全國人大代表為鄉村振興“破題”
守住糧食安全，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，留住專(zhuān)業(yè)人才
今年兩會(huì )，“鄉村振興”是熱詞之一，蘊含著(zhù)全國人民的期待。在政府工作報告中，能看到“對種糧農民一次性發(fā)放200億元補貼”“確定160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣”等全面推進(jìn)鄉村振興的具體計劃。教育、住房、醫療等民生內容中，處處有“三農”的“身影”。2022年，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進(jìn)鄉村振興。在這鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，立足新時(shí)代新階段，面向新形勢新問(wèn)題，鄉村振興這篇大“文章”又該如何破題?
從糧食“軍令狀”開(kāi)始
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，是今年政府工作報告中提出的主要預期目標之一。“這是我們立下的‘軍令狀’，是必須確保完成的硬任務(wù)。”農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健在今年兩會(huì )首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上表示。
2021年，我國糧食產(chǎn)量達到1.37萬(wàn)億斤，連續第七年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。不過(guò)，“我國糧食供求總量始終處于緊平衡狀態(tài)”，唐仁健提到，去年五省受罕見(jiàn)秋汛影響，冬小麥晚播面積占冬小麥總面積的三分之一，又逢國際糧食價(jià)格大幅上漲、疫情災情疊加影響，今年的糧食生產(chǎn)確實(shí)面臨困難。
“鄉村振興是一場(chǎng)持久戰，糧食安全始終是必須牢牢守住的底線(xiàn)。”全國人大代表、中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)、研究員魏后凱說(shuō)，當前政策支持力度非常大，從政府工作報告就能看出我國保障糧食安全的決心。比如，報告提出，要加強農業(yè)生產(chǎn), 保障農資供應，對種糧農民一次性發(fā)放200億元補貼。
“地之不存，糧將焉附?”統計數據顯示，我國耕地面積減少較多，部分地區出現耕地“非農化”和“非糧化”問(wèn)題。對此，政府工作報告要求，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)。
唐仁健強調，將采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，從管數量、提質(zhì)量、控用途方面進(jìn)一步增強體制機制和執法的剛性約束，并提醒各地不能搞“一刀切”“翻燒餅”。“不管?chē)H形勢怎么變化，我們有能力保證14億多中國人每天到點(diǎn)開(kāi)飯、不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩，吃得越來(lái)越好!”
鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心
“鄉村振興最核心的還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”全國人大代表、安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平說(shuō)。對于政府工作報告提到的“支持脫貧地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口持續增收”，他表示，“特色”二字非常重要，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要按照實(shí)際情況、因地制宜。
在全國人大代表、內蒙古扎魯特旗東薩拉嘎查黨支部書(shū)記兼村委會(huì )主任吳云波的帶領(lǐng)下，嘎查牧民就利用種質(zhì)與草原等本地資源優(yōu)勢，于2013年創(chuàng )建養牛專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，而今合作社總資產(chǎn)7000多萬(wàn)元，人均收入兩萬(wàn)元以上，一些新問(wèn)題也隨之出現。
吳云波認為，產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配不均且缺乏有效資金支持，優(yōu)良種質(zhì)資源存在“卡脖子”風(fēng)險，以及針對性的政策支持和地方區域品牌影響力不足等因素，是阻礙包括內蒙古在內的全國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，我國肉牛產(chǎn)業(yè)長(cháng)期以來(lái)就存在著(zhù)市場(chǎng)端需求旺盛，而生產(chǎn)端產(chǎn)量增長(cháng)緩慢的供需矛盾。
因此，吳云波有針對性地提出“以科技和金融的創(chuàng )新融合賦能內蒙古肉牛產(chǎn)業(yè)”等建議，并欣喜地發(fā)現，政府工作報告中提出的“加強農村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數字鄉村”等舉措，能基本覆蓋嘎查發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的需求。“我們有信心走出一條規?；?、集約化的養殖道路，政府工作報告太‘接地氣’了!”
