yè)，提升戰略思維能力、系統思維能力，在保障高質(zhì)量有效供給的基礎上，積極穩妥有序推進(jìn)碳減排，實(shí)現高水平的碳達峰”。
“通過(guò)推進(jìn)實(shí)施建材行業(yè)的碳減排、碳達峰，不僅能夠加快出清落后產(chǎn)能，促進(jìn)建材行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改變能源結構，還能充分發(fā)揮建材行業(yè)消納固廢的特性以及作為新能源發(fā)展基礎材料產(chǎn)業(yè)的潛力，促進(jìn)建材行業(yè)進(jìn)一步融入綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。”閻曉峰認為，這一轉變過(guò)程將隨著(zhù)“雙碳”目標的推進(jìn)以及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步不斷加快，行業(yè)發(fā)展方式及相關(guān)標準將不斷動(dòng)態(tài)調整，最終實(shí)現發(fā)展路徑的徹底轉變，實(shí)現綠色低碳發(fā)展。
對于建材行業(yè)如何實(shí)現碳達峰目標、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，陳克龍提出，應重點(diǎn)做好“一穩三促”。
一是穩增長(cháng)，面對規模數量型需求擴張動(dòng)力趨于減弱的新形勢，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，保持行業(yè)平穩運行。二是促轉型，面對碳達峰碳中和的目標任務(wù)，加快建材行業(yè)推動(dòng)綠色低碳智能化轉型。三是促創(chuàng )新，面對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的新要求，優(yōu)化行業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)非金屬礦產(chǎn)資源安全和高效利用，加快無(wú)機非金屬材料創(chuàng )新發(fā)展。四是促“三品”，針對人民群眾對建筑居住生活品質(zhì)提升的新期盼，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升建材品牌知名度和影響力，加快綠色建材的推廣應用。
強化統籌發(fā)展
《方案》的出臺充分調動(dòng)了全行業(yè)的積極性，整合各方資源，形成綠色低碳發(fā)展合力，共同促進(jìn)建材行業(yè)碳達峰。為了積極穩妥有序推進(jìn)建材行業(yè)碳達峰，陳克龍表示，應立足“四個(gè)統籌”。
統籌不同行業(yè)發(fā)展。按國民經(jīng)濟統計分類(lèi)，建材行業(yè)包括2個(gè)大類(lèi)10個(gè)中類(lèi)34個(gè)小類(lèi)，品種繁多、用途廣泛、差異性大。隨著(zhù)發(fā)展方式轉變，需求結構升級，面向建筑業(yè)的水泥等傳統建材產(chǎn)品需求量進(jìn)入平臺調整期，將呈現穩中緩降的態(tài)勢;面向節能環(huán)保、電子電器等新興產(chǎn)業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復合材料等產(chǎn)品的需求量將保持快速增長(cháng)。推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰，要處理好不同行業(yè)的關(guān)系，不能“一刀切”，堅決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)違規新增產(chǎn)能，防范建筑衛生陶瓷、墻體材料等產(chǎn)能無(wú)序擴張，同時(shí)鼓勵發(fā)展高性能纖維、石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)。
統籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游。陳克龍表示，建材行業(yè)和建筑行業(yè)既是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，又處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游。建材和建筑協(xié)同降碳可互為支撐、互相引領(lǐng)，是促進(jìn)“雙碳”工作的有效路徑。工業(yè)和信息化部與住房和城鄉建設部參與共同制定發(fā)布《方案》，也是考慮要推動(dòng)解決建材“內含碳排放”和建筑“運營(yíng)碳排放”，從供給側和需求側雙向協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)建筑用材結構升級，促進(jìn)高碳建材產(chǎn)品減量使用，加快發(fā)展低碳膠凝材料、生物質(zhì)建材，完善綠色建材產(chǎn)品體系，加快推廣應用，促進(jìn)綠色建材、綠色建筑協(xié)同發(fā)展。
統籌減排與質(zhì)量安全。建材是高溫窯爐行業(yè)，是促進(jìn)資源綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域?！斗桨浮诽岢?，鼓勵逐步減少硅酸鹽用量，提高固廢利用水平，提高電石渣、磷石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代比重，這些都有助于行業(yè)協(xié)同可持續發(fā)展，有助于實(shí)現碳達峰目標。“在具體的實(shí)施中，一定要堅持安全第一、質(zhì)量第一，在確保符合標準、確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推進(jìn)綜合利用、減量化使用，要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步系統施策，夯實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量根基。”陳克龍說(shuō)。
