城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書(shū)記指出：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。近年來(lái)，我國城市治理在頂層設計和工作思路上求創(chuàng )新，在治理過(guò)程規范上下功夫，在治理效能及治理水平上尋突破，沿著(zhù)科學(xué)化、精細化、智能化方向深入發(fā)展。“人民城市人民建，人民城市為人民”。各地城市管理部門(mén)通過(guò)繡花般的細心、耐心、巧心，從細微處發(fā)現問(wèn)題，補齊短板，提升品質(zhì)，不斷滿(mǎn)足人民對高品質(zhì)生活的需求，在探索中國特色城市治理新路上取得了新進(jìn)展。
“像繡花一樣”：在細節上用心用力
一城之美，在于精致;一城治理，在于精細。習近平總書(shū)記指出：城市管理應該像繡花一樣精細。細微之處最見(jiàn)真章，大到城市規劃布局，小到一個(gè)井蓋、一盞路燈、一處綠化，生活中很多地方都考驗著(zhù)城市治理的“繡花”功夫。
整齊的拼接蓋板、梅花形象的LOGO、黑白相間的主色調……近日，路過(guò)江蘇省南京市中山路、漢中路等地的市民驚喜地發(fā)現，行道樹(shù)下的樹(shù)池不僅換了顏值、提升了功能，透水性也強了，整體環(huán)境也更好了。據南京市鼓樓區城管局相關(guān)負責人介紹，遵循“色彩美、層次美、幾何美、韻律美”總體原則，鼓樓區根據“三橫三縱”道路，開(kāi)展道路彩化提升，讓一條條城市交通“血脈”變身美美與共的風(fēng)景。彩化工程“量體裁衣”，精細到不同類(lèi)別區域，選用不同色彩和造型的花卉品種;不同季節選用不同冷暖色系花卉。地擺、花壇、園林小品點(diǎn)綴道路之間，營(yíng)造出繁花似錦、色彩繽紛的城市氛圍。圍繞小小樹(shù)池精雕細琢，在看似尋常的細節處用心用力，是鼓樓區推進(jìn)城市治理精細化的縮影。
馬路越修越寬、廣場(chǎng)越建越大、公園越來(lái)越多，并不意味著(zhù)老百姓滿(mǎn)意，重要原因是一些細節上處理還不夠人性化。既要治“面子”，更要治“里子”。近年來(lái)，各地找準城市治理短板和難題，一系列重要民生工程相繼實(shí)施。啟動(dòng)路網(wǎng)功能提升、交通秩序整治使城市運行更暢通、更便捷;實(shí)行建筑立面凈化、城市亮化、綠化景觀(guān)升級，讓城市更美;大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)、“15分鐘社區生活圈”建設、背街小巷“靚化”、老舊小區改造、口袋公園建設、公廁革命，改善了老百姓生活環(huán)境。著(zhù)重解決市民身邊的關(guān)鍵小事，以問(wèn)題為導向，細處發(fā)力、找突破口，打通堵點(diǎn)、理順機制，加快補齊基礎設施建設短板，優(yōu)化城市空間，讓城市變得更和諧、更宜居。
以人為本：無(wú)“微”不至彰顯溫度
城市治理不僅要有力度，還要有溫度。習近平總書(shū)記指出：推進(jìn)城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一個(gè)城市留給人們的印象，不能僅僅停留在擁有鱗次櫛比的高樓大廈，更應讓生活在其中的人感到溫馨、舒適和便利。一個(gè)有溫度的城市，核心是“人”。
今年，“露營(yíng)熱”成為城市“頂流”時(shí)尚。“等了好長(cháng)時(shí)間，終于可以到公園搭帳篷，我們的期盼終于成真了。”近日，廣東省廣州市珠江公園附近的市民對公園綠地草坪的開(kāi)放贊不絕口。公園里樹(shù)木郁郁蔥蔥，陽(yáng)光透過(guò)樹(shù)葉縫隙，投下點(diǎn)點(diǎn)斑駁。草坪開(kāi)放區搭起了不少帳篷，偶有落葉隨著(zhù)微風(fēng)輕輕飛舞，不時(shí)有游人漫步其中。2022年年初，廣州公園綠地草坪開(kāi)展帳篷區試點(diǎn)，第一批推出24個(gè)公園綠地帳篷區域。城市空間的進(jìn)化，是洞察一座城市高質(zhì)量發(fā)展程度最清晰的“鏡子”。從拆圍墻到如今允許搭帳篷，市民眼見(jiàn)廣州公園管理這幾年的變化。一個(gè)小細節改變，公園、草地、帳篷就成為了可以夠得著(zhù)的詩(shī)和遠方，讓市民和游客感受到了廣州城市治理的細致與溫度。
