2022年1月6日,全國審計工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神和李克強總理講話(huà)要求,總結2021年工作,部署2022年工作。審計署黨組書(shū)記、審計長(cháng)侯凱出席會(huì )議并講話(huà)。署領(lǐng)導班子成員出席會(huì )議。
會(huì )議強調,黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作。一年來(lái),習近平總書(shū)記多次就審計工作發(fā)表重要講話(huà),對審計反映的重大情況、重大問(wèn)題作出重要指示批示。李克強總理在會(huì )前聽(tīng)取了審計工作匯報,高度肯定2021年工作,對2022年工作提出明確要求。
會(huì )議指出,2021年,審計機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于審計工作的重大決策部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,立足“審計監督首先是經(jīng)濟監督”定位,依法忠實(shí)履行監督職責,較好發(fā)揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用??傮w上看,在推動(dòng)構建集中統一、全面覆蓋、權威高效審計監督體系方面取得新進(jìn)展;在心懷“國之大者”,圍繞黨和國家中心工作開(kāi)展審計監督方面取得新成效;在塑造審計職業(yè)精神、增強專(zhuān)業(yè)能力方面取得新提升。一是堅持和加強黨中央對審計工作的集中統一領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,抓住審計管理體制改革、“十四五”審計規劃制定、年度審計計劃管理、審計整改等關(guān)鍵環(huán)節,把黨中央對審計工作集中統一領(lǐng)導的部署要求更加細化、實(shí)化、制度化。各省黨委審計辦認真落實(shí)中審委辦公室工作要求,強化黨對審計工作的領(lǐng)導,完善黨委審計辦職責,細化落實(shí)“十四五”國家審計規劃,做實(shí)黨委對審計整改的領(lǐng)導責任。二是聚焦主責主業(yè)依法履行監督職責。心懷“國之大者”,著(zhù)眼于審計工作“全面覆蓋”“權威高效”,緊緊圍繞黨和國家中心工作,聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益主責主業(yè)開(kāi)展審計監督。1月至11月,全國共審計6.1萬(wàn)多個(gè)單位,促進(jìn)增收節支和挽回損失3040多億元,健全完善規章制度9900多項。主要工作包括:保障中央政令暢通和項目落實(shí)落地,深入開(kāi)展重大政策和重大投資審計;維護國家經(jīng)濟安全,深入揭示重大經(jīng)濟風(fēng)險隱患;推動(dòng)保障和改善民生,堅持審計力量下沉基層;維護財經(jīng)紀律嚴肅性,著(zhù)力檢查中央八項規定精神和過(guò)緊日子要求落實(shí)情況;加強權力制約和反腐倡廉,嚴肅查處重大問(wèn)題線(xiàn)索;推動(dòng)建立健全長(cháng)效機制,加強和改進(jìn)審計整改工作;加強審計署機關(guān)自身建設,嚴格落實(shí)中央八項規定精神和過(guò)緊日子要求,力戒形式主義、官僚主義。
會(huì )議指出,上述成績(jì)的取得,根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引,在于黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和信任支持,在于廣大審計干部的奮力拼搏和無(wú)私奉獻?;仡櫼荒陙?lái)審計工作,主要有4點(diǎn)體會(huì ):第一,堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導是推動(dòng)新時(shí)代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治統領(lǐng);第二,立足經(jīng)濟監督定位聚焦財政財務(wù)收支主責主業(yè)是推動(dòng)新時(shí)代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的看家本領(lǐng);第三,深入開(kāi)展研究型審計是實(shí)現新時(shí)代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路;第四,敢于擔當的職業(yè)精神和扎實(shí)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力是推動(dòng)新時(shí)代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這4條辯證統一到中國特色社會(huì )主義審計事業(yè)之中,共同形成推動(dòng)新時(shí)代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。
會(huì )議強調,中央經(jīng)濟工作會(huì )議為今年的經(jīng)濟工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。做好2022年審計工作,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務(wù)新要求,立足“審計監督首先是經(jīng)濟監督”定位,聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益審計主責主業(yè),做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作,推動(dòng)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全,保障“六穩”“六保”工作任務(wù)落實(shí)落地,更好發(fā)揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
會(huì )議要求,各級審計機關(guān)和全體審計人員要及時(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神上來(lái),統一到黨中央、國務(wù)院對當前經(jīng)濟形勢的判斷和對今年經(jīng)濟工作的部署上來(lái),統一到黨中央、國務(wù)院對審計工作的新定位新任務(wù)新要求上來(lái),自覺(jué)同黨中央保持高度一致,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,切實(shí)擔負起審計穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任。審計落實(shí)“穩”的要求、擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任,不能削弱審計力度或者不如實(shí)報告問(wèn)題,恰恰相反,要進(jìn)一步加大審計力度,提前揭示不良苗頭和有害傾向,推動(dòng)把重大風(fēng)險隱患解決在萌芽狀態(tài)。這是審計最大的“穩”,進(jìn)而通過(guò)一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規范管理、深化改革來(lái)保穩維穩促穩。2022年各級審計機關(guān)要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:
