“僅僅一天時(shí)間就辦理完竣工聯(lián)合驗收，這速度太令人驚喜了!”前不久，南洋商業(yè)銀行(中國)有限公司重慶分行順利辦理裝修項目驗收，公司員工向中華情不自禁發(fā)出了感嘆。

　　為什么辦理項目驗收這么快?向中華介紹，上月，南洋商業(yè)銀行重慶分行裝修項目進(jìn)入竣工驗收階段。“我們對驗收規范不熟悉，加上公司總部和設計院都在上海。想到檔案驗收、資料蓋章困難，寄送也不方便，大家心里都非常著(zhù)急。”

　　重慶市江北區住房城鄉建委了解到情況后，主動(dòng)聯(lián)系他們，了解企業(yè)困難和需求，開(kāi)展提前指導服務(wù)，將公司碰到的問(wèn)題一一梳理并逐項落實(shí)責任人進(jìn)行幫扶，企業(yè)順利通過(guò)竣工聯(lián)合驗收，原本需要12天才能辦好的事1天就搞定。

　　一天辦結竣工聯(lián)合驗收，不僅展示了重慶市工程建設領(lǐng)域審批改革的新速度，也成為重慶住建領(lǐng)域推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)的生動(dòng)注解。

　　關(guān)鍵詞：信用建設

　　200多名監理人員因不良行為被記分

　　為構建營(yíng)商環(huán)境的最優(yōu)生態(tài)，市住房城鄉建委強化信用建設，通過(guò)完善工程監理行業(yè)人員信用管理制度、健全信用管理信息化手段等措施，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

　　為此，該委先后出臺了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程監理信用管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《信用管理辦法》)及《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法》，開(kāi)發(fā)投用了重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理系統等，通過(guò)實(shí)施信用量化評分和分類(lèi)管理等手段，對失信人員在資格管理、日常監督檢查、評優(yōu)評先等實(shí)施懲戒。

　　比如，今年3月施行的《信用管理辦法》，制定了總分12分的不良信用行為量化記分評價(jià)體系，對監理企業(yè)和各類(lèi)崗位人員分類(lèi)管理。對記滿(mǎn)12分，列入失信懲戒對象名單的企業(yè)，屏蔽企業(yè)信息12個(gè)月;列入失信懲戒對象名單的人員立即撤銷(xiāo)在建項目的監理職務(wù)，限制其12個(gè)月內不得從事監理活動(dòng)。

　　而同步建設的工程監理行業(yè)綜合信息平臺(簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合信息平臺”)，通過(guò)采取信息化手段采集監理人員、企業(yè)及項目信息等方式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合監管，為重慶市建設領(lǐng)域開(kāi)展誠信評價(jià)工作打下堅實(shí)數據基礎。截至目前，綜合信息平臺已對29家監理企業(yè)及217名監理從業(yè)人員不良信用行為進(jìn)行記分。

　　重慶市以加強住建領(lǐng)域信用監管為著(zhù)力點(diǎn)，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環(huán)節的新型監管機制，不僅實(shí)現對守法誠信的企業(yè)“無(wú)事不擾”、對違法失信的企業(yè)“利劍高懸”，還助推監理從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，一些行業(yè)亂象得到遏制。

　　重慶市住房城鄉建委表示，將繼續推進(jìn)信用體系建設全行業(yè)、全體系、全覆蓋，讓誠信的旗幟在工地上高高飄揚，以高質(zhì)量發(fā)展的“信用基石”助推建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：聯(lián)合驗收

　　66個(gè)項目現場(chǎng)即通過(guò)所有驗收

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。

　　為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續改善，2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。持續提升投資和建設便利度就是其中一項重要內容。

　　如何在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新上跑出“加速度”，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能?

　　重慶市住房城鄉建委出臺了《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作分工及推進(jìn)方案》，將涉及住建領(lǐng)域的8項改革事項結合實(shí)際拆分出12項工作。在此基礎上，該委確立了市級部門(mén)聯(lián)系機制，通過(guò)制定督導方案、建立市級層面的督導組，分組分片督促區縣保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。

　　機制變化帶來(lái)局面一新。自試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，市住房城鄉建委針對建設項目串聯(lián)驗收時(shí)限長(cháng)、流程多等問(wèn)題，推進(jìn)“一口受理”工作、進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合驗收、取消竣工驗收備案手續等措施，打造更為便捷、高效的聯(lián)合驗收體系。截至目前，全市累計執行聯(lián)合驗收的項目達249個(gè)，出具聯(lián)合驗收意見(jiàn)書(shū)249份，其中66個(gè)項目在聯(lián)合驗收現場(chǎng)即通過(guò)所有驗收項目。

