2022年，湖南將開(kāi)工改造城鎮老舊小區3222個(gè)，完成既有住宅加裝電梯4000臺。根據最新統計，湖南省城鎮居民人均住房面積達到52.3平方米，比1978年增加48.4平方米，增幅達13.4倍；農村居民人均住房面積達到63.6平方米，比1978年增加53.1平方米，增長(cháng)超過(guò)6倍，無(wú)數家庭的住房面積實(shí)現了從“蝸居”到“宜居”的跨越。
“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，房子于中國人來(lái)說(shuō)，從來(lái)就有著(zhù)不同尋常的意義。
十年來(lái)，湖南堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的總定位不動(dòng)搖，不斷完善住房市場(chǎng)和住房保障體系，逐步建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)長(cháng)效機制，讓老百姓買(mǎi)得起房，買(mǎi)得到房，住得好房，居民滿(mǎn)意度不斷提升；通過(guò)房?jì)r(jià)“洼地”，助推形成湖南投資增長(cháng)、市場(chǎng)平穩、人才流入、產(chǎn)業(yè)聚集、民生幸福、消費活躍的發(fā)展格局。
從自建房到商品房，從棚戶(hù)區到保障性住房，從商業(yè)貸款買(mǎi)房到公積金按揭購房，這十年，湖南人的居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，居住空間和生活方式也得到了巨大改善，百姓的安居夢(mèng)正照進(jìn)現實(shí)。
買(mǎi)房 從商業(yè)貸款到公積金按揭
長(cháng)沙市民王錦華印象比較深刻的是，在20世紀90年代，他在井灣子買(mǎi)了一套房，7樓，頂層。那個(gè)時(shí)候，長(cháng)沙的住房盡管比以前多了很多，但大多還是個(gè)子“不高”的，七八層樓比較多，有地下車(chē)庫的很少，地上停車(chē)位也不多，小區里的綠化也一般般。
△長(cháng)沙梅溪湖
進(jìn)入20世紀后，長(cháng)沙的住房建設進(jìn)入了加速度，房子如雨后春筍般，越來(lái)越高，越來(lái)越多。因為都是電梯房了。他羨慕起來(lái)了，于是，一家人一商量，2010年，他在河西四水廠(chǎng)附近買(mǎi)了一套房。18樓，有電梯，住在里面，推開(kāi)窗可以看見(jiàn)湘江，心里的喜悅真是難以言表。
確實(shí)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，城市面貌日新月異，老百姓的住房問(wèn)題已經(jīng)基本解決，居住舒適的內涵和邊界正在發(fā)生深刻變化，在如何提升生活品質(zhì)上不斷探索。
2021年初，28歲朱文在長(cháng)沙濱江板塊購入自己人生中的第一套房，“去年添了二胎，四房成為‘剛需’，雖然背了房貸，卻是公積金貸款，利率比商業(yè)貸款低了不少，干勁十足!”朱文感嘆，像他這樣的“長(cháng)漂”一族，能在熱門(mén)板塊購入四室一廳，真要感謝政府對“住房不炒”這一政策的貫徹實(shí)施。
回顧十年來(lái)長(cháng)沙對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，2013至2015年，長(cháng)沙房地產(chǎn)市場(chǎng)以去庫存政策為主，秉持“雙向調控、分類(lèi)指導”的調控基調，長(cháng)沙支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展。2014年末至2015年長(cháng)沙新建商品住宅銷(xiāo)量呈現回升之勢。
2016至2020年，長(cháng)沙房地產(chǎn)市場(chǎng)持續升溫，新建商品住宅價(jià)格指數有序上升。長(cháng)沙積極落實(shí)中央精神，逐步扎緊調控政策籠子，相繼出臺“3·18”“5·20”“9·23”“6·25”等系列嚴厲調控政策，堅決遏制投機炒房，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速降溫，快速上漲的勢頭得到有效遏制。長(cháng)沙房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步進(jìn)入“限購、限貸、限房?jì)r(jià)、限地價(jià)、限售”五限時(shí)代。
