“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,這是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,切實(shí)轉變發(fā)展方式,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展盡快實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,使發(fā)展成果更好惠及全體人民,不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。
加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系。構建現代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。要著(zhù)眼于構建新發(fā)展格局,推動(dòng)大數據和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、醫藥健康產(chǎn)業(yè)、綠色智慧能源產(chǎn)業(yè),培育一批擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè),打造若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群;聚焦類(lèi)腦芯片、量子科學(xué)、智能機器人、前沿材料等若干影響未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),配套強化科研機構和創(chuàng )新資源支撐,努力搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸;大力發(fā)展供應鏈金融、普惠金融,推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng),促進(jìn)智能制造系統解決方案、流程再造等新型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構發(fā)展;以提升便利度和適宜性為導向,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)攀升、向多樣化拓展;強化各類(lèi)服務(wù)業(yè)與數字技術(shù)的融合創(chuàng )新,大力推動(dòng)數字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展和場(chǎng)景運用,做大做強一批數字化服務(wù)旗艦企業(yè)。
持續優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。要踐行綠水青山就是金山銀山理念,加大產(chǎn)業(yè)、交通、能源結構的調整力度和城市建設等的管控力度,推動(dòng)大氣質(zhì)量進(jìn)一步改善;堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲,統籌推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護;多途徑治理與防控農用地土壤和建設用地土壤污染,持續改善土壤環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)系統質(zhì)量整體改善和穩定向好。以實(shí)現碳達峰、碳中和為抓手全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉型,強化科技支撐,推進(jìn)汽車(chē)制造、生物醫藥、電子設備制造等重點(diǎn)行業(yè)綠色提升,培育壯大特色農業(yè)、鄉村旅游業(yè)、康養業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極開(kāi)拓新能源、新材料、綠色環(huán)保、綠色建筑等產(chǎn)業(yè),不斷壯大綠色經(jīng)濟。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制和橫向生態(tài)補償機制,完善污染治理激勵與約束體系,全方位強化生態(tài)文明制度保障。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求,是中國式現代化的重要特征。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕是新時(shí)代新階段的重要任務(wù),必須統籌做好就業(yè)、收入分配、鄉村振興等各方面工作。堅持就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進(jìn)機制、擴大就業(yè)容量、提高就業(yè)水平,特別是保障好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè);完善企業(yè)用工守信激勵與失信懲戒機制,維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重,加強對高收入的規范和調節,依法保護合法收入,合理調節過(guò)高收入,鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會(huì );健全多層次社會(huì )保障體系,按照覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的原則,重點(diǎn)推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。著(zhù)力促進(jìn)鄉村振興,對城鄉基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護、基本公共服務(wù)提升、精神文明創(chuàng )建、空間品質(zhì)打造等重要領(lǐng)域進(jìn)行一體部署、協(xié)同推進(jìn);破除城鄉二元經(jīng)濟體制,實(shí)現城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng),保障農村居民與城市居民享有平等權利和發(fā)展機會(huì );積極推動(dòng)骨干企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才到鄉村興業(yè)創(chuàng )業(yè),大力發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)。
加快建設全國統一大市場(chǎng)。高質(zhì)量發(fā)展有賴(lài)于暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節,必須加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)。一是著(zhù)力建設高標準市場(chǎng)體系,全面打破各種形式的體制機制障礙和市場(chǎng)分割,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)。二是加快社會(huì )信用體系建設,推動(dòng)形成規范嚴謹的市場(chǎng)活動(dòng)契約關(guān)系,強化失信懲戒機制,依法嚴厲打擊欺詐行為。三是全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力,依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權,讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境,持續推進(jìn)“放管服”改革,為投資經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)、便利、穩定和周到的服務(wù)。深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策,全面落實(shí)公平競爭審查制度,確保機會(huì )平等、公平進(jìn)入、有序競爭,促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟高效運行。