前不久召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議要求，要全力擴大國內需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。

　　當前，重大基礎設施建設進(jìn)展怎樣?有哪些困難和問(wèn)題?如何迎難而上主動(dòng)作為?

　　一批重大基礎設施建設正有序推進(jìn)

　　今年以來(lái)，中央加強交通、能源、水利、農田等基礎設施建設，一大批重點(diǎn)工程項目穩步推進(jìn)。

　　黑龍江中部，我國在建的最北端高鐵哈伊高鐵正在緊張作業(yè)。建成后將形成以哈爾濱為中心的2至3小時(shí)交通圈。

　　黑龍江鐵路發(fā)展集團鐵力指揮部主任 孫英潮：我們克服高緯度寒冷地區施工環(huán)境和較為復雜的地質(zhì)條件等影響，全面兌現了施工各專(zhuān)業(yè)節點(diǎn)計劃。

　　山東煙臺，我國載荷最大的3060系列自升式海上風(fēng)電安裝船開(kāi)工建設，建成后，將優(yōu)先投入國內海上風(fēng)電施工安裝作業(yè)。

　　中集來(lái)福士海洋工程有限公司研發(fā)中心總監 傅強：能夠在2.5米的波高情況下，使平臺能夠安穩進(jìn)行插裝作業(yè)和抬升作業(yè)，效率和能力提升了大概2.5倍以上。

　　浙江長(cháng)興，國家172項重大水利工程之一的太湖環(huán)湖大堤后續工程正加緊施工。在改善水岸景觀(guān)體系的同時(shí)，大大提高防洪排澇能力。

　　環(huán)太湖大堤后續工程工段施工負責人 段學(xué)自：我們計劃在主汛期來(lái)臨之前，完成13座閘站的建設并投入使用，保證我們沿線(xiàn)排澇和防汛的需求。

　　國家大數據貴州綜合試驗區，一條總長(cháng)1305公里的“東數西算”光纜傳輸通道開(kāi)始修建，將把400萬(wàn)臺左右的服務(wù)器連接成數據矩陣。

　　中國電信廣州桂林貴陽(yáng)光纜建設工程項目負責人 余有源：可以減少中繼站數量和降低碳排放量，建成以后貴陽(yáng)至廣州數據中心集群傳輸時(shí)延壓降約30%。

　　湖南永州麻塘村，高標準農田項目正抓緊建設。

　　湖南省永州市冷水灘區農業(yè)農村局副局長(cháng) 段華山：項目建成后將有效改善2340畝耕地的交通運輸、排灌能力，大幅度提高農業(yè)機械化作業(yè)水平。

　　國家統計局最新數據顯示，一季度，全國投資新開(kāi)工項目3.5萬(wàn)個(gè)，比去年同期增加1.2萬(wàn)個(gè);新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)54.9%。

　　一線(xiàn)調研：創(chuàng )新機制 破解要素保障難題

　　一段時(shí)間以來(lái)，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，我國經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支矛盾仍然突出，如何創(chuàng )新機制，拓展融資渠道?

　　用地審批有一定周期，如何優(yōu)化流程，保障工程項目加快落地?

　　國家西電東送核心樞紐工程之一白鶴灘至江蘇特高壓直流輸電工程正加緊建設。作為工程最后一站，江蘇常熟虞城換流站的工期與白鶴灘水電站的建設進(jìn)展緊密相關(guān)。

　　國家電網(wǎng)蘇州供電公司建設部黨支部書(shū)記 田強：他們那邊要送得出，我們這邊要落得下，如果晚送電一天的話(huà)，可能要損失電量，每天估算一下，可能要8000~10000千瓦時(shí)。

　　工期不等人，為加快重大項目落地時(shí)效，今年，江蘇省列出用地保障清單：重大項目一季度形成實(shí)物量，上半年開(kāi)工率達75%，9月力爭全開(kāi)工。

　　虞城換流站單體規模大，需要占地500多畝。為保障項目合理選址，集約用地，江蘇自然資源、交通、電力多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)論證，避讓永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)，確定用地紅線(xiàn)后確保不發(fā)生重大變更。

　　江蘇省自然資源廳用途管制處處長(cháng) 魏成：我廳成立了重大項目工作專(zhuān)班，對重大基礎設施項目采取“紅綠燈制度”，實(shí)行全程監管，掛圖作戰，專(zhuān)人負責，綠色通道，通過(guò)系統間通力合作，攻堅克難，推動(dòng)了重大項目用地審批更加高效。

　　多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，虞城換流站用地審批在3個(gè)工作日內高效完成，確保了白鶴灘至江蘇特高壓直流輸電工程整體推進(jìn)。

　　當前，財政收支形勢依然嚴峻，重大工程項目資金如何保障?

　　山東德州是重要的糧食產(chǎn)區，記者來(lái)到這里時(shí)，當地高標準農田項目正在建設。很難想象，由于資金缺口較大，項目建設差點(diǎn)停滯。

　　山東省淮海建設管理集團有限公司第六分公司負責人 王吉忠：去年每畝地的投資標準在1500元左右，今年一畝地的投資在1950元才能達到高標準農田建設的質(zhì)量要求，建設資金缺口很大。

　　山東省德州市臨邑縣財政局國庫集中支付中心主任 張亞楠：今年我們縣級財政勒緊褲腰帶，但用于保障民生和疫情防控等的開(kāi)支不降反增，再加上由于成本上漲，基礎設施建設配套資金壓力就非常大，需要多方籌措資金。

