住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉、關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。
黨的十八大以來(lái)，寧鄉市緊扣“讓全市人民住有所居”目標，聚焦不同群體住房需求，扎實(shí)推進(jìn)“兩房”(公租房、保障性租賃住房)、“兩改”(老舊小區改造、棚戶(hù)區改造)等住房保障工作。通過(guò)著(zhù)力構建“多層次、廣覆蓋”的住房保障體系，實(shí)現保障對象擴面提標，用切實(shí)舉措保障群眾住有所居，為城市發(fā)展注入幸福內涵。
十年來(lái)，寧鄉市累計建設和籌集公共租賃住房14516套，籌集保障性租賃住房房源46個(gè)、10795套，完成棚戶(hù)區改造34281戶(hù)，完成老舊小區改造78個(gè)、4579戶(hù)。
公租房“兜底” 保障助圓群眾安居夢(mèng)
“感謝國家的好政策!給我們安置了這么高檔的小區，非常滿(mǎn)意!” 7月30日，寧鄉市龍溪公租房第一批安置對象公開(kāi)搖號配租，經(jīng)過(guò)搖號選房、簽訂合同等一系列公平公正程序，配租對象陽(yáng)新輝順利領(lǐng)到了新房的鑰匙。
陽(yáng)新輝告訴記者，她是原寧鄉一企業(yè)的下崗職工，一直居住在建于上世紀70年代的破舊公房中。三年前，因老城區棚戶(hù)區改造，她所居住的公房被征收。此次作為龍溪公租房首批配租對象，陽(yáng)新輝很幸運地搖到了心儀房源。當天，包括陽(yáng)新輝在內的151戶(hù)符合住房保障條件的對象一同圓夢(mèng)新居。
據悉，龍溪公租房是寧鄉市首個(gè)人車(chē)分流的高層電梯公租房小區，共計房屋5棟、514套，小區內健身器材、籃球場(chǎng)等配套設施“一應俱全”，安裝了人臉識別智能管控系統。該小區已于2022年9月27日完成了三批次搖號配租，共計為500多戶(hù)約2000余住房困難家庭解決了住房問(wèn)題。
2022年新配租入住的龍溪公租房小區
“十八大”以來(lái)，寧鄉不斷創(chuàng )新作法、積極履職，把解決低收入和中等偏下家庭的住房困難作重大民生工程，大力發(fā)展廉租房、公租房。“十二五”期間，鼓勵和引導社會(huì )資金參與建設，采用BT模式完成和美華庭保障房小區建設，采取招商代建模式完成和諧家園保障房小區建設；引入民間資本參與金洲明珠公租房建設。
從2014年起，寧鄉公租房建設由園區向教衛(教師和醫師公租房)轉型，2014至2016年間，率先全省將偏遠鄉村醫生和教師住房問(wèn)題納入公租房保障范疇，累計解決4000多戶(hù)教師和醫生住房困難問(wèn)題。同時(shí)，為解決園區及部分鄉鎮企業(yè)職工住房問(wèn)題，累計籌建園區及鄉鎮企業(yè)公租房9166套、集鎮公租房449套。2019年，率先全省將環(huán)衛工人住房問(wèn)題納入保障范圍，建設環(huán)衛公租房260套。2018年以來(lái)，把棚改征拆安置與住房保障有機結合，龍溪公租房的建成交付，確保老城區中央大街棚改征拆騰退對象“拆得下、安得進(jìn)”，實(shí)現了歷年輪候對象“動(dòng)態(tài)清零”。
心系百姓安居，情暖千家萬(wàn)戶(hù)。十年間，寧鄉市公共租賃住房保障對象住房情況從無(wú)房戶(hù)或人均居住面積低于10平方米(含)的最低收入家庭擴面到低收入家庭和人均面積低于15平方米(含)的家庭；繼城鎮低收入家庭“應保盡保”后，保障對象涵蓋榮轉復退軍人、殘疾人群、偏遠教師、醫生、快遞小哥、公交司機、新進(jìn)無(wú)房職工等，近5萬(wàn)人圓了安居夢(mèng)；累計為近3000戶(hù)家庭發(fā)放住房租賃補貼1030萬(wàn)元。
保障性租賃住房 讓“新市民”安家更安心
漫步于寧鄉高新區東北片區配套設施二期保障性租賃住房項目，只見(jiàn)一棟棟人才公寓高聳矗立，環(huán)境優(yōu)美、位置優(yōu)越，房間內家電、家具等生活設施配備齊全。項目引進(jìn)網(wǎng)吧、生活超市、美發(fā)館等店面，還提供了健身場(chǎng)所和閱覽室。
高新區東北片區二期保障性租賃住房項目
“早上步行幾分鐘便可到達公司；中午午休時(shí)間可以就近到職工書(shū)屋看書(shū)；傍晚下班后還能和同事在籃球場(chǎng)切磋下球技……” 在湖南華興新能源科技有限公司行政專(zhuān)員鄭淑娟看來(lái)，居住在寧鄉高新區東北片區人才公寓格外便捷、舒心。
“吃、喝、玩、樂(lè )包括學(xué)習、運動(dòng)都能在公寓內解決，我們這些‘新市民’非常滿(mǎn)意!”不僅僅是鄭淑娟，生活便捷、配套完善是居住于寧鄉高新區東北片區人才公寓企業(yè)職工們共同的居住感受。
