本報訊 ( 記者 王富亮 通訊員 曾瑋 ) 黨的十八大以來(lái)，湖南省住建系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，主動(dòng)擔當，積極作為，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續推動(dòng)高水平建造、高效益管理、高質(zhì)量發(fā)展。十年來(lái)，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增幅達13%，全國排名穩居第10位，稅收在主要行業(yè)中排前四，增加值占全省GDP比重年均保持在6%以上，年均吸納就業(yè)人數超200萬(wàn)。2019年，湖南省建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，2021年，總產(chǎn)值達到13280億元，與十年前相比翻了三番，為全省僅有的幾大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一。
多措并舉，持續優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境
十年來(lái)，全省住建領(lǐng)域聚焦政務(wù)服務(wù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，精準發(fā)力，多措并舉，持續開(kāi)展住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化攻堅行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“標準化規范化便利化”改革，實(shí)施審批服務(wù)事項“減材料、減時(shí)間、減程序和減跑動(dòng)”，開(kāi)展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，實(shí)現審批更簡(jiǎn)、效率更高、服務(wù)更優(yōu)，減輕建筑企業(yè)負擔。2018年，省政府辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以22項舉措保障推動(dòng)建筑業(yè)快速發(fā)展。全省建筑業(yè)在疫情期間發(fā)展韌勁足，發(fā)展態(tài)勢穩步向前。
十年來(lái)，全省持續開(kāi)展“建筑強企”命名活動(dòng)，引導大型建筑施工企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型，大型勘察設計、監理企業(yè)向全過(guò)程咨詢(xún)企業(yè)轉型，支持企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，不斷適應建筑市場(chǎng)需求。在湖南省“走出去”戰略合作聯(lián)盟組織下，全省建筑企業(yè)抱團合作開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，海外承攬工程項目形式更加豐富，投資開(kāi)發(fā)建設、工程總承包業(yè)務(wù)明顯增加，建筑業(yè)“走出去”戰略從過(guò)去的單一的建筑施工，擴展至境外投資、設計、建設、運營(yíng)管理一體化。“建筑湘軍”的品牌美譽(yù)度和國際競爭力與日俱增。
勇于創(chuàng )新，深化工程建設領(lǐng)域改革
工程建設項目審批是涉及部門(mén)最多的跨部門(mén)審批服務(wù)事項。一位政協(xié)委員繪制過(guò)一副“萬(wàn)里長(cháng)征審批圖”，按照圖中所示，工程建設項目審批需要企業(yè)跑20多個(gè)部門(mén)，辦100多個(gè)手續。2018年來(lái)，湖南率先在非試點(diǎn)省份推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，省級統籌出臺制度文件91份，統建工程審批系統，覆蓋省市縣三級，實(shí)現全省同類(lèi)項目和同類(lèi)事項的無(wú)差別受理、同標準辦理。全省工程審批事項由71項壓減至45項，全流程審批時(shí)限由236個(gè)工作日壓減至19—100個(gè)工作日，申報材料壓減約45%，經(jīng)第三方評估抽樣調查，全省建設單位滿(mǎn)意度達99.12%。以岳陽(yáng)乾龍3萬(wàn)噸鋁合金新材料項目為例，通過(guò)靈活運用告知承諾制、容缺辦理、并聯(lián)辦理、技審分離等多種工改政策，從土地掛牌到取得施工許可證僅58天，助力項目實(shí)現“早開(kāi)工、早建設、早投產(chǎn)”。乾龍新材料公司報建負責人吳虹為住建部門(mén)辦事效率高豎起大拇指稱(chēng)贊!
