充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區改革開(kāi)放排頭兵作用，《安徽省“十四五”開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展規劃》3月22日正式發(fā)布。按照規劃，到2025年，我省開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，全省開(kāi)發(fā)區經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入超過(guò)9萬(wàn)億元，千億級開(kāi)發(fā)區增加至20家以上。到2035年，開(kāi)發(fā)區綜合實(shí)力進(jìn)一步增強，全省開(kāi)發(fā)區經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入超20萬(wàn)億元，打造3個(gè)以上萬(wàn)億級園區。
合肥市開(kāi)發(fā)區打造空天信息產(chǎn)業(yè)鏈
經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展，我省開(kāi)發(fā)區從無(wú)到有、從少到多、從弱到強，保持良好發(fā)展態(tài)勢。截至2021年8月底，我省共有省級以上開(kāi)發(fā)區131家。區內集聚“四上”企業(yè)2萬(wàn)余戶(hù)，常住人口750萬(wàn)人。“十三五”期間，全省開(kāi)發(fā)區經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入達4.55萬(wàn)億元，年均增長(cháng)7.5%。
“十四五”期間，我省將構建開(kāi)發(fā)區協(xié)調發(fā)展格局，突出合肥都市圈開(kāi)發(fā)區核心支撐，培育牽引性頭部企業(yè)，打造引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，建設一批國家級節點(diǎn)型開(kāi)發(fā)區和標志性開(kāi)發(fā)區，形成開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。根據規劃，我省將打造開(kāi)發(fā)區現代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，梯次培育新興產(chǎn)業(yè)集群。其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中，合肥、蕪湖、蚌埠、銅陵、池州等市開(kāi)發(fā)區將聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)，發(fā)展存儲、驅動(dòng)、射頻芯片以及微機電系統(MEMS)等特色芯片。合肥市開(kāi)發(fā)區將聚焦空天信息產(chǎn)業(yè)，以星座建設工程為牽引，加強與銀河航天、天儀研究院、航天宏圖等國內龍頭企業(yè)合作對接，積極組建我省的衛星制造公司、運營(yíng)服務(wù)公司，打造空天信息產(chǎn)業(yè)鏈。
開(kāi)辟人才用編、職稱(chēng)評審綠色通道
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展，我省未來(lái)將打造高能級創(chuàng )新載體，打造高質(zhì)量科技研發(fā)平臺，組建十大新興產(chǎn)業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，積極爭創(chuàng )一批國家級公共創(chuàng )新平臺。到2025年，每個(gè)開(kāi)發(fā)區至少建設1個(gè)省級以上公共創(chuàng )新平臺，力爭每個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、市管省級開(kāi)發(fā)區至少建立1個(gè)國家級公共創(chuàng )新平臺。
規劃明確，把人才集聚放在推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展的核心位置，支持開(kāi)發(fā)區面向全球招才引智，完善海外引才措施辦法。開(kāi)辟人才用編、職稱(chēng)評審綠色通道，積極支持開(kāi)發(fā)區企業(yè)探索靈活的薪酬管理模式。
加大批而未供和閑置土地處置力度
堅持開(kāi)發(fā)區綠色安全發(fā)展，我省規劃明確，嚴格開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)準入標準，促進(jìn)資源能源節約集約利用。規劃明確，積極盤(pán)活存量用地資源，分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”、加快處置“僵尸項目”，加大批而未供和閑置土地處置力度。支持開(kāi)發(fā)區采取協(xié)商回收、鼓勵轉讓、協(xié)議置換、收購儲備等方式實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)。支持開(kāi)發(fā)區企業(yè)通過(guò)兼并重組、重整和解、破產(chǎn)清算等方式實(shí)現市場(chǎng)出清，盤(pán)活存量土地。除安全、消防等有特殊規定或行業(yè)生產(chǎn)有特殊要求的項目外，工業(yè)用地容積率不得低于2.0。標準廠(chǎng)房類(lèi)工業(yè)用地和研發(fā)用地容積率不低于3.0。
提升經(jīng)濟管理效能，我省還將建立完善省級及以上開(kāi)發(fā)區賦權清單制度，將能夠下放的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng )新等管理權限，依照法定程序下放給開(kāi)發(fā)區，動(dòng)態(tài)完善賦權清單。創(chuàng )新建設運營(yíng)機制，推行“黨工委(管委會(huì ))+”體制，合理劃分開(kāi)發(fā)區管理機構、屬地政府、開(kāi)發(fā)運營(yíng)公司實(shí)權，探索管理機構與運營(yíng)公司分離模式。（劉媛媛 周繼龍）
