在供暖季即將到來(lái)之際，為了加強用熱管理、規范用熱行為，內蒙古自治區、河北省石家莊市、吉林省四平市、甘肅省定西市均出臺或修訂供熱用熱條例并于本月開(kāi)始實(shí)施，這些條例對供熱溫度、采暖費用、法律責任等群眾關(guān)心的供熱管理和服務(wù)條款進(jìn)行了明確或完善。
規定供熱期室內溫度標準
供暖期間的室內溫度無(wú)疑是熱用戶(hù)最為關(guān)心的問(wèn)題，在各地新出臺或修訂的條例中，都明確了供熱期室內供熱溫度標準。
《內蒙古自治區城鎮供熱條例》要求，供熱期內，對符合國家建筑節能標準的居住建筑，供熱單位應當保證熱用戶(hù)室內溫度全天達到18攝氏度以上。其他民用建筑的室內溫度應當達到設計規范標準。盟行政公署、設區的市人民政府可以在此基礎上，結合當地實(shí)際，決定本行政區域供熱期室內溫度標準。
修訂后的《石家莊市供熱用熱條例》則提高了供熱溫度標準，規定在采暖期內，除不可抗力和熱用戶(hù)原因外，供熱單位應當提供足夠熱量，保障住宅熱用戶(hù)裝有合格用熱設施的臥室、起居室(廳)的室溫全天不低于18攝氏度。
《定西市城鎮供熱用熱條例》規定，居民用戶(hù)室內溫度不得低于18攝氏度，單位室內溫度由供熱用熱雙方在供用熱力合同中約定。
針對冬季寒冷漫長(cháng)的特點(diǎn)，《四平市城市供熱條例》規定，供熱期內，居民熱用戶(hù)臥室、起居室溫度不得低于20攝氏度;非居民熱用戶(hù)室內溫度按照國家現行規范規定或合同約定執行。
發(fā)生室溫爭議要及時(shí)測溫
供暖期間室溫不達標找誰(shuí)反映?如何解決?這是熱用戶(hù)經(jīng)常遇到的問(wèn)題。
《內蒙古自治區城鎮供熱條例》明確，熱用戶(hù)認為室內溫度未達到規定溫度的，可以向所在地供熱行政主管部門(mén)或者供熱單位投訴。供熱行政主管部門(mén)應當在接到投訴24小時(shí)內組織具備資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行現場(chǎng)測溫。檢測機構收取的檢測費用由責任方承擔。供熱單位應當在接到投訴12小時(shí)內進(jìn)行現場(chǎng)測溫，熱用戶(hù)應當予以配合。
《石家莊市供熱用熱條例》也對室溫爭議明確了解決辦法，熱用戶(hù)認為室內溫度不達標的，可以向供熱單位提出測溫要求。供熱單位應當自接到測溫要求之時(shí)起12小時(shí)內完成，雙方另有約定的除外。供熱單位不按時(shí)入戶(hù)測溫的，熱用戶(hù)可以向所在地縣(市、區)供熱主管部門(mén)投訴;熱用戶(hù)對測溫結果有異議的，可以向所在地縣(市、區)供熱事務(wù)機構申請復測，也可以委托具備資質(zhì)的檢測機構復測。
《定西市城鎮供熱用熱條例》規定，熱用戶(hù)認為室內溫度不達標的，可以要求供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)于24小時(shí)內完成測溫;熱用戶(hù)對測溫結果有異議的，可以申請所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)重新測溫，也可以委托具備資質(zhì)的檢測機構測溫。
《四平市城市供熱條例》指出，熱用戶(hù)室內溫度低于20攝氏度的，可以向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出測溫申請。經(jīng)兩次(間隔不少于5天)檢測低于標準的視為供熱不達標。具體測溫方法按照《吉林省采暖室內空氣溫度檢測方法》的規定執行。
明確新建房屋采暖費用支付方式
對于新建房屋的采暖費由開(kāi)發(fā)商支付還是由業(yè)主支付一直存在爭議，各地新出臺或修訂的條例中也對此作出規定。
《內蒙古自治區城鎮供熱條例》以實(shí)際交付為標準，規定新建房屋未交付的，熱費由建設單位承擔;已交付的，熱費由房屋買(mǎi)受人承擔。新建房屋接入供熱管網(wǎng)時(shí)間晚于供熱起始期的，按照實(shí)際供熱天數交納熱費。
關(guān)于建筑物首次整體供熱，《石家莊市供熱用熱條例》規定，新建住宅小區首次整體供熱的采暖費由建設單位按照小區整體用熱面積統一向供熱單位交納，建設單位、供熱單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)均不得向熱用戶(hù)另行收取等。
《定西市城鎮供熱用熱條例》明確，熱用戶(hù)應當按合同約定交納用熱費，對未銷(xiāo)售、未交付使用的房屋，由建設單位交納用熱費。
《四平市城市供熱條例》規定，新建住宅商品房供熱設施保修期首個(gè)供熱期應當正常用熱，熱費由房屋開(kāi)發(fā)單位統一繳納。但購房者辦理房屋入住手續之后的熱費由購房者負擔。
嚴格規范供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為
本月開(kāi)始施行的供熱用熱條例均進(jìn)一步明確了供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律責任。
《內蒙古自治區城鎮供熱條例》明確，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。熱源單位或者供熱單位未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)、擅自停止供熱、未按照規定退還熱用戶(hù)熱費的，由供熱行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成熱用戶(hù)損失的，依法承擔賠償責任。供熱單位發(fā)現供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即組織搶險搶修的，由供熱行政主管部門(mén)責令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;造成熱用戶(hù)損失的，依法承擔賠償責任。
《石家莊市供熱用熱條例》要求供熱主管部門(mén)建立信用記錄，將擅自停業(yè)停供、不按照規定期限供熱、不按照經(jīng)營(yíng)許可范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱單位列入失信名單，通過(guò)“行政執法+信用管理”兩個(gè)渠道，加強對供熱行為的約束，確保供熱單位能夠進(jìn)一步增強服務(wù)意識，履行社會(huì )責任。同時(shí)提高對供熱單位處罰力度，規定供熱單位未按時(shí)向住宅熱用戶(hù)供熱的，責令限期改正;逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
《四平市城市供熱條例》規定，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自變更供熱區域或供熱方式的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按規定標準向熱用戶(hù)退還熱費的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處應退還熱費2倍以上10倍以下罰款。
《定西市城鎮供熱用熱條例》規定，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果未充水試壓、低溫運行，不按規定辦理熱用戶(hù)暫停用熱，不按規定處理熱用戶(hù)投訴，不及時(shí)組織搶修，擅自推遲供熱、中斷供熱、未按規定供熱期限提前停止供熱，無(wú)故未向熱用戶(hù)退還用熱費，將由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