和今年的中央一號文件相似，政府工作報告中也提到，要加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)展農村電商和快遞物流配送。趙皖平認為，該舉措直擊痛點(diǎn)。農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，農村發(fā)展新動(dòng)能加快成長(cháng)，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大變化，但同時(shí)存在農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠、城鄉之間要素流動(dòng)效率不高等問(wèn)題，亟須構建高效農村物流體系，助力鄉村全面振興。
據統計，在全社會(huì )物流總額中，農村物流僅占1.3%，總體上仍處于初級階段。趙皖平表示，目前問(wèn)題主要存在于基礎設施建設落后、規模規范化水平低、公共服務(wù)平臺不健全、專(zhuān)業(yè)人才匱乏嚴重等方面，要從發(fā)揮政策引導作用、推動(dòng)“智慧”程度發(fā)展、完善物流基礎設施、強化人才技術(shù)支撐等方面入手，將“向西去”“向下走” 作為著(zhù)力點(diǎn)。“努力實(shí)現生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者之間的‘零距離’溝通，是拓寬農民增收致富的重要渠道。”
廣袤的鄉村要“留人”
人才是第一資源，加強人才隊伍建設，能夠為鄉村振興戰略的全面推進(jìn)提供長(cháng)效的內生動(dòng)力。全國人大代表、溫江區壽安鎮岷江村黨委書(shū)記陶勛花告訴中青報·中青網(wǎng)記者，如今岷江村爆火的苔蘚類(lèi)微盆景產(chǎn)品，就是年輕人開(kāi)發(fā)出來(lái)的，“之前根本想不到，農村遍地都是的苔蘚也能賣(mài)錢(qián)”。
但是，在廣袤的農村尤其是原貧困地區的農村，人才的稀缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素。鄉村為什么難“留人”? 90后全國人大代表、三官寺土家族鄉黨委委員、副鄉長(cháng)向偉藝告訴記者，根據他親身經(jīng)歷，對于非本地人，又是年輕人，因為生活習慣、思維方式等存在差異，“互信很難，與村民溝通需要‘磨’”。
另一方面，基層存在工作繁重、一人多崗、專(zhuān)職不專(zhuān)用等情況，業(yè)務(wù)工作占用他們大部分精力，很難研究透新問(wèn)題、創(chuàng )造出新辦法。同時(shí)，鄉村里青年人才干事創(chuàng )業(yè)平臺機會(huì )較少，與許多城市相比，福利待遇、生活環(huán)境等存在較大差距。
鄉村如何留住人?“需要一個(gè)可以努力的方向，和一個(gè)看得見(jiàn)的未來(lái)。”向偉藝說(shuō)。他建議推進(jìn)校地合作開(kāi)展人才培訓，建立與更新校地人才智庫，并建立校地合作成效評價(jià)體系，加深高校與地方政府聯(lián)系，讓更多在奮進(jìn)地區發(fā)展的有為政府鏈接到更多專(zhuān)業(yè)型人才，以人才引進(jìn)服務(wù)地方或者以提供決策咨詢(xún)服務(wù)地方。
陶勛花表示，只有積極發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟，才能吸引人才“回流”。“現在我們村大學(xué)生回村工作的不少，因為每人每月能拿8000元-1萬(wàn)元工資，此外還有土地租金收益。”
今年中央一號文件明確指出，要加強鄉村振興人才隊伍建設，日前發(fā)布的政府工作報告也從醫療、教育等方面提出一攬子政策，致力于促進(jìn)農村基礎設施、公共服務(wù)建設，為留住人才加注砝碼。比如，加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障，加強縣域普通高中建設，優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給，鼓勵發(fā)展農村互助式養老服務(wù)等。
中青報·中青網(wǎng)見(jiàn)習記者 魏婉 來(lái)源：中國青年報
