國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家應急體系規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，對“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作進(jìn)行全面部署，要求重點(diǎn)深化城鎮燃氣及燃氣設施安全管理等安全生產(chǎn)治本攻堅。
《規劃》要求，“十四五”時(shí)期要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持人民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀(guān)，更好統籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線(xiàn)，深入推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，堅決遏制重特大事故，最大限度降低災害事故損失，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會(huì )穩定，為建設更高水平的平安中國和全面建設社會(huì )主義現代化強國提供堅實(shí)安全保障。
《規劃》指出，堅持黨的領(lǐng)導、以人為本、預防為主、依法治理、精準治理、社會(huì )共治，到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進(jìn)展，形成統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應急管理體制，建成統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，防范化解重大安全風(fēng)險體制機制不斷健全，應急救援力量建設全面加強，應急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產(chǎn)、綜合防災減災形勢趨穩向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會(huì )防范和應對處置災害事故能力顯著(zhù)增強。到2035年，建立與基本實(shí)現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實(shí)現依法應急、科學(xué)應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。
《規劃》部署了“深化體制機制改革，構建優(yōu)化協(xié)同高效的治理模式;夯實(shí)應急法治基礎，培育良法善治的全新生態(tài);防范化解重大風(fēng)險，織密災害事故的防控網(wǎng)絡(luò );加強應急力量建設，提高急難險重任務(wù)的處置能力;強化災害應對準備，凝聚同舟共濟的保障合力;優(yōu)化要素資源配置，增進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能;推動(dòng)共建共治共享，筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)”7方面重點(diǎn)任務(wù)。
其中，在“夯實(shí)應急法治基礎，培育良法善治的全新生態(tài)”方面，《規劃》指出，要加大危險化學(xué)品、礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執法力度，持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執法”。綜合運用“四不兩直”、異地交叉執法、“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，加大重點(diǎn)抽查、突擊檢查力度，建立健全安全生產(chǎn)典型執法案例報告制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
在“防范化解重大風(fēng)險，織密災害事故的防控網(wǎng)絡(luò )”方面，要深化安全生產(chǎn)治本攻堅，重點(diǎn)包括“利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所;高層建筑工程、地下工程、改造加固工程、拆除工程、橋梁隧道工程;違法違規轉包分包;城鎮燃氣及燃氣設施安全管理”等?！兑巹潯访鞔_，要深入推進(jìn)危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設備、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，解決影響制約安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，督促企業(yè)嚴格安全管理、加大安全投入、落實(shí)風(fēng)險管控措施。要開(kāi)展城市重要建筑、基礎設施系統及社區抗震韌性評價(jià)及加固改造，提升學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施和居民住宅容災備災水平。加強城市防洪排澇與調蓄設施建設，優(yōu)化和拓展城市調蓄空間。增強公共設施應對風(fēng)暴和地質(zhì)災害的能力，完善公共設施和建筑應急避難功能。實(shí)施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長(cháng)效機制。
圍繞上述重點(diǎn)任務(wù)，《規劃》安排了5類(lèi)共17項重點(diǎn)工程。其中，在城鄉防災基礎設施建設中，要求實(shí)施地震易發(fā)地區學(xué)校、醫院、體育館、圖書(shū)館、養老院、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、精神衛生福利機構、救助管理機構等公共設施和農村房屋抗震加固。推動(dòng)基于城市信息模型的防洪排澇智能化管理平臺建設。在重點(diǎn)城市群、都市圈和自然災害多發(fā)地市及重點(diǎn)縣區，依托現有設施建設集應急指揮、應急演練、物資儲備、人員安置等功能于一體的綜合性應急避難場(chǎng)所。開(kāi)展行業(yè)單位消防安全示范建設，實(shí)施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、老舊居民小區等重點(diǎn)場(chǎng)所和易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所消防系統改造，打通消防車(chē)通道、樓內疏散通道等“生命通道”。