這十年，全省緊緊圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標要求，敢于擔當，構建并持續完善‘1+X’招投標政策制度體系、招投標信用評價(jià)體系，搭建招投標行政監管平臺、代理機構監管平臺及信用評價(jià)平臺，全省工程建設項目招投標活動(dòng)全面實(shí)現“監管一張網(wǎng)、交易一平臺、評標一辦法”。深化“建設工程企業(yè)資質(zhì)”“安全生產(chǎn)許可證”等改革，化繁為簡(jiǎn)，取消造價(jià)、建筑業(yè)三級等8項資質(zhì)，部分行政許可事項實(shí)行告知承諾制，實(shí)行從業(yè)人員資格及安全生產(chǎn)許可證“電子證照”。推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革，在全國率先發(fā)布建設工程造價(jià)電子數據標準。優(yōu)先保障農民工工資支付，2020年，省住建廳建筑管理處獲得國務(wù)院全國農民工工作先進(jìn)集體表彰。
數字賦能，科技創(chuàng )新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，全省深入開(kāi)展施工圖審查制度改革，改革的“三零”經(jīng)驗獲2020年國務(wù)院第七次大督查通報表?yè)P。創(chuàng )新性將BIM及AI人工智能技術(shù)引入施工圖審查，并被住建部列入BIM智能化審查首批試點(diǎn)，實(shí)現自動(dòng)對建筑、結構、水、電、暖五大專(zhuān)業(yè)和人防、消防、節能、裝配式四大專(zhuān)項的776條標準規范進(jìn)行審查，審查效能比人工審查提升3倍。發(fā)布海綿城市、城市道路、城市標識、地下管廊、混凝土裝配式住宅、既有建筑節能改造等十余部標準圖集，引導加快新理念、新技術(shù)、新工藝的普及應用。
十年來(lái)，全省深入推進(jìn)智慧工地和建筑工人實(shí)名制管理，著(zhù)力打通智慧建造“最后一百米”，支持項目管理人員、作業(yè)人員線(xiàn)上協(xié)同管理，實(shí)現施工現場(chǎng)“人、機、料、法、環(huán)”各關(guān)鍵要素實(shí)時(shí)、全面智能監管，有效提高項目質(zhì)量、安全以及成本和進(jìn)度控制水平。
十年來(lái)，全省大力推動(dòng)行業(yè)綠色轉型發(fā)展，湖南在全國率先啟動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺研發(fā)建設，強力推進(jìn)裝配式建筑向數字化、通用化、模塊化、標準化、智能化發(fā)展，實(shí)現了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項目14個(gè)市州全覆蓋，裝配式建筑占比和發(fā)展水平領(lǐng)跑全國。從2016年至今連續五年成功舉辦裝配式建筑與工程技術(shù)博覽會(huì )，筑博會(huì )成為湖南省建筑業(yè)走向世界的一張靚麗名片。目前，全省累計實(shí)施裝配式建筑總面積1.25億㎡，裝配式建筑構配件年生產(chǎn)能力達到3500萬(wàn)㎡，擁有國家級裝配式建筑示范城市2個(gè)，國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地15家。搭建全省建筑垃圾信息監管平臺，推動(dòng)資源化利用設施建設，目前，全省建筑垃圾資源化綜合利用率達到40%以上。
行穩致遠，筑牢工程質(zhì)量安全底線(xiàn)
“建筑施工作業(yè)是一項復雜的系統工程，在全省推行質(zhì)量安全標準化考評后，項目整體質(zhì)量安全水平和管理能力得到明顯提升，項目品質(zhì)和安全生產(chǎn)都得到了保障。”湖南東方紅建設集團有限公司質(zhì)量安全負責人李時(shí)雨對此深有感觸。百年大計，質(zhì)量第一。筑牢質(zhì)量安全底線(xiàn)，是建筑業(yè)發(fā)展永恒不變的主題。近年來(lái)，全省持續開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，深入推進(jìn)質(zhì)量安全標準化考評，持續推進(jìn)監督工作規范化管理，突出抓好“落實(shí)質(zhì)量安全主體責任”等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，建筑施工管理“標準化、規范化、信息化”水平不斷提升;持續開(kāi)展“標后稽查”“三包一掛”等專(zhuān)項整治，狠抓信用獎勵，嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為，有力推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
十年來(lái)，全省持續開(kāi)展“支部建在項目上”“魯班講壇”“楚湘監理論壇”等品牌活動(dòng)，深塑建筑業(yè)行業(yè)“工匠”精神，一批大中型建筑業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)水平顯著(zhù)提升，承建一大批諸如城市軌道交通，長(cháng)距離地下通道、城市綜合體等建設設計建造難度大、質(zhì)量品質(zhì)高的標志性工程。全省建筑業(yè)共獲中國建筑工程“魯班獎”60項，國家優(yōu)質(zhì)工程獎85項，中國土木工程“詹天佑”獎12項，全國勘察設計行業(yè)獎100余項，全國工程勘察設計大師4人。
適逢黨的二十大召開(kāi)，吹響了黨和國家各項事業(yè)新一輪發(fā)展的號角。湖南建筑人將積極學(xué)習貫徹黨的二十大會(huì )議精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅守安全發(fā)展底線(xiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展步伐中行穩致遠，進(jìn)一步凝聚起建設富饒美麗幸福新湖南的強大合力，為實(shí)現人民對美好生活的向往貢獻出更多、更美的傳世精品。