　　在推進(jìn)聯(lián)合驗收過(guò)程中，市住房城鄉建委遵循 “統一申報、一口受理、聯(lián)合勘驗、并行推進(jìn)、限時(shí)辦結”原則，以精細化管理提升企業(yè)獲得感。目前，全市所有房屋建筑與市政基礎設施工程均可通過(guò)市、區(縣)兩級工程建設項目審批服務(wù)大廳、“渝快辦”平臺，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一口申報、一口領(lǐng)取法律文書(shū)。上述項目實(shí)行聯(lián)合驗收后，大多數項目由改革前的8項優(yōu)化為4項，減少事項達50%，困擾建設單位的多頭跑、跑多頭等驗收困惑得到較好解決。

　　關(guān)鍵詞：權限下放

　　1500多家企業(yè)“家門(mén)口”申請到資質(zhì)

　　健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準入是工程建設領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要內容。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)中，市住房城鄉建委通過(guò)向區縣下放企業(yè)資質(zhì)審批權限，使得企業(yè)在“家門(mén)口”就可申請更高等級的資質(zhì)。

　　據重慶市住房城鄉建委相關(guān)負責人介紹，與以往相比，新推行的資質(zhì)審批管理制度改革力度更大，改革協(xié)同性更好，企業(yè)獲得感更強。

　　以施工企業(yè)資質(zhì)審批為例，資質(zhì)審批權限下放前，建筑企業(yè)電子與智能化工程二級、消防設施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質(zhì)均由市住房城鄉建委審批。企業(yè)申報上述資質(zhì)，需到重慶市住房城鄉建委提交資質(zhì)申請，還要提供辦公場(chǎng)所證明、技術(shù)工人職業(yè)培訓合格證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等材料。審批權限下放后，企業(yè)申報上述建筑企業(yè)資質(zhì)，可直接向企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)呈報材料，且辦公場(chǎng)所證明、技術(shù)工人職業(yè)培訓合格證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證由資質(zhì)審批部門(mén)通過(guò)信息共享手段就可獲取。

　　這次營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革，市住房城鄉建委在滿(mǎn)足國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革要求基礎上，進(jìn)一步擴大工程資質(zhì)審批權限下放范圍，持續深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將工程勘察乙級及勞務(wù)資質(zhì)、部分工程設計乙級資質(zhì)、房屋建筑工程、市政公用工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、電力工程、鐵路工程、航天航空工程、通信工程、機電安裝工程監理乙級資質(zhì)的審批權(含重組、合并、分立及跨省變更事項)，總計148項資質(zhì)審批事項，也全部下放至區(縣)級住房和城鄉建設主管部門(mén)。

　　通過(guò)本次改革，企業(yè)在“家門(mén)口”即可申請更高等級的工程資質(zhì)，極大方便了區縣群眾辦事。

　　為確保區縣“接得住、管得好”，市住房城鄉建委對現有的工程資質(zhì)審批系統進(jìn)行升級改造，并指導區縣進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，部分審批服務(wù)實(shí)行網(wǎng)上“即辦”，企業(yè)當天即可取得資質(zhì)許可批復，最快3天就能拿到資質(zhì)證書(shū)，切實(shí)增強群眾的認可度、滿(mǎn)意度。

　　部門(mén)權力“瘦身”，企業(yè)“輕裝上陣”。資質(zhì)審批下放到區縣，不僅給企業(yè)就近辦理資質(zhì)帶來(lái)方便，也更有利于培育中小企業(yè)的成長(cháng)。截至目前，各區縣承接并審批1500余家建筑施工企業(yè)2500項資質(zhì)、10家工程監理企業(yè)資質(zhì)、27家工程勘察和工程設計資質(zhì)。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)化服務(wù)

　　設“幫代辦”專(zhuān)區解決企業(yè)“疑難雜癥”

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接。在推進(jìn)住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)過(guò)程中，優(yōu)化服務(wù)方式、更大程度便企利民成為改革的一個(gè)重要突破口。

