為認真貫徹部黨組關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)治理行動(dòng)落實(shí)落地，9月29日，住房和城鄉建設部召開(kāi)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)視頻調度會(huì )，對治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報，并要求各地區在鞏固現有工作的基礎上，以更高標準、更嚴要求開(kāi)展隱患排查整治情況“回頭看”。2022年前三季度，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數較去年同比分別下降25.04%和23.65%，較大及以上事故同比減少2起，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩定。

　　鞏固安全隱患整治成效提升風(fēng)險防控能力

　　甘肅省印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作導則》，進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督，增強監督工作時(shí)效性和操作性，統一監督標準和規范監督行為，督促和保障監督機構及監督人員盡職盡責。導則由“總則、基本規定、監督程序、檔案管理及附錄”5部分、共41條具體監管措施要求組成，并配備了施工安全監督工作用表18套，指導各地深化分級分類(lèi)重點(diǎn)監督，提升信息化監督水平，強化落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、全員安全生產(chǎn)責任制等各項制度措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康高質(zhì)量發(fā)展。安徽省合肥市先后開(kāi)展了建筑施工集中整治系列行動(dòng)，啟動(dòng)至今，市城鄉建設局6個(gè)督查組共計對130個(gè)項目開(kāi)展督查，發(fā)現了隱患676條，均已嚴格要求參建單位落實(shí)整改。組織縣區互查，通過(guò)縣區之間督查集中整治文件落實(shí)情況、日常監督檢查規范情況，促進(jìn)監督管理、服務(wù)水平提升，各縣區主管部門(mén)共派出互查組40個(gè)、共計154人次，共互查項目40個(gè)、發(fā)現問(wèn)題隱患277條，隱患整改正在進(jìn)行中。云南省昆明市印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強停工及復工項目安全生產(chǎn)監管工作的通知》，對監管范圍內停工項目情況，根據底數清單制訂停工項目巡查檢查計劃。復工期間，容易出現安全生產(chǎn)工作準備不充分、安全及文明施工管理不到位、設備檢修不到位、員工培訓教育不到位等問(wèn)題，是建筑工程生產(chǎn)安全事故高發(fā)期。市、區兩級住房和城鄉建設部門(mén)高度重視復工前安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)加強復工項目安全生產(chǎn)條件復核，確保項目安全生產(chǎn)條件滿(mǎn)足各項規定要求后有序復工。2022年9月6日至2022年9月30日，市住房和城鄉建設局對全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程開(kāi)展專(zhuān)項檢查。共檢查項目27個(gè)，下發(fā)整改記錄表27份、整改通知書(shū)3份，檢查隱患共計294條，督促項目參建單位落實(shí)整改措施，逐一驗收銷(xiāo)號。

　　開(kāi)展防高墜攻堅行動(dòng)建立完善對策措施

　　山東省出臺系列措施，開(kāi)展防高墜百日行動(dòng)，建立督導調度機制，定期通報開(kāi)展情況，持續強化預防高墜專(zhuān)項整治，全面扎緊織牢制度籠子，堅決防范遏制高墜事故發(fā)生?！斗课菔姓こ谈咛帀嬄涫鹿暑A防指南》堅持“預防為主、綜合治理、源頭防范”的原則，用10章40小節，從“正面引導”和“反面禁止”兩個(gè)角度，進(jìn)一步厘清建設、施工和監理等參建單位責任邊界，有效保障建設單位及時(shí)足額支付安全文明施工措施費，指導施工單位編制高處作業(yè)專(zhuān)項方案，落實(shí)晨會(huì )制度，倒逼監理單位嚴格履行監理職責，督促事故隱患閉環(huán)整改;進(jìn)一步明確高處作業(yè)安全規程，積極推廣應用定型化、工具化、標準化的安全防護設施，施工企業(yè)每月、項目部每周、安全員每天、班組長(cháng)每班檢查核實(shí)一次，自檢情況納入晨會(huì )和交底內容，并詳細記入項目考評資料和施工日志。重慶市認真謀劃，打出組合拳，破冰“攻堅戰”，力爭實(shí)現“十四五”期間高處墜落死亡人數下降50%目標。啟用《重慶市建設工程施工項目每日“防高墜三檢”》檢查記錄表，進(jìn)一步健全管理體系、壓實(shí)企業(yè)主體責任，尤其是健全建設單位、監理單位每天3次“雙簽字”檢查制度，將預防高處墜落措施落實(shí)情況納入項目日常監督檢查必查內容。2022年，先后組織編制并發(fā)布實(shí)施《建筑施工高處墜落防治安全技術(shù)標準》《施工現場(chǎng)防高處墜落生命線(xiàn)設置標準圖集》等地方標準以及《房屋市政工程防高墜安全技術(shù)要點(diǎn)》等技術(shù)文件，以規范生命線(xiàn)設置、切實(shí)發(fā)揮生命線(xiàn)防墜作用為抓手，強化實(shí)體安全防護，做實(shí)做細施工現場(chǎng)防高墜措施。強化習慣性違章專(zhuān)項治理，將施工現場(chǎng)防高墜落實(shí)情況納入每月質(zhì)量安全“飛檢”和“四不兩直”專(zhuān)項檢查內容，對違章行為“零容忍”，對發(fā)現的企業(yè)隱患排查不到位、責任不落實(shí)、違反操作規程的違法違規行為，一律按照上限處罰。

