摘要：國土資源管理工作的推進(jìn)，是促進(jìn)國家發(fā)展，造福于人民的行政管理事項，同時(shí)也是我國各級國土資源職能機構工作開(kāi)展的核心內容。當今時(shí)代發(fā)展異常迅速，信息化操作成為各個(gè)領(lǐng)域的主流方向。因此就要求縣級國土資源管理應當緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極主動(dòng)的開(kāi)展國土資源管理信息化建設，以此來(lái)不斷提升各級國土資源部門(mén)職能管理的效率水平。為此，本文針對縣級國土資源管理的信息建設進(jìn)行探討，進(jìn)行簡(jiǎn)要論述以供參考。
關(guān)鍵詞：縣級；國土資源管理；信息化建設
一、我國縣級國土資源信息化建設的重要意義
國土資源信息化建設具有十分豐富的內涵，其信息化的建設發(fā)展具體是采用現代化信息技術(shù)，像GIS系統、網(wǎng)絡(luò )平臺及數據庫等對區域范圍內土地利用、規劃、建設、審批等情況實(shí)施信息化管理的重要方式。這種方式能夠給相關(guān)政府部門(mén)提供更為科學(xué)合理化的數據、檢索、統計、查詢(xún)、分析及輸出等一系列服務(wù)。
當前對于國土資源管理信息化建設，其本身也是新時(shí)期背景下提升國土資源管理及服務(wù)水平的現實(shí)需求。借助信息建設的方式，能夠極大的提高國土資源管理業(yè)務(wù)的水平，促使國土資源管理及各項業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的創(chuàng )新轉變。需要注意的是，目前的縣級國土資源信息化不單純是指計算機硬件的使用，其更多是與管理工作的有機結合，也就是在引入信息化的全程當中的信息化概念，其中包含了先進(jìn)性的管理理念、制度及方法等，由此來(lái)促使管理的創(chuàng )新，最終構建出堅實(shí)的國土資源管理基礎，實(shí)現縣級國土資源管理的效率與水平。
二、我國縣級國土資源信息化建設的功能定位
我國縣級國土資源信息化建設的基礎功能主要體現在對國土資源的動(dòng)態(tài)評估與監測工作方面，因此也可以認定為建設一下便于國土資源管理、規劃、保護及利用的信息技術(shù)平臺。通過(guò)對該技術(shù)平臺的運用，能夠切實(shí)保障我國各級國土資源數據庫的完整性及質(zhì)量水平。所以，這就必須針對縣級國土資源信息化建設的功能進(jìn)行定位，并力求科學(xué)準確性。具體需要結合以下方面內容展開(kāi)：
(1)要求縣級國土資源的信息化建設應當以實(shí)現資源信息的標準化為目標，通過(guò)明顯的標準來(lái)促使國土資源信息能夠符合相應的質(zhì)量需求。(2)信息化建設應當注重國土資源信息的持續擴展，具體需結合區域經(jīng)濟發(fā)展趨勢來(lái)進(jìn)行信息的獲取與提供。因為保存完整且豐富的國土資源信息，能夠給縣域范圍內的社會(huì )經(jīng)濟規劃發(fā)展、村鎮建設情況、農林礦業(yè)規劃及相關(guān)技術(shù)推廣等提供重要的信息參考依據。(3)信息化建設應當兼顧國土資源細膩的可移植性特點(diǎn)，也即是需要以國土資源信息數據庫為主要支撐，促使國土資源信息能夠迅速的轉換成為各種不同的信息類(lèi)型。(4)要求信息化建設應當符合信息服務(wù)社會(huì )化的要求，也即是在此基礎上促使多個(gè)相關(guān)部門(mén)實(shí)行協(xié)同發(fā)展的目標。
三、 我國縣級國土資源管理信息化建設的注意事項
(一)信息化人才隊伍建設
縣級國土資源管理信息化過(guò)程中，所需涵蓋的內設計方方面面，像軟硬件、資金、技術(shù)、人才等。而從多數縣級國土資源管理信息化建設情況來(lái)看，人才隊伍建設是非常關(guān)鍵的一環(huán)。因為在信息化過(guò)程中，要求相關(guān)工作人員不但需要做好日常的維護工作，同時(shí)需要強化國土資源空間數據維護，從客觀(guān)的角度來(lái)看，屬于不但要懂業(yè)務(wù)，同時(shí)要懂信息技術(shù)的一種復合型人才。而在縣級國土資源管理單位當中，一方面很難有效培養復合型人才，另一方面受體制因素影響，因編制問(wèn)題人數受限，其很難再次增加更多技術(shù)人員。因此如何有效的培養出適合的信息化人才隊伍，仍然有待探索。
(二)流程再造與業(yè)務(wù)流程統一
