管城回族區北下街街道代書(shū)胡同片區位于河南省鄭州市老城區的核心區，片區內共有48個(gè)老舊樓院，全部建于上世紀70~ 90年代。片區的核心處是黃殿坑區域，與周邊的高差達4米，是名副其實(shí)的“洼地”。得益于老舊小區改造，該片區不僅經(jīng)受住了“7·20”特大暴雨的考驗，而且愈發(fā)凸顯歷史風(fēng)韻。

　　堅持需求導向

　　形成改造合力

　　由于代書(shū)胡同片區內房屋和地下管網(wǎng)的建設年代較早，轄區內存在污水管網(wǎng)常治常堵的現象。個(gè)別的污水管還是水泥砌的，密封不嚴，常年散發(fā)異味，群眾改造呼聲高、改造難度大。

　　北下街街道辦事處與專(zhuān)業(yè)設計團隊、區城市管理局多次協(xié)商，對片區內所有的老舊雨污管網(wǎng)進(jìn)行重新鋪設，改造大小道路20條(含無(wú)名的小區道路10條)近5000米，更換雨污管網(wǎng)2500多米。

　　依托“一征三議兩公開(kāi)”工作法，從立項，到設計，再到工程啟動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調查、座談議事、上門(mén)征詢(xún)等多種形式征求群眾意見(jiàn)。根據群眾意見(jiàn)，優(yōu)先將雨污水改造等10條建議，納入老舊小區改造計劃，做到問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，把共建、共治、共享體現在工作的每一步。

　　街道黨工委始終將黨建引領(lǐng)貫穿老舊小區改造全過(guò)程。首先，以基層黨組織和黨員干部為核心，成立社區群眾、黨員代表、業(yè)主委員會(huì )“三方協(xié)同”的片區改造議事組。其次，成立由街道領(lǐng)導班子成員、施工單位負責人、社區黨員組成的臨時(shí)黨委，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，解決工作交叉中各方的突出矛盾。最后，發(fā)動(dòng)轄區機關(guān)、公共單位、居民自治組織、群團組織、志愿服務(wù)隊伍、轄區群眾，深度參與到社區治理工作中來(lái)。

　　面對樓院復雜的實(shí)際情況和艱巨的改造任務(wù)，街道辦事處在啟動(dòng)老舊小區改造計劃初期，就要求設計方、施工方、監理方嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)細化任務(wù)量，嚴格按照招標文件和施工規范進(jìn)行改造。充分發(fā)動(dòng)轄區群眾代表?yè)卫吓f小區改造安全監督員和質(zhì)量監督員，分組排班跟蹤樓院改造實(shí)施進(jìn)程，全程對工程質(zhì)量、安全防護措施等實(shí)行日常監管。

　　路院一體化

　　立體式改造

　　為補齊樓院內公共空間、配套服務(wù)、基礎設施等短板，街道堅持“路院一體化”改造。代書(shū)胡同片區根據群眾要求進(jìn)行了立體式綜合性改造，空中進(jìn)行了暖氣管網(wǎng)入地、屋頂防水、雨水管改造等;地面進(jìn)行了拆除違建、建設公共充電棚、適當綠化、打通應急通道、路面改造等;地下進(jìn)行雨污分流改造，老舊管網(wǎng)更新、預埋燃氣管道等。

　　拆違先行，打好老舊小區改造的基礎。針對停車(chē)位緊張、充電車(chē)棚不足的問(wèn)題，利用騰挪后的小車(chē)棚及道路兩側閑置空地，規劃300余個(gè)停車(chē)位，并新建非機動(dòng)車(chē)集中充電棚30余個(gè)，增設非機動(dòng)車(chē)充電車(chē)位2000余個(gè)。將小車(chē)棚全部拆除，并利用高差，下挖建起了兩層停車(chē)棚，上層可以停近300輛非機動(dòng)車(chē)，下層可以停28輛汽車(chē)、擺放變電箱等。

　　針對老舊小區長(cháng)期不通天然氣的問(wèn)題，街道與燃氣公司積極對接，在保障安全施工的前提下，做到鋪設管道一次成型，減少反復開(kāi)挖對周邊居民和商戶(hù)的影響，為解決轄區1027戶(hù)居民天然氣使用問(wèn)題創(chuàng )造了條件。

　　針對空中各類(lèi)管線(xiàn)如“蜘蛛網(wǎng)”般密布的問(wèn)題，在改造中，實(shí)行空中管線(xiàn)入地，暖氣管網(wǎng)入地500多米，高壓線(xiàn)纜入地4000多米、弱線(xiàn)橋架近萬(wàn)米。

　　打造特色街道

　　留下老城記憶

　　針對片區沒(méi)有公共休閑游園的問(wèn)題，區政府將順城街口一處企業(yè)的土地租下來(lái)，建成了2000多平方米的公共文化廣場(chǎng)，在街頭巷尾擠出空間建設了12處集文化小品、休閑、綠化為一體的拇指公園、兒童樂(lè )園、社區戲苑等。代書(shū)胡同本身就是一個(gè)以文化著(zhù)稱(chēng)的社區，街頭的文化小品聚齊了“琴、棋、書(shū)、畫(huà)”的元素，更提升了社區的文化品質(zhì)。

　　管城街、順城街、商城路都是管城回族區的歷史文化名街，改造在保留街區傳統特色的基礎上，深挖文化資源，提升街區品位。有關(guān)單位在設計方案、施工細節上精雕細琢，多次舉辦由街道、社區、施工單位、沿街商戶(hù)、城市管理局等多方參加的聯(lián)席會(huì )議，圍繞特色店面設計等事項，全方位征求商戶(hù)意見(jiàn)和支持，并發(fā)動(dòng)商戶(hù)成立商會(huì )，構建起商戶(hù)自我管理和政府服務(wù)相結合的長(cháng)效管理模式，徹底優(yōu)化這幾條街的業(yè)態(tài)環(huán)境。

　　順城街作為鄭州著(zhù)名的牛羊肉交易市場(chǎng)和傳統特色小吃街，在改造完成后，店鋪開(kāi)門(mén)待客，成為春節、元宵節期間市民爭相駐足的網(wǎng)紅打卡地。隨著(zhù)片區改造的推進(jìn)，商城路、管城街、法院后街、裴昌廟街等的改造陸續完工，大家紛紛到片區內、胡同里尋找老鄭州的記憶。

摘自　《中國建設報》　2022.02.15　趙政建