2020年以來(lái)，按照長(cháng)沙市統一部署，寧鄉市以解決“新市民”、青年人群等住房問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅持“按需申報、職住平衡、統籌規劃、分步實(shí)施”的原則，按照“先國有平臺公司后社會(huì )企業(yè)，先兩大園區后中心城區”的步驟，精準摸清底數，通過(guò)新建、改建、盤(pán)活等多種方式籌集房源，加快推進(jìn)保障性租賃住房工作。一大批建設標準高、配套設施齊、運營(yíng)管理好的優(yōu)質(zhì)租賃房源投入市場(chǎng)，為吸引和留住高素質(zhì)人才、切實(shí)緩解新市民階段性住房困難，推動(dòng)市域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
尤其值得一提的是，在項目評審時(shí)，寧鄉市嚴格戶(hù)型面積、套型配比和公共配套，并支持針對不同人才需求允許多樣化、個(gè)性化設計。同時(shí)，所有租賃示范項目不僅要配齊家電設備，還要求為租戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，讓新市民的幸福感、安全感和獲得感在家門(mén)口實(shí)現升級。
截至目前，寧鄉市累計完成45個(gè)項目、共計10795套房源籌集，爭取中央財政獎補資金近3億元；新增床位3萬(wàn)多個(gè)，為5萬(wàn)余園區企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、新就業(yè)大學(xué)生等“新市民”、青年群體提供了租房保障，照亮更多“新市民”的城市夢(mèng)。
棚戶(hù)區改造 讓民生幸福更上一層樓
“感謝棚改好政策，讓我們一家住上了漂亮的新房，圓了多年的安居夢(mèng)!”2020年12月16日，站在新家幸福里小區寬敞的陽(yáng)臺上，市民周建國的內心感慨萬(wàn)千。
此前，周建國一家住在龍溪片區棚戶(hù)中一棟低矮的平房?jì)?，周邊環(huán)境噪雜，居住擁擠。“最難熬的就是冬天，整個(gè)屋子冷冰冰的?，F在住上了這么舒適的房子，感覺(jué)特別幸福!”周建國的喜悅之情溢于言表。
棚改,一頭連著(zhù)民生,一頭連著(zhù)發(fā)展。近年來(lái)，寧鄉立足發(fā)展大局，在棚改項目規劃、建設和管理時(shí)，堅持與城市發(fā)展同頻共振，把棚改與城市有機更新相結合，配合打通交通“微循環(huán)”，拉通斷頭路，同步完善城市基礎配套設施，力爭項目實(shí)施后片區整體品質(zhì)大提升，促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)和宜居指數“雙提高”。其中，老城區人民北路、龍溪路等片區地塊改造完成后，通過(guò)交通、管網(wǎng)、綠化、服務(wù)等配套設施功能的完善，有效破解老城區交通堵塞、配套不足的“城市病”。
作為全市棚改的統籌單位，寧鄉市住保中心按照“盡力而為、量力而行”原則，嚴格把握棚改范圍和標準，制定了寧鄉棚改三年規劃，將城鎮規劃區內符合條件的棚戶(hù)區、城中村全部納入改造范疇，同時(shí)，每年因地制宜制定下一年度棚戶(hù)區改造計劃，由主體單位申報，會(huì )同發(fā)改、財政等部門(mén)對項目實(shí)地踏勘、商討后，做到科學(xué)規劃、分步實(shí)施。建立“一月一調度、一季一講評”工作機制，“一線(xiàn)工作服務(wù)、一線(xiàn)了解情況、一線(xiàn)解決問(wèn)題、一線(xiàn)化解矛盾”工作法，層層壓實(shí)責任，加快棚改進(jìn)程。
“桃李不言，下自成蹊”。一幢幢新樓拔地而起，一個(gè)個(gè)笑顏展示幸福……棚改，改掉的是陳舊的設施，開(kāi)啟的是嶄新的生活。自2011年以來(lái)，寧鄉累計完成棚改34281戶(hù)，10余萬(wàn)人實(shí)現“出棚進(jìn)樓”。棚戶(hù)區改造工作連續多年獲評省市先進(jìn)。
老舊小區改造 讓“老居民”樂(lè )享“新生活”
“小區管理有序、干凈整治，住在這里相當舒服，好幾戶(hù)以前嫌環(huán)境不好搬出去的住戶(hù)又搬回來(lái)了。”9月20日上午，寧磷小區住戶(hù)張大爺搬出小凳，坐到小區陰涼處悠閑地看報。
寧磷小區位于寧鄉市城郊街道溈豐社區，共有2棟46戶(hù)，建筑面積約6000平方米。在2020年老舊小區改造后實(shí)現了“蝶變”。小區道路、屋面等煥然一新，自來(lái)水燃氣家家入戶(hù)，拆除違章建筑打通小區道路微循環(huán)，小區健身器材、監控、門(mén)禁系統、油煙凈化器等更新齊全。