至2018年，投機炒房行為得到有效遏制，市場(chǎng)逐步恢復理性，整體保持平穩健康發(fā)展。
助力實(shí)現住房“安居夢(mèng)”，結合“房住不炒”原則，湖南科學(xué)調整了住房公積金使用政策，在全面實(shí)現“一件事一次辦”改革目標基礎上，持續打造了貸款“面簽當天即放款”、貸款“結清一次也不跑”、個(gè)人業(yè)務(wù)“24小時(shí)網(wǎng)上隨心辦”等系列改革。敢于突破，主動(dòng)作為，在深化“長(cháng)江中游城市群合作”“長(cháng)株潭一體化”“湘贛邊一體化”的基礎上，湖南開(kāi)放異地貸款借款人或借款人配偶本市戶(hù)籍限制，實(shí)現異地貸款“全國通”。
十年來(lái)，長(cháng)沙房?jì)r(jià)收入比保持低位，在長(cháng)沙，7年的家庭收入就可買(mǎi)一套住房。在民意調查中，長(cháng)沙百姓居住滿(mǎn)意度持續提升。受益于低房?jì)r(jià)、優(yōu)質(zhì)教育資源等原因，長(cháng)沙連續14年獲評“中國最具幸福感城市”。
住房 居住環(huán)境煥然一新
除了像王錦華這種“重起爐灶”買(mǎi)新房的有相當一批人之外，還有一部分人住在上世紀八九十年代的老房子里，也想住得更好一點(diǎn)，更舒服一點(diǎn)，但又因為住久了有感情了不想搬了，或者是經(jīng)濟方面的原因沒(méi)法搬，那怎么辦呢?
辦法很快來(lái)了，那就是老小區改造。
岳陽(yáng)市湘愛(ài)園片區建成時(shí)間早、規劃滯后，管線(xiàn)老化嚴重，部分線(xiàn)纜裸露，且小區內亂搭亂建情況較為普遍，許多居民還在房前屋后搭設臨時(shí)性設施、圈地種菜，小區公共空間受到嚴重擠壓，環(huán)境“臟亂差”，嚴重影響居民生活，群眾反映強烈。
同樣的“窘境”也發(fā)生在長(cháng)沙天心區坡子街街道青山祠社區的中意宿舍。“小區廣場(chǎng)以前坑坑洼洼，要多亂有多亂，私拉亂接的電線(xiàn)像蜘蛛網(wǎng)一樣密密麻麻，很長(cháng)時(shí)間小區坪里還有個(gè)垃圾山，有些白色垃圾還掛在樹(shù)上，住在中意卻實(shí)在是不滿(mǎn)意。”市民歐陽(yáng)仲凱說(shuō)。
△長(cháng)沙市天心區裕南街街道白沙家園欣苑增設電梯。
這一切因老舊小區改造徹底改變。
湖南的不少地方在啟動(dòng)老舊小區改造之前，廣泛召集樓棟組長(cháng)、居民代表，召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì )、磋商會(huì )，聚焦各類(lèi)問(wèn)題。省住建廳相關(guān)負責人介紹，老舊小區改造不是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，后續管理和維護是改造效果可持續的關(guān)鍵。株洲市荷塘區對于改造后條件成熟的小區，積極引導成立業(yè)委會(huì )，協(xié)商引進(jìn)有規模、有實(shí)力的物業(yè)公司；對于暫不具備引進(jìn)物業(yè)公司的小區，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、黨員示范、發(fā)動(dòng)群眾、小區自治”治理思路，逐步完善小區治理長(cháng)效機制。
作為全國最早開(kāi)展農村危房改造的省份之一，湖南2009年就啟動(dòng)了改造。
隆回縣花門(mén)街道石門(mén)村，81歲的分散供養特困戶(hù)范雙連，僅有一個(gè)在校讀書(shū)的孫兒相依為命。“政策雨露”播撒，范雙連一家告別破舊的土木結構老屋，于2019年底搬入新房。