縣級國土資源管理信息化建設過(guò)程中，需要將原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合優(yōu)化，促使其更加符合信息化建設的要求。在信息化建設推進(jìn)當中，需要其各項業(yè)務(wù)流程實(shí)現高度統一化，這樣軟件本身才能真正具備一定的通用性，這樣信息化才能真正在各個(gè)基層單位獲得有效推廣。不過(guò)，結合躲地實(shí)踐情況可知，業(yè)務(wù)流程的統一化存在一定的難度。不過(guò)，從長(cháng)遠來(lái)看，縣級國土資源管理單位的各項業(yè)務(wù)，從材料收集、操作流程、報表編制等方面看，最好是自上而下的進(jìn)行高度統一化，需要在考慮信息建設的基礎上實(shí)施合理優(yōu)化，這樣才能真正符合信息化建設的要求。
(三)數據分布與集中管理
在信息化過(guò)程中，所產(chǎn)生的數據及采用的軟件可采用分布式存放，還是采用大集中存放的方式仍然需要深入探究。通常而言，數據和軟件本身是分散于各個(gè)基層單位當中，因此很容易因此引發(fā)信息孤島情況，進(jìn)而給后續的信息共享帶來(lái)更多問(wèn)題。目前所采用的數據和軟件一般都是采取大集中的方式進(jìn)行統一部署，而這也是數據資源從技術(shù)層面不夠成熟的主要原因。一旦用戶(hù)的數量增多時(shí)，將巨量消耗服務(wù)器本身資源，最終致使不可預見(jiàn)性問(wèn)題的產(chǎn)生。近幾年，數據軟件大集中在國內部分地區進(jìn)行試點(diǎn)推行，取得了一定效果，但具體是否可行，仍然需要進(jìn)行深入計算與試驗探索。
四、縣級國土資源管理信息化建設舉措
(一)強化資源整合，增大基建投入
主要要求各縣級國土資源管理單位應當對自身的角色定位起到清醒的認識，要在整個(gè)過(guò)程中積極響應上級領(lǐng)導的決策計劃，盡可能的調整單位中信息化建設的財力、物力基礎，持續增強對信息化建設的投入力度。首先可以選擇資金劃撥的形式，從而以此來(lái)切實(shí)做好相應的規劃工作，這樣才能最終完成信息化建設目標。有條件的單位可選擇建設一些標準化的基礎設施，在此基礎上購置升級版的基礎性軟硬件配置。同時(shí)需購置齊全國土資源勘測所需的土地管理系統，以此來(lái)建立性能良好、功能齊全可靠的信息化管理體系。
(二)系統技術(shù)優(yōu)化升級，切實(shí)提升服務(wù)效率
具體要求在縣級國土資源信息化建設中，應立足于不同操作職能下的計算機軟件系統。最好是能夠劃分為多個(gè)細化板塊，這樣能夠獲取到良好的應用效果。具體可分為以下幾個(gè)方面：(1)地籍管理系統，該系統主要針對地籍信息進(jìn)行管理，可在此基礎上設置土地登記代理報件管理、地籍土地登記管理、圖形變更管理以及地籍管理監管等多樣化子系統，這樣才能簡(jiǎn)化辦證流程，保障土地登記窗口的一站式服務(wù)。(2)不動(dòng)產(chǎn)登記管理平臺，主要用于不動(dòng)產(chǎn)登記信息數據管理，涵蓋不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易管理等信息，并開(kāi)設了大容量數據，真正便于不動(dòng)產(chǎn)登記資料的依法查詢(xún)服務(wù)。(3)土地與礦業(yè)權網(wǎng)絡(luò )交易系統，這一系統主要將交易手段網(wǎng)絡(luò )化、自助化轉變。并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò )操作，更加便于交易記錄查詢(xún)，也能便于全程監管，規范交易環(huán)境與秩序。(4)土地規劃綜合運用監管系統，這一系統主要是借助信息技術(shù)對全縣內的用地批準、征地議價(jià)、農用地分級規劃等數據查詢(xún)管理及服務(wù)。(5)國有土地資源資金監管系統，該系統一般用于國土資源業(yè)務(wù)方面的財務(wù)控制、審計核算、分析等綜合軟件系統，能夠高效的協(xié)調各單位業(yè)務(wù)工作。
(三)公眾對接，深化公共服務(wù)
在縣級國土資源管理的信息化建設中，要求應當充分考慮公共服務(wù)平臺的對接與互通工作。主要是面向公眾對接的 功能，因此具體要求建設便捷的信息窗口，避免信息更新不及時(shí)、信息共享及綜用難度大的問(wèn)題。在實(shí)際功能上，可設定政務(wù)信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)辦理及公眾建議等功能，由此能夠有效的增強服務(wù)指導屬性，實(shí)現與民交流，必將由此取得良好效果。從整體上看，最主要是給人民及時(shí)提供土地利用總體規劃、利用現狀、用地建設、審批、供應等一系列業(yè)務(wù)信息數據的查詢(xún)服務(wù)，以保障縣域范圍各項工作的有序進(jìn)行。( 山東省單縣自然資源和規劃局 周愛(ài)家 )
參考文獻
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