一座溫情的城市首先要有鮮明的民生底色，營(yíng)造城市治理中的“人情味”。為解決群眾最關(guān)切的問(wèn)題，往往需要從“微視角”出發(fā)，以“小”切口推動(dòng)問(wèn)題解決，以“小”變化優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。近年來(lái)，各地不少以“微”字開(kāi)頭的實(shí)踐經(jīng)驗做法引起了廣泛關(guān)注。針對便民休閑、市民出行、綠化美化等方面存在的問(wèn)題，如公廁內設施配置不足、馬路樹(shù)木枝條修剪不及時(shí)易引發(fā)交通問(wèn)題、垃圾桶占壓盲道等日常“小事”，有“微治理”“微修復”;對市民輕微違法行為的快速處置有“微執法”，實(shí)施“首違不罰”。為幫助群眾快速化解“疑難雜癥”，推出“微服務(wù)”，亮出“服務(wù)清單”，讓群眾“少跑腿”等。
這些“微”工作機制，觸達城市治理“神經(jīng)末梢”，高效高質(zhì)破解城市治理“痛點(diǎn)”“癢點(diǎn)”。多了一些政策溫暖、少了一些形式和浮夸;多了一些執法溫情、少了一些簡(jiǎn)單粗暴;多了一些關(guān)懷暖心、少了一些冷漠旁觀(guān)，城市治理充滿(mǎn)了溫情。
“更聰明一些”：城市變得“可知可感”
新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展為城市治理創(chuàng )新帶來(lái)革命性變化。習近平總書(shū)記指出，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。
10點(diǎn)45分，山東省青島市市北區興隆路一視頻攝像頭抓拍到店外違規擺攤;11點(diǎn)06分，經(jīng)審核確認后上報至區城管指揮中心;11點(diǎn)08分，信息派遣至相關(guān)街道辦，執法人員現場(chǎng)處置;11點(diǎn)44分，整改結果反饋至區城管指揮中心。從發(fā)現到問(wèn)題處理完畢，只用了不到1個(gè)小時(shí)。這是青島市城市運行管理服務(wù)平臺上城管問(wèn)題“智能感知”“智能流轉”“快速處置”的一個(gè)案例。該平臺統籌城市管理領(lǐng)域信息數據資源，建設了涵蓋城市運行、行業(yè)監管等領(lǐng)域的7個(gè)支撐系統和24個(gè)特色場(chǎng)景應用。
大數據、云計算、人工智能等技術(shù)飛速發(fā)展，城市精細化管理借助科技發(fā)力，在數據收集、趨勢預測、動(dòng)態(tài)跟蹤等方面具有傳統技術(shù)無(wú)法比擬的優(yōu)勢。綜合運用現代信息技術(shù)，整合各種公共設施信息，實(shí)現感知、分析、服務(wù)、指揮、監察“五位一體”，為城市精細化管理提供了技術(shù)支撐，加快了數字化城市管理向智慧化升級。
近年來(lái)，不少城市開(kāi)展“一網(wǎng)統管”實(shí)踐探索，為全面建成城市運行管理服務(wù)平臺積累了經(jīng)驗。在上海，城市運行數字體征系統已匯聚全市218類(lèi)1.79億數據感知端、1150個(gè)解決問(wèn)題的應用，涵蓋氣象、交通、環(huán)境等8個(gè)方面。城市變得越來(lái)越“可知可感”，正在改變城市治理規則：由人力密集型向人機交互型轉變，由經(jīng)驗判斷型向數據分析型轉變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現型轉變。更優(yōu)的數據能推動(dòng)更好的部門(mén)協(xié)同，更好的部門(mén)協(xié)同挖掘更多的應用場(chǎng)景、提供更多社會(huì )民生服務(wù)，而這些場(chǎng)景、服務(wù)又會(huì )累積更多數據，推動(dòng)數字化賦能城市治理建設加速，也推動(dòng)著(zhù)城市治理進(jìn)入一個(gè)正向循環(huán)。
“治大國，若烹小鮮”，城市治理更是如此，大處著(zhù)眼，小處著(zhù)手，每一個(gè)細節都馬虎不得。高效能、精細化的治理在推動(dòng)城市運行效率提升和為城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航的同時(shí)，正在大幅提高市民獲得感、幸福感。