統籌不同區域特色化發(fā)展。陳克龍認為，建材行業(yè)區域性較強，各地依據自身資源、產(chǎn)業(yè)基礎等發(fā)展形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。各地要結合本地實(shí)際，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，要引導適于本地能源資源結構的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導推動(dòng)建材與其他行業(yè)耦合發(fā)展，引導建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接，加快培育形成更高水平的產(chǎn)業(yè)集群、示范基地，推動(dòng)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
綜合施策發(fā)力
2023年是《方案》全面實(shí)施的第一年，亟需相關(guān)部門(mén)、行業(yè)內外共同努力、綜合施策，加強統籌協(xié)調和服務(wù)保障，制定年度工作計劃，確保各項工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，促進(jìn)建材行業(yè)全面達峰。
“總量控制是建材行業(yè)碳達峰的基礎。今年，我們嚴格實(shí)施產(chǎn)能置換辦法，推動(dòng)水泥行業(yè)有序開(kāi)展錯峰生產(chǎn)，加強光伏壓延玻璃產(chǎn)能預警。下一步，我們將持續鞏固來(lái)之不易的去產(chǎn)能成果，在保障行業(yè)有效供給的同時(shí)，堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展。”陳克龍說(shuō)。
據了解，《方案》注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng )新和標準的綜合作用，提出研究修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能淘汰標準，嚴格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，開(kāi)展能源計量審查，促進(jìn)提升能源利用效率等，發(fā)揮政策綜合作用促進(jìn)降碳。同時(shí)，統籌考慮流通、應用等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)建筑建材協(xié)同降碳。
對此，閻曉峰表示，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )已提前布局、深入謀劃，積極組織開(kāi)展“雙碳”基礎研究、提出“六零”示范工廠(chǎng)行業(yè)新價(jià)值取向及企業(yè)建設目標、開(kāi)展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)、加強國際交流合作等工作，為全行業(yè)深入推進(jìn)碳達峰碳中和奠定堅實(shí)基礎，并取得良好成效。
閻曉峰建議，建材企業(yè)要嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、產(chǎn)能置換辦法等，堅決杜絕違規新增產(chǎn)能，積極推進(jìn)節能減碳技術(shù)升級改造。同時(shí)，希望有條件的建材企業(yè)立足解放思想，開(kāi)放合作;建材科研院所、高等院校要積極參與行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，重點(diǎn)圍繞窯爐氫能煅燒等重大關(guān)鍵低碳技術(shù)，推進(jìn)數字化、智能化、集成化綠色低碳系統解決方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展;加強“六零”示范工廠(chǎng)成套技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域科技攻關(guān)，為建材行業(yè)碳達峰提供技術(shù)支持，為碳中和做好技術(shù)儲備。
當前，部分建材企業(yè)已確立目標任務(wù)。中國建材集團有限公司董事長(cháng)周育先表示，集團已完成“雙碳”路徑分析和方案編制，下一步將重點(diǎn)抓好減碳、降碳、固碳、管碳四件事，力爭當好落實(shí)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案、碳達峰行動(dòng)的排頭兵。
華新水泥股份有限公司總裁李葉青表示，下一步，華新水泥將繼續加大在減污降碳、節能降耗上的投入，大力拓展水泥一體化業(yè)務(wù)及新型建材業(yè)務(wù)，不斷降低主營(yíng)產(chǎn)品碳排放強度。
華潤水泥控股有限公司首席專(zhuān)家陶從喜提出，華潤水泥將科學(xué)處理好發(fā)展與減碳的關(guān)系，不斷加大節能減碳投入，研發(fā)、應用和推廣節能減碳新技術(shù)、新裝備，全方位打造碳排放更低、能耗更少、資源更節約的綠色企業(yè)。
