《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)昨日出爐?！兑巹潯访鞔_，“十四五”時(shí)期，北京市將重點(diǎn)加快軌道交通“四網(wǎng)融合”、軌道與公交融合，推進(jìn)交通運輸綠色發(fā)展，建設步行自行車(chē)友好城市，鼓勵綠色低碳出行，力爭“十四五”末中心城區綠色出行比例達到76.5%。
預計到2025年，中心城區日均出行總量將達約4100萬(wàn)人次，較“十三五”期末3619萬(wàn)人次增長(cháng)約13%。城市副中心與中心城區之間的客流交換量顯著(zhù)增加。城市交通打造1小時(shí)“門(mén)到門(mén)”通勤圈，構成2500公里以上的軌道網(wǎng)，支撐首都圈內5萬(wàn)人口以上城鎮組團發(fā)展和通勤需求。
增加45分鐘通勤出行比例等指標
《規劃》提出，“十四五”時(shí)期，北京市將著(zhù)力落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”(慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先)發(fā)展理念，初步構建起綜合、綠色、安全、智能的立體化現代化城市交通系統。
《規劃》共設置22項規劃指標。與以往相比，本次《規劃》新增或修改若干指標：為推動(dòng)軌道交通和地面公交協(xié)同提升對小汽車(chē)的競爭力，將軌道交通占公共交通出行比例調整為公共交通占機動(dòng)化出行比例;為推動(dòng)一體化融合發(fā)展，增加了市郊鐵路與城軌交會(huì )點(diǎn)設置換乘站占比、換乘站付費區換乘占比、軌道車(chē)站周邊換乘距離小于50米的公交站點(diǎn)占比等指標;為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，設置了交通行業(yè)營(yíng)運車(chē)輛碳排放總量下降比例、營(yíng)運車(chē)輛新能源化占比等指標;為響應市民快速通勤需求，增加了45分鐘通勤出行比例等指標。
到“十四五”末，中心城區綠色出行比例預計將達到76.5%，軌道交通(含市郊鐵路)里程將達到1600公里，道路交通指數將力爭控制在5.48。
5條城市軌道交通郊區線(xiàn)提速
軌道新線(xiàn)飛速建設，既有線(xiàn)也將得到改造提升。為了構建全域快速軌道網(wǎng)，將提高5條城市軌道交通郊區線(xiàn)(昌平線(xiàn)、亦莊線(xiàn)、15號線(xiàn)及貫通后房山—燕房線(xiàn))的運行速度，為亦莊、順義、昌平、房山、燕山提供快速通勤服務(wù)。
對通密線(xiàn)、東北環(huán)線(xiàn)、城市副中心線(xiàn)、東南環(huán)線(xiàn)和京門(mén)線(xiàn)實(shí)施增設專(zhuān)用復線(xiàn)改造。同時(shí)，增設改造換乘站，對城市軌道交通與市郊鐵路兩網(wǎng)38個(gè)交匯處(共84處)按照付費區換乘的要求增建換乘站，對既有3座換乘站(北京西站、北京北站、北京站)進(jìn)行改造，實(shí)現付費區換乘。
越來(lái)越多的地鐵線(xiàn)將實(shí)現跨線(xiàn)運行?！兑巹潯诽岬?，“實(shí)現1-八通、9-房山、9-大興、8-昌平、5-亦莊、10-亦莊等線(xiàn)路之間的跨線(xiàn)運營(yíng)。”此外，城市軌道交通與市郊鐵路跨線(xiàn)運行。19號線(xiàn)與市郊S2線(xiàn)、平谷線(xiàn)與通密線(xiàn)、平谷線(xiàn)與東北環(huán)線(xiàn)直連直通，跨線(xiàn)運營(yíng)。
城市各個(gè)方向，都有軌道提速規劃。西北方向，延長(cháng)昌平線(xiàn)支線(xiàn)至海淀山后，增加昌平支線(xiàn)與8號線(xiàn)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，實(shí)現海淀山后與回龍觀(guān)、中心城區直聯(lián)直通。西南方向，增加大興線(xiàn)與9號線(xiàn)聯(lián)絡(luò )線(xiàn);東南方向，增加亦莊線(xiàn)支線(xiàn)，實(shí)現亦莊線(xiàn)與5號線(xiàn)、10號線(xiàn)直聯(lián)直通;東北方向，增加平谷線(xiàn)與市郊鐵路通密線(xiàn)、東北環(huán)線(xiàn)之間聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，實(shí)現東北部地區與中心城區、北部地區與城市副中心直聯(lián)直通。
《規劃》提出，提升城市軌道交通與市郊鐵路融合度，實(shí)現“一套體系、一網(wǎng)運營(yíng)、一票通行、一站安檢”。到2025年，軌道交通(含市郊鐵路)總里程力爭達1600公里。