　　上月，黃女士來(lái)到市住房城鄉建設行政審批服務(wù)中心(簡(jiǎn)稱(chēng)“審批中心”)辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡(jiǎn)單變更業(yè)務(wù)。從填報申請信息到取得資質(zhì)證書(shū)，只花了幾分鐘。“辦理資質(zhì)變更，隨時(shí)來(lái)隨時(shí)辦，全程在機器上操作，方便!”她感嘆道。

　　據了解，以往企業(yè)辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡(jiǎn)單變更，需先到審批中心窗口提交申報材料，等待人工審核批準后，再到窗口領(lǐng)取證書(shū)，程序繁瑣，至少要跑2趟、前后需要3天以上才能完成。

　　今年初，審批中心在踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，在7×24小時(shí)自助服務(wù)區開(kāi)通了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡(jiǎn)單變更(企業(yè)名稱(chēng)變更、法人變更、資本金變更、經(jīng)濟性質(zhì)變更等)自助即辦功能，通過(guò)升級自助服務(wù)終端、完善企業(yè)申報系統、搭建數據共享平臺、精簡(jiǎn)申報材料，實(shí)現全天候企業(yè)即來(lái)即辦，秒審批、當場(chǎng)出證。

　　打造有速度、有溫度的審批服務(wù)，市住房城鄉建委還在委政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設“幫代辦服務(wù)專(zhuān)區”，為群眾提供幫辦、代辦、綜辦服務(wù)。

　　比如，針對群眾表單填寫(xiě)困難、系統操作流程不熟悉、政策理解不透徹、材料準備不齊全等困惑，審批中心不僅配備專(zhuān)人為大廳辦事群眾提供代填表單、代報系統、引導辦理、流程查詢(xún)等服務(wù)，還建立了“幫代辦”服務(wù)工作人員、中心科室和駐場(chǎng)單位聯(lián)動(dòng)解決機制，切實(shí)解決群眾辦事面臨的各種“疑難雜癥”。

　　又如，審批中心整合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)和人員資格類(lèi)9個(gè)事項及受住保處、造價(jià)總站委托受理的4個(gè)事項共13個(gè)行政審批及政務(wù)服務(wù)事項，設立“一窗綜辦”窗口。群眾到大廳后只需取一個(gè)號，就可以到任何一個(gè)“一窗綜辦”窗口辦成所有事，實(shí)現服務(wù)效率和辦事能力雙提升。

　　關(guān)鍵詞：建筑師負責制

　　打通各專(zhuān)業(yè)之間障礙，為項目高品質(zhì)建設賦能

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)的革命。如何通過(guò)持續改革激發(fā)市場(chǎng)主體的活力?重慶市住房城鄉建委拿出刀刃向內的勇氣，不斷挖掘營(yíng)商環(huán)境建設中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，對共性問(wèn)題，深挖梗阻，找準改革切口;對個(gè)性問(wèn)題，因地制宜，有的放矢突破提升。

　　“我們將傳統的建筑設計向咨詢(xún)服務(wù)延伸，鼓勵建筑師們發(fā)揮自身在工程建設中的主導作用。”市住房城鄉建委相關(guān)負責人介紹，重慶市已明確了重慶科學(xué)城電子信息產(chǎn)業(yè)孵化園(科學(xué)谷)項目、悅來(lái)匯項目、西南大學(xué)生物學(xué)大樓、重慶龍興足球場(chǎng)項目、廣陽(yáng)灣重大功能設施項目等10個(gè)項目試點(diǎn)建筑師負責制。在這些項目試點(diǎn)中，建筑師將利用BIM(即建筑信息模型)技術(shù)及數智化服務(wù)能力，打通各專(zhuān)業(yè)之間的障礙，實(shí)現項目的高效益、高品質(zhì)建設。

　　不僅如此，在加快引入國際人才方面，重慶市正在醞釀新的改革舉措。市住房城鄉建委將配合市人社局探索建立國際職業(yè)資格證書(shū)認可清單制度，允許取得境外相應職業(yè)資格或者公認的國際專(zhuān)業(yè)組織認證的國際人才，經(jīng)能力水平認定或者相關(guān)部門(mén)備案后在試點(diǎn)城市上崗。

　　便民利企，“優(yōu)”無(wú)止境。下一步，市住房城鄉建委將繼續深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革，加強對區縣督導，推動(dòng)各區縣(自治縣)住房城鄉建委改革事項落實(shí)落地，打造投資更順心、服務(wù)更貼心的營(yíng)商新高地，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)能。