惠民政策一線(xiàn)牽。按照“不落一戶(hù)，不漏一人”的目標，2019年，湖南先后開(kāi)展3輪住房安全性全覆蓋鑒定，并按照“應改盡改”的原則，及時(shí)將鑒定為C、D級危房的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭“4類(lèi)重點(diǎn)對象”納入改造計劃。進(jìn)入全面實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)期，我省持續保持危房改造政策延續性，推動(dòng)農村困人群眾住房安全問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”，圍繞提升農民居住品質(zhì)，逐步推進(jìn)危房改造由“安居”向“宜居”轉變。
2012年-2022年，湖南累計實(shí)施農村危房改造和抗震改造項目159萬(wàn)戶(hù)，爭取中央財政補助資金150億元、省級財政補助資金68億元，實(shí)現了全省困難群眾住房安全有保障的目標，為全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰和鞏固脫貧攻堅成果貢獻了力量，2018-2020年，我省該項工作連續三年獲國務(wù)院真抓實(shí)干激勵，工作經(jīng)驗被國務(wù)院扶貧辦推介。
保障 從“憂(yōu)居”到“宜居”
△洪江市高新區公租房圖片
在湖南湘潭市岳塘區和諧小區，居住在13棟1單元的胡淑容經(jīng)歷有些坎坷。她是一名66歲失獨母親，單身離異，主要靠1000余元退休金和打點(diǎn)零工生活。之前在雨湖區與別人合租住房，月租金500元。對于她來(lái)講，這也是一筆不小的開(kāi)支。來(lái)往得多了，街道、社區工作人員知道了她家的情況，出了個(gè)主意，“去申請市里的公租房吧，環(huán)境好，租金也便宜。”
2021年5月28日，湘潭市城區2021年第一批公共租賃住房實(shí)物配租公開(kāi)抽簽儀式舉行。經(jīng)抽簽搖號、公證環(huán)節，一批住房困難群眾喜圓“安居夢(mèng)”，胡淑容也在其中，她成功搖號選到了該小區一套51.52平方米的房子，當天就拿到了鑰匙。7月中旬，胡淑容迫不及待地搬進(jìn)了新家。除了冰箱和洗衣機是從出租房里搬來(lái)的，其他的家具電器都是新添置的。
△長(cháng)沙市西文廟坪改造前后
2018年8月，長(cháng)沙市西文廟坪棚改項目進(jìn)場(chǎng)施工，該項目按照“留、改、拆結合，以留為主”的工作理念，在充分尊重歷史與現實(shí)的基礎上，通過(guò)對現有文物古跡、老舊公館、街巷肌理、檁梁磚瓦、一草一木進(jìn)行保護和尊重；利用空間改造、業(yè)態(tài)更新、人群更新，準確把握符合生活方式轉換、產(chǎn)業(yè)方式更新以及發(fā)展方式中轉型升級的規律，最大限度地提升棚改項目的綜合價(jià)值，讓老百姓更具幸福感，讓老城區更有長(cháng)沙味。
寧鄉市湖南湘糧食品科技有限公司保障性租賃住房項目，是湖南推動(dòng)保障性安居工程建設與管理，大幅改善居民住房條件的縮影。該公司員工王丹是外地來(lái)寧務(wù)工人員中的一員，也保障性租賃住房政策的第一批受益者。
王丹曾經(jīng)和她的閨蜜合租在距離公司近3公里的一個(gè)安置小區里，房間設施老舊，交通不便。聽(tīng)說(shuō)公司建設了保障性租賃住房，王丹第一時(shí)間向公司提出了租賃申請，公司的保障性租賃住房水、電、寬帶網(wǎng)絡(luò )等到戶(hù)，同時(shí)室內統一配備床鋪、衣柜、書(shū)桌、洗漱間、淋浴室、熱水房等生活用品和設施，建有公共洗衣區，健身房、書(shū)吧等員工娛樂(lè )休閑區域，讓王丹和她的姐妹們實(shí)現了拎包入住，并享受到了多方位的服務(wù)。
保障性租賃住房政策的實(shí)施實(shí)現了像王丹這樣的青年人“樓上安居，樓下樂(lè )業(yè)”的安居樂(lè )業(yè)夢(mèng)。
據統計，近十年，湖南城鎮棚戶(hù)區改造開(kāi)工149.64萬(wàn)戶(hù)，近450萬(wàn)棚戶(hù)區居民實(shí)現“出棚進(jìn)樓”，棚戶(hù)區改造工作多次被國務(wù)院評為真抓實(shí)干成效明顯地區；公共租賃住房開(kāi)工62.32萬(wàn)套，公租房在保家庭達到110萬(wàn)戶(hù)，低保低收入家庭依申請基本實(shí)現應保盡保。同時(shí)，湖南保障性租賃住房開(kāi)工8.36萬(wàn)套，3.3萬(wàn)戶(hù)新市民和青年人入住保障性租賃住房。( 盧欣 )