公交干線(xiàn)準點(diǎn)率計劃達85%
按照規劃，未來(lái)公交地鐵換乘將更加方便?！兑巹潯访鞔_，促進(jìn)地面公交與軌道兩者功能融合、線(xiàn)網(wǎng)融合、站點(diǎn)融合、運營(yíng)融合，持續優(yōu)化地面公交線(xiàn)網(wǎng)，減少長(cháng)、大線(xiàn)及其與軌道重復線(xiàn)路，增加接駁微循環(huán)線(xiàn)路。統籌公交和軌道站點(diǎn)規劃，提升站點(diǎn)覆蓋率，縮短兩網(wǎng)車(chē)站之間換乘距離，實(shí)現公交和軌道服務(wù)“一張網(wǎng)”。到2025年，地面公交干線(xiàn)準點(diǎn)率達85%。
深化城市副中心地面公交整合。中心城區和城市副中心間依托京通、京哈、廣渠路等高快速路實(shí)現中間段快速通行。強化兩端接駁，依托微循環(huán)線(xiàn)深入街區、辦公樓。大力發(fā)展點(diǎn)到點(diǎn)的定制公交。
小客車(chē)購買(mǎi)管理向使用管理轉變
在小客車(chē)管理方面，北京繼續深化實(shí)施交通需求管理，精細化調控交通需求。到2025年，全市小客車(chē)保有量控制在580萬(wàn)輛以?xún)取?/p>
根據《規劃》，北京加強擁車(chē)用車(chē)管理，降低小客車(chē)出行強度。調控小客車(chē)數量，逐步增加新能源指標占比，優(yōu)先向無(wú)車(chē)家庭配置小客車(chē)指標，加強“一人名下多車(chē)”治理，推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車(chē)有序退出。持續強化機動(dòng)車(chē)通行管理，落實(shí)外埠進(jìn)京車(chē)輛禁限行和國三柴油貨車(chē)全市域禁行措施，實(shí)施工作日高峰時(shí)段區域限行交通管理措施，加強違規電動(dòng)三四輪車(chē)管理，實(shí)施新能源物流配送車(chē)輛優(yōu)先通行政策，并適時(shí)研究新的通行管理措施。
同時(shí)，加快推動(dòng)小客車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，在管好道路停車(chē)的基礎上，強化居住區停車(chē)管理和單位停車(chē)管理，綜合施策、“以靜制動(dòng)”，調控小客車(chē)使用需求，降低小客車(chē)使用強度。強化核心區交通管控，讓核心區“靜”下來(lái)。
五環(huán)內寬度12米以上道路全劃非機動(dòng)車(chē)道
建設步行和自行車(chē)友好城市方面，《規劃》提出，到2025年，五環(huán)以?xún)嚷贩鶎挾?2米及以上道路全部施劃非機動(dòng)車(chē)道分道線(xiàn)，機非混行道路全部增設自行車(chē)優(yōu)先標識。
在中心城區，重點(diǎn)推進(jìn)“兩軸-三環(huán)-三橫-四放射”的慢行廊道工程。“兩軸”包括長(cháng)安街、南北中軸線(xiàn)，“三環(huán)”包括二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路，“三橫”包括平安大街、前三門(mén)大街、兩廣路，“四放射”包括京藏高速輔路、自行車(chē)專(zhuān)用路南展、自行車(chē)專(zhuān)用路東拓、通州自行車(chē)專(zhuān)用路。同時(shí)，在城市副中心，規劃建設“城市風(fēng)輪”通惠河沿線(xiàn)自行車(chē)專(zhuān)用路示范項目。
在濱水、綠道慢行系統建設方面，打造“一核、兩環(huán)、五帶、十片區”市級綠道系統，“一核”指首都功能核心區，“兩環(huán)”指城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)，“五帶”指淺山森林游憩帶、平原森林濕地游憩帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶、長(cháng)城文化帶,“十片區”指城市副中心、中關(guān)村科學(xué)城等十個(gè)重要功能區。
根據《規劃》，北京還將在郊野和山區規劃建設“一十百千”森林步道體系，構建1條100公里串聯(lián)山區平原的森林游憩道、10條森林馬拉松步道、100條10公里健身步道、1000條3至5公里的迷你步道。在清河、涼水河沿線(xiàn)建設步道和自行車(chē)道系統。
“十四五”時(shí)期，完成奧林匹克森林公園至十三陵水庫42公里綠道以及永定河、潮白河等綠道建設，新建綠道350公里。“十四五”時(shí)期，全市將建設濱水慢行系統約400公里。（本報記者 孫宏陽(yáng)）