　　面對資金不足難題，各級財政主動(dòng)作為。山東省級財政嘗試通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債來(lái)增加對重大基礎設施建設投入。德州市發(fā)改、財政、農業(yè)農村部門(mén)三家通力合作，推進(jìn)項目加速落地。

　　山東省德州市發(fā)展和改革委員會(huì )黨組書(shū)記、主任 王大山：爭取到高標準農田建設、水庫連通引調水、城市地下管廊等領(lǐng)域375個(gè)項目進(jìn)入國家發(fā)改委、財政部專(zhuān)項債券發(fā)行準備清單，并陸續為這些項目發(fā)行專(zhuān)項債券188億元，后續資金缺口也將主要通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債等方式補齊。

　　國家統計局最新數據顯示，一季度，在專(zhuān)項債有效支持下，基礎設施投資同比增長(cháng)8.5%，增速比1到2月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　一線(xiàn)調研：打通卡點(diǎn)堵點(diǎn) 保工期保進(jìn)度

　　疫情多點(diǎn)散發(fā)，給基礎設施建設帶來(lái)不利。

　　面對困難，各地積極打通人員流動(dòng)、物料供應等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保工期保進(jìn)度。

　　今年，國家將新建1億畝高標準農田，其中，黑龍江建設任務(wù)占11%。記者來(lái)到黑龍江高標準農田建設任務(wù)最重的嫩江市看到，項目建設正緊鑼密鼓推進(jìn)。而就在一個(gè)月前，這里的高標準農田建設一度停滯。

　　黑龍江省農業(yè)農村廳農田處處長(cháng) 竇洪波：人員跨區流動(dòng)受到限制，個(gè)別項目出現“招工難”;部分地區交通運輸也受到管控，制約了工程原材料的及時(shí)供給。保工期、保進(jìn)度對我們產(chǎn)生了一個(gè)很大的壓力和挑戰。

　　為了打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，黑龍江省制定“一縣一策、一標段一專(zhuān)班”的保障措施，特事特辦，點(diǎn)對點(diǎn)閉環(huán)運送人員和施工物資。

　　為趕上前期延誤的工期，不少建設方采取多班倒，搶在春播生產(chǎn)前，完成了高標準農田的土地改造。

　　嫩江市農業(yè)農村局局長(cháng) 丁重陽(yáng)：截止到現在呢，我們高標準農田建設項目30萬(wàn)畝的任務(wù)已經(jīng)全面鋪開(kāi)。我們現在正在加班加點(diǎn)，保證這個(gè)項目及時(shí)推進(jìn)。

　　多點(diǎn)散發(fā)的疫情也對重大水利工程建設帶來(lái)影響，位于安徽的引江濟淮蜀山樞紐船閘項目，今年以來(lái)建設進(jìn)入了最后沖刺期。按照計劃，9月底試通水，12月底試通航。然而4月以來(lái)，物料供應跟不上，拖慢了施工進(jìn)度。

　　引江濟淮蜀山樞紐船閘項目黨支部書(shū)記 陳劍鋒：在正常情況下，物資每天大概要進(jìn)五六十車(chē)，大概五六百?lài)?，但是在三四月份疫情比較緊張的時(shí)候，一兩個(gè)星期都進(jìn)不來(lái)幾車(chē)，每天的物資跟不上現場(chǎng)的需求。

　　面對原輔材料供應難、運輸難等問(wèn)題，安徽積極組織調配、整合現有資源進(jìn)行替代，保障原輔材料供應，并在保證防疫安全的基礎上，第一時(shí)間運送到工地。為了抓緊施工黃金期，引江濟淮蜀山樞紐也通過(guò)培訓復合工種，緩解施工人員不足的難題。

　　引江濟淮蜀山樞紐泵站項目黨支部書(shū)記 楊金平：一員多崗、一人多能的這么一個(gè)情況下來(lái)作業(yè)，關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵工序質(zhì)量控制的、安全控制的這些放在白天，晚上呢，為白天打基礎，這樣做好雙班作業(yè)來(lái)保證質(zhì)量和安全。

　　水利部規劃計劃司副司長(cháng) 李明：今年水利建設的目標是，新開(kāi)工重大水利工程30項以上，完成水利建設投資8000億元以上。截至4月底，各地已完成水利建設投資1958億元，較去年同期增加了45.5%。

　　一季度，面對復雜嚴峻的國際形勢和國內發(fā)展新挑戰，中央和地方一系列強有力舉措，著(zhù)力補短板增后勁，有序推進(jìn)國家重大基礎設施建設。一季度，交通基礎設施領(lǐng)域擴大有效投資取得明顯成效，預計交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長(cháng)約9.8%。能源重點(diǎn)項目計劃投資額同比增長(cháng)10.3%。1至4月份，水利項目已落實(shí)地方政府專(zhuān)項債券720億元，較去年同期增加386億元，增長(cháng)115%。

　　一大批重點(diǎn)工程項目建設建成。一季度，全國新建5G基站8.1萬(wàn)個(gè)，總規模超過(guò)150.6萬(wàn)個(gè);千兆網(wǎng)絡(luò )端口具備了覆蓋3億家庭的能力。全國已建成高標準農田面積2748萬(wàn)畝，開(kāi)工在建3276萬(wàn)畝。未來(lái)，隨著(zhù)國家一批條件成熟的重大項目開(kāi)工建設進(jìn)度加快，對穩定經(jīng)濟增長(cháng)的效應還會(huì )不斷釋放。（張勤 宋建春 王琰 王凱博 陳博 陳永慶 毛更偉 張斌 楊洋 劉穎超 王偉 宋帥 喬仁慧 馮志遠 董良 李筱 鄭玉鍇 包宇揚）