今年財政政策發(fā)力適當靠前，地方政府專(zhuān)項債券是重要發(fā)力點(diǎn)。
2月28日，河北等四地發(fā)行880.22億元新增專(zhuān)項債。Choice數據統計顯示，今年前兩個(gè)月，新增專(zhuān)項債發(fā)行規模將達8775億元。與此同時(shí)，部分地區已完成提前下達的專(zhuān)項債額度，重大項目建設獲得有力的資金支持。
數據顯示，按月來(lái)看，1月份新增專(zhuān)項債發(fā)行4844億元，2月份發(fā)行規模將達3931億元。
中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，新增專(zhuān)項債券發(fā)行節奏自去年底就已開(kāi)始加快，今年前兩個(gè)月發(fā)行量占提前下達額度的60.1%。專(zhuān)項債券項目前期準備工作已于去年下半年啟動(dòng)，項目早準備、債券早發(fā)行、資金早使用正逐步有序推進(jìn)。專(zhuān)項債券提前發(fā)力、項目投資前置充分體現了積極財政政策的提前布局和靠前執行。
去年12月份，財政部向各地提前下達了2022年新增專(zhuān)項債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元。財政部副部長(cháng)許宏才此前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，要求財政政策發(fā)力適當靠前，提前下達專(zhuān)項債券額度，加快專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，主要是為了盡早發(fā)揮對有效投資的拉動(dòng)作用。
記者注意到，多地已完成提前批新增專(zhuān)項債額度。2月23日，福建省財政廳發(fā)布消息，為服務(wù)一季度“開(kāi)門(mén)穩”“開(kāi)門(mén)紅”，福建省加快政府債券發(fā)行節奏，在2月8日發(fā)行270億元新增政府債券的基礎上，于2月21日再發(fā)行285億元。至此，由福建省財政廳組織發(fā)行的提前批555億元新增專(zhuān)項債務(wù)限額全部發(fā)行完畢;四川省也已完成914億元提前批新增專(zhuān)項債券額度。
新增專(zhuān)項債的快速發(fā)行有力保障了重點(diǎn)項目建設資金需求。據了解，福建省已發(fā)行的新增專(zhuān)項債券資金共支持了377個(gè)政府公益性項目建設，涉及保障性安居工程、交通基礎設施、收費公路、市政和產(chǎn)業(yè)園區、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。
財政部專(zhuān)家庫專(zhuān)家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，從當前政策環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境來(lái)看，“適度超前開(kāi)展基礎設施投資”主要投放于對地區經(jīng)濟貢獻度大、協(xié)同性強且與“雙碳”目標相契合的項目。主要包括新基建、新能源基建、交通物流類(lèi)基礎設施等領(lǐng)域的項目，以及與居民生活息息相關(guān)的醫療、教育、保障房等公共基礎設施項目。
張依群認為，今年專(zhuān)項債券使用仍聚焦于交通、能源、農林水利、社會(huì )事業(yè)、市政園區等領(lǐng)域，加大基礎設施建設投資將激發(fā)整體經(jīng)濟活力。同時(shí)，還增加了網(wǎng)絡(luò )數據、人工智能等新基建相關(guān)內容，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)生活方式改善，激發(fā)投資、消費潛力，助力經(jīng)濟穩健發(fā)展。
財政部2月24日發(fā)布的《2021年中國財政政策執行情況報告》指出，今年將合理安排地方政府專(zhuān)項債券，支持重點(diǎn)項目建設。按照保持政府總體杠桿率基本穩定的原則，確定地方政府專(zhuān)項債券規模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項目后續融資。按照“資金跟著(zhù)項目走”的原則，做深做細項目?jì)?，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動(dòng)作用。
“地方基礎設施和公共服務(wù)項目通過(guò)專(zhuān)項債進(jìn)行融資將成‘主流’。2022年專(zhuān)項債額度勢必繼續提升，相應的項目覆蓋范圍和規模都將擴增。”唐川如是說(shuō)。
張依群預計，今年新增專(zhuān)項債券發(fā)行規?；蜻_3.5萬(wàn)億元。受多方面因素影響，當前我國經(jīng)濟下行壓力增大，需保持一定的專(zhuān)項債券發(fā)行規模，使得經(jīng)濟運行在合理區間內，全面提振市場(chǎng)預期。同時(shí)，這也為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了動(dòng)力和空間。
