近年來(lái)，在國家相關(guān)政策的指導下，多地加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，提升城市公共服務(wù)品質(zhì)，緩解青年人住房困難問(wèn)題。2021年12月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于加強保障性住房質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的通知(征求意見(jiàn)稿)》，旨在貫徹落實(shí)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設決策部署，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量。
大力發(fā)展保障性租賃住房
北京、江蘇等地通過(guò)大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現住房總體供需平衡。
“十四五”時(shí)期，北京將供應各類(lèi)住房100萬(wàn)套。近日，北京市發(fā)改委印發(fā)了市級專(zhuān)項規劃《北京市“十四五”時(shí)期社會(huì )公共服務(wù)規劃》。從住房層面上看，規劃提出要多舉措增加住房供給，新增各類(lèi)居住用地5000公頃，供應各類(lèi)住房100萬(wàn)套左右，新增保障性租賃住房套數占比不低于40%。通過(guò)大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現住房總體供需平衡。北京市住建委有關(guān)負責人表示，北京還將推進(jìn)利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地建設租賃住房項目，適當利用新供應國有建設用地建設，加快推進(jìn)保障性租賃住房建設。
“十四五”時(shí)期，江蘇省將新增保障性租賃住房供給50萬(wàn)套(間)以上。為應對新市民、青年人住房難，江蘇省住房和城鄉建設廳近期印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見(jiàn)》。保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等在本地無(wú)房群體。其中，“新市民”主要是指非戶(hù)籍常住人口，“青年人”主要是新落戶(hù)的新就業(yè)大學(xué)生，保障性租賃住房不設收入線(xiàn)門(mén)檻。此次實(shí)施意見(jiàn)的出臺，進(jìn)一步強化了對新市民、青年人等群體的住房保障，促進(jìn)住房保障對象從以戶(hù)籍家庭為主轉向覆蓋城鎮常住人口，住房保障方式也從以政府投入為主轉向政府、企事業(yè)單位、社會(huì )力量等多主體供給、多渠道保障。
“新開(kāi)工建設的保障性租賃住房單套建筑面積不超過(guò)70平方米。”近日，陜西制定加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)提出，到“十四五”末，陜西全省基本建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。其中，人口凈流入的大城市(西安市)形成有效的保障性租賃住房供給，切實(shí)緩解新市民、青年人等群體住房困難。
加快保障性租賃住房供給
江蘇、上海、陜西等地出臺系列政策措施，進(jìn)一步加快保障性租賃住房的供給。
針對新建保障性租賃住房從開(kāi)工到竣工交付需要2-3年，為加快供應，江蘇省提出對現有各類(lèi)政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，對符合規定的均納入保障性租賃住房規范管理，并享受保障性租賃住房的相關(guān)優(yōu)惠政策。利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地和產(chǎn)業(yè)園區配套用地建設，土地可以不花錢(qián)或花少量的錢(qián);利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設，不補交土地價(jià)款，土地也不用花錢(qián)。系列政策措施將有效盤(pán)活存量土地與存量房屋，進(jìn)一步加快該省保障性租賃住房的供給。
為加快推進(jìn)上海保障性住房建設，引導金融機構加大支持力度，促進(jìn)融資供需雙方有效對接，中國人民銀行上?？偛拷章?lián)合上海銀保監局、市房屋管理局和市地方金融監管局舉辦上海推進(jìn)保障性住房建設銀企對接會(huì )。會(huì )議強調，增加保障性住房供給，是為新市民、年輕人解決住房需求的重要途徑，是實(shí)現全體人民住有所居的有效舉措。金融機構、房地產(chǎn)企業(yè)要充分認識推進(jìn)保障性住房建設的重大意義，將自身發(fā)展與國家戰略更好地結合起來(lái)。金融機構和金融市場(chǎng)要針對不同類(lèi)型保障性住房的新特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度;房地產(chǎn)企業(yè)要聚焦主業(yè)，穩慎經(jīng)營(yíng)。各方面齊心協(xié)力，努力推進(jìn)上海保障性住房建設再上新臺階。
陜西省規定，各城市人民政府要建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營(yíng)管理的全過(guò)程監督，強化工程質(zhì)量安全監管。切實(shí)提高保障性租賃住房使用效率，承租對象正在享受其他形式保障性住房的，不得申請保障性租賃住房;保障性租賃住房承租對象不得破壞其承租的保障性租賃住房設施設備，不得擅自裝修或者轉租、轉借，不得轉變租住用途。保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策，堅決防止變相福利分房。
加強保障性住房工程質(zhì)量
各地在執行相關(guān)標準規范基礎上，制定本地保障性住房質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治要點(diǎn)。
在保障房的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，部分保障性住房出現房屋質(zhì)量問(wèn)題，影響居民居住品質(zhì)。12月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于加強保障性住房質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)，旨在進(jìn)一步提升工程質(zhì)量，保障人民群眾的切身利益。
通知對保障性住房質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治工作進(jìn)行規定，包括室外迎水面防水、室內房間不滲漏、室內隔聲防噪、室內空氣健康、室內建筑面層平整無(wú)開(kāi)裂、固定家具安裝牢固美觀(guān)、設備管線(xiàn)設置合理、圍護系統防墜落八方面要求，并對具體要求進(jìn)行明確和細化。
此外，通知提出要積極探索保障性住房質(zhì)量潛在缺陷保險制度，通過(guò)保險的風(fēng)險事故預防和費率調節機制，加強風(fēng)險管控，強化保險機構對施工過(guò)程監督，保障建筑工程質(zhì)量，保證使用者權益。各地要在執行相關(guān)標準規范基礎上，結合實(shí)際和群眾反映的突出問(wèn)題，制定本地保障性住房質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治要點(diǎn)，在滲漏、隔音、室內空氣質(zhì)量、固定家具安裝、管線(xiàn)設置、外墻脫落等方面達到最基本的質(zhì)量要求。
值得一提的是，通知提出，保障性住房建設應采用工程總承包模式，大力推廣裝配式等綠色建造方式;積極推行建筑師負責制和全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型組織管理模式，促進(jìn)建筑、結構、機電設備、裝修等各專(zhuān)業(yè)協(xié)同。此外，要加強對保障性住房質(zhì)量的監督管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量責任制度，推進(jìn)信用體系建設;實(shí)施責任清單管理，強化施工過(guò)程留痕，對產(chǎn)生重大質(zhì)量問(wèn)題的，嚴格追究相關(guān)主體責任。(記者 李遠方)
