近年來(lái),青海省黃南藏族自治州堅持把城鄉歷史文化遺產(chǎn)保護放在首位,積極探索歷史文化資源“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的活化利用發(fā)展新模式,開(kāi)展歷史文化名城名村、街區、建筑和傳統村落等系列保護工作,基本構建起了城鄉歷史文化保護傳承體系。
政府牽頭,強化保護主體責任落實(shí)。健全“政府牽頭、專(zhuān)家參與、村民受益、社會(huì )協(xié)作”保護機制,成立以州、市(縣)、鄉鎮政府主要負責人為組長(cháng),相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組,加強協(xié)調、統籌運作、指導、考評、管理等工作,建立定期例會(huì )、協(xié)調、調度等工作機制,織密保護網(wǎng)絡(luò ),形成工作合力。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”原則,深入挖掘整理鄉村優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),保護修繕有歷史文化價(jià)值的屯田戍邊“活化石”保安古城、郭么日古堡及熱貢藝術(shù)古村落吾屯等古建筑、古遺址,搶救式保護本土文化,使古村落、古文化與新農村、新生活和諧共融、相得益彰。
規劃引領(lǐng),完善文化保護發(fā)展體系。充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用,制定嚴格的保護措施和控制要求,突出保護的重點(diǎn),進(jìn)行針對性設計,將歷史文化名城名村和傳統村落保護規劃的編制、審批、實(shí)施納入規范化軌道。結合獨特的地理環(huán)境、人文歷史資源,編制《黃南州城鎮風(fēng)貌規劃導則》《同仁市歷史文化名城保護總體規劃》和全州262個(gè)行政村、30個(gè)傳統村落保護規劃。編制完成《國家級傳統村落集中連片保護利用示范州規劃》和同仁、尖扎兩個(gè)片區詳規,扎實(shí)推進(jìn)總投資1.5億元的第一批國家傳統村落集中連片保護利用示范州項目建設。積極挖掘有保護價(jià)值的傳統村落產(chǎn)業(yè)培育項目,發(fā)展熱貢藝術(shù)品加工、民族特色用品生產(chǎn)、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)歷史文化保護傳承與群眾增收相得益彰。
政策支持,有力保障保護工作推進(jìn)。制定《黃南州傳統村落管理暫行辦法》《同仁市高質(zhì)量規劃建設管理辦法》等政策措施,加強對歷史文化保護方面的方案制定、審核、資金撥付程序的管控力度。對全州200余名涉及傳統村落保護的鄉村級領(lǐng)導干部和傳統工匠、民間藝人開(kāi)展培訓,組織100余名負責人赴先進(jìn)地區觀(guān)摩交流,不斷提升歷史文化保護后期管理能力和鄉村管理水平。鼓勵社會(huì )力量廣泛參與保護傳承工作,激發(fā)群眾參與的主動(dòng)性、積極性,形成有利于城鄉歷史文化保護傳承的體制機制和社會(huì )環(huán)境,相繼建成熱貢畫(huà)院、龍樹(shù)畫(huà)苑、民族宮等,唐卡特色小鎮正在穩步建設中,使保護傳承工作全面融入了城鄉建設之中。每年定期組織開(kāi)展自然災害防范知識、防汛防火能力提升、安全生產(chǎn)管理等培訓工作。
建管并舉,注重傳統建筑內外兼修。建立保護警示和退出機制,制定州、市縣級評價(jià)標準,對名城、名村開(kāi)展評審認定,全面普查并完成歷史建筑測繪建檔。加強傳統建筑和民居保護,統一懸掛保護標志,按保護級別采取相應的保護措施,堅決防止就地拆除,盲目改造傳統建筑和傳統民居等破壞行為,完成37個(gè)州級傳統村落掛牌保護工作,傳統村落數字展示館建設穩步推進(jìn)。對熱貢建筑技藝傳承,制定相應的工作程序、方法、步驟,建立了測繪、建檔等各環(huán)節的完整制度。開(kāi)辟政府、企業(yè)、集體、個(gè)人等多種融資渠道,采取群眾自籌、政府適當補助、專(zhuān)家技術(shù)指導、住戶(hù)自我管理的模式,使居民自愿參與到傳統建筑開(kāi)發(fā)利用中,累計整合各類(lèi)資金7.74億元。