在街道、社區領(lǐng)導下，寧磷小區還成立了聯(lián)合黨支部和業(yè)委會(huì )，建設了黨支部、業(yè)委會(huì )辦公室和老年人活動(dòng)中心等，小區黨支部充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，出臺小區自治管理辦法，建立了小區值班制度、安全衛生、車(chē)輛管理等制度，實(shí)行小區自治管理。曾經(jīng)的“憂(yōu)居”舊房進(jìn)階為如今的“宜居小區”。該小區黨建引領(lǐng)小區治理的作法入選了住建部《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單》(第五批)典型經(jīng)驗。
寧磷小區的可喜變化，僅僅只是近年來(lái)寧鄉市著(zhù)力推進(jìn)老舊小區改造工作的縮影。近三年來(lái)，該市著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持改造與管理并重，秉持“改造前問(wèn)需、量身定制方案；改造中問(wèn)計、做實(shí)里子又做好面子；改造后問(wèn)效，激活治理內生動(dòng)力”的法寶，全力做好做實(shí)老舊小區改造這篇惠民文章。數據顯示，2019-2021年，寧鄉累計完成老舊小區改造78個(gè)、4579戶(hù)，2022年老舊小區改造任務(wù)為40個(gè)，已于9月底陸續開(kāi)工。
老舊小區改造事關(guān)城市形象，事關(guān)民生福祉，事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展。下一步，寧鄉將加快推進(jìn)老舊小區“聯(lián)合支部、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司”三個(gè)全覆蓋，積極探索建立老舊小區物業(yè)維修資金的歸集、使用和續籌機制，在每個(gè)街道選取1-2個(gè)已改小區先試先行，逐步全面鋪開(kāi)，確保改造后小區“顏值”不褪色、“品質(zhì)”不降低。
十年奮斗路，筑夢(mèng)再揚帆。寧鄉市將繼續貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持基本保障和精準保障相結合，加快完善住房保障體系，進(jìn)一步做好公租房保障，加大保障性租賃住房籌集，因地制宜開(kāi)展老舊小區改造，用實(shí)干繪就寧鄉安居宜居樂(lè )居美好畫(huà)卷，讓更多群眾安居夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)!(寧鄉市住房保障服務(wù)中心 謝蘭)
大事記：
2013年，寧鄉獲“2012年湖南省保障性安居工程工作優(yōu)秀單位”，為長(cháng)沙市唯一獲此獎項的區縣市；創(chuàng )新引入民間資金籌建的金洲明珠公租房項目獲“湖南省保障性安居工程示范性項目”；
2014年，寧鄉獲“2013年湖南省保障性安居工程工作優(yōu)秀單位”；
2016年，編制《寧鄉縣三年棚改實(shí)施方案》和《寧鄉縣城規劃區九大片區棚改及基礎設施建設規劃方案》；出臺《寧鄉縣房屋征收拆遷房票安置實(shí)施辦法(試行)》(寧政辦發(fā)〔2016〕2號)，在全縣征收拆遷補償中創(chuàng )新推行“房票”結算辦法；
2017年，寧鄉市完成棚戶(hù)區改造5186戶(hù)，改造面積107.57萬(wàn)平方米、完成投資82.57億元，改造戶(hù)數接近長(cháng)沙市總任務(wù)的三分之一，建設體量居全省縣級市第一；
2018年，和美華庭小區、和諧家園小區雙雙被評為“2017年度長(cháng)沙市公共租賃住房管理示范小區”；寧鄉市被評為“2017年度湖南省住房保障工作優(yōu)秀單位”，榮獲長(cháng)沙市“2017年棚戶(hù)區改造工作一等獎”；
2019年，寧鄉市獲“湖南省2018年棚戶(hù)區改造先進(jìn)縣市”；
2020年，寧鄉市住房保障服務(wù)中心獲“2019年棚戶(hù)區改造工作突出單位”；
2021年，寧鄉棚改工作獲“2020年湖南省真抓實(shí)干督查激勵”先進(jìn)縣市；寧鄉市人民政府印發(fā)《寧鄉市公共租賃住房租金管理辦法》(寧政辦發(fā)〔2021〕7號)；
2022年1月，寧鄉市獲2021年度長(cháng)沙市棚戶(hù)區改造工作突出單位，長(cháng)沙市城鎮老舊小區改造工作突出單位。
2022年7月至9月，寧鄉市首個(gè)高層電梯公租房小區龍溪公租房分三批次全部配租入住。 ( 記者 王富亮 通訊員 范婷 )