　　加大施工現場(chǎng)人防物防技防提升智慧監管水平

　　寧夏回族自治區建成涵蓋項目、企業(yè)、人員、誠信數據的“智慧建管”平臺，編制發(fā)布《智慧工地建設標準》，并將監管觸角延伸到施工現場(chǎng)神經(jīng)末梢，實(shí)現材料、人員、設備、工程進(jìn)度全方位、全天候實(shí)時(shí)監控。出臺《寧夏回族自治區建筑工程施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，對房屋市政工程項目經(jīng)理、質(zhì)量安全負責人等全數管控，在施工工地入口處安裝實(shí)名制門(mén)禁系統，實(shí)時(shí)監控人員流動(dòng)和項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。江蘇省南通市9月底組織全市安全監管一線(xiàn)工作人員和項目參建單位關(guān)鍵崗位人員的培訓，內容包括新安全生產(chǎn)法、刑法修正案等，進(jìn)一步提高基層建筑施工安全監督管理人員業(yè)務(wù)水平，提升現場(chǎng)安全檢查能力、重大危險源辨識能力及隱患處置能力。

　　建立建筑市場(chǎng)監管和行政執法聯(lián)動(dòng)機制著(zhù)力提升行業(yè)監管執法效能

　　山西省進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)違法違規行為調查處置程序，切實(shí)加大對建筑市場(chǎng)主體事中、事后監管力度，全面壓實(shí)各級各部門(mén)監管執法責任，采取有力措施著(zhù)力提高建筑市場(chǎng)監管執法效能。建立網(wǎng)格化監管執法聯(lián)動(dòng)機制，指導各市住房和城鄉建設及城管部門(mén)加強部門(mén)間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，以工程項目為單元積極構建網(wǎng)格化監管執法機制，每個(gè)項目都明確了行業(yè)監管和行政執法網(wǎng)格責任人，具體承擔項目建筑市場(chǎng)行為日常監管和對其違法違規行為行政處罰工作。通過(guò)建立工程項目監管執法責任清單，形成行業(yè)監管和行政執法協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，提升行業(yè)監管和行政執法工作效果。北京市堅持“依法監管、協(xié)同監管、信用約束、社會(huì )共治”的監管思路，聚焦持續深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革背景下建筑市場(chǎng)信用體系建設。升級“北京市建筑市場(chǎng)監管系統”為“北京市建筑市場(chǎng)監管與服務(wù)信息系統”，利用現有行政業(yè)務(wù)數據，創(chuàng )造市場(chǎng)健康指標等公共服務(wù)產(chǎn)品，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，構建以信用為核心的監管與服務(wù)機制，每天對建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行信用評價(jià)并及時(shí)公布評價(jià)結果。對評價(jià)結果在60分以下的企業(yè)增加檢查頻次，將評價(jià)結果與招投標掛鉤，實(shí)現建筑市場(chǎng)與施工現場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。