一是繼續在推動(dòng)構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系方面邁出新步伐。落實(shí)好已出臺的關(guān)于加強黨中央對審計工作集中統一領(lǐng)導相關(guān)規定,全面體現“集中統一領(lǐng)導”的審計成果;加強對下指導、堅持上下聯(lián)動(dòng),繼續統籌全國尤其是基層審計機關(guān),在教育、醫療、養老、三農、住房等領(lǐng)域開(kāi)展審計,體現“集中統一”新作為;持續完善和改進(jìn)“全面覆蓋”審計方式,消除監督盲區和死角,形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾,防止“破窗效應”;立足“權威高效”,全面加強審計整改工作,維護審計聲譽(yù);健全完善審計計劃、組織實(shí)施、復核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計工作運行機制。
二是繼續在發(fā)揮宏觀(guān)調控“工具箱”作用方面作出新貢獻。立足“審計監督首先是經(jīng)濟監督”定位,堅持有所為有所不為,聚焦主責主業(yè),保持工作定力,恪守權力邊界,找準審計工作切入點(diǎn)。要圍繞宏觀(guān)政策要求深化財政和金融審計,重點(diǎn)關(guān)注財政支出強度和進(jìn)度,重要減稅降費舉措落實(shí),黨政機關(guān)過(guò)緊日子,嚴肅財經(jīng)紀律,金融對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持等情況。要圍繞防范化解重大風(fēng)險問(wèn)題開(kāi)展各項審計,把推動(dòng)防范化解風(fēng)險擺在更加突出的位置,瞪大眼睛、明察秋毫,首要揭示重大經(jīng)濟貪腐、重大財務(wù)舞弊、重大財政造假、重大會(huì )計信息失真、重大生態(tài)損毀等突出風(fēng)險,及時(shí)反映影響經(jīng)濟安全的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題。要圍繞微觀(guān)、結構、科技、改革開(kāi)放等政策要求開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域審計,緊密結合經(jīng)濟監督職責定位,對微觀(guān)政策、結構政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區域政策涉及的中小企業(yè)賬款清欠、助企紓困相關(guān)措施、科研資金管理使用、節能減排、重大區域規劃等情況開(kāi)展政策落實(shí)情況審計,從改革的角度發(fā)現問(wèn)題,深入揭示體制障礙、機制缺陷和制度漏洞;以改革的思維提出改進(jìn)建議,一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規范管理、深化改革。要圍繞社會(huì )政策要求開(kāi)展民生審計,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以推動(dòng)兜牢民生底線(xiàn)為目標,組織全國審計機關(guān)開(kāi)展民生資金和項目審計,把看好和推動(dòng)用好民生資金作為審計最大的為民情懷。要圍繞規范權力運行和促進(jìn)干事?lián)旈_(kāi)展經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計,重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟方針政策和決策部署、重大經(jīng)濟決策、重大風(fēng)險防范,以及廉潔從政從業(yè)等情況,對其中部分地方黨政領(lǐng)導干部同步開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計。
三是繼續在審計自身建設方面再上新臺階。一要加強政治建設,擰緊理想信念“總開(kāi)關(guān)”。持續鞏固深化黨史學(xué)習教育成果,抓好黨的十九屆六中全會(huì )精神學(xué)習,從黨的百年奮斗史深刻感悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì )主義為什么好,從而進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,更加深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義。二要加強隊伍建設,重點(diǎn)培養能查能說(shuō)能寫(xiě)本領(lǐng)。各級審計機關(guān)要積極創(chuàng )造條件,讓青年干部到審計一線(xiàn)歷練,多參加財政財務(wù)收支審計,增強能查本領(lǐng);練就用簡(jiǎn)練語(yǔ)言表達清楚觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)的本領(lǐng),始終做到文明審計,以理服人,同時(shí)要充分聽(tīng)取意見(jiàn),學(xué)會(huì )換位思考,增強能說(shuō)本領(lǐng);要在審計成果利用上投入更多精力,努力提升審計成果撰寫(xiě)水平,增強能寫(xiě)本領(lǐng)。三要加強法治建設,落實(shí)好新修訂審計法。全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了新修訂的審計法,這是審計機關(guān)貫徹落實(shí)習近平法治思想的具體體現,也是審計的一件大事。要以此為契機,加大宣傳和培訓力度,教育引導廣大審計人員更加自覺(jué)地依法審計,恪守權力邊界。四要加強機關(guān)建設,不斷改進(jìn)審計管理。以保障審計業(yè)務(wù)順利開(kāi)展為導向,全面梳理優(yōu)化審計運行機制和審計工作流程,加快普及審計新技術(shù)新方法,提高審計工作效率;嚴格落實(shí)質(zhì)量分級負責制,層層壓實(shí)質(zhì)量控制責任,加強全流程審計質(zhì)量管控。要抓好審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查、全國優(yōu)秀審計項目評選等工作,推動(dòng)各級審計機關(guān)提升審計質(zhì)量。五要加強黨風(fēng)廉政建設,時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦。從嚴管理審計隊伍,是審計機關(guān)的光榮傳統。要堅決克服麻痹大意思想,切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任,對黨員干部嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督。廣大審計干部要堅持正確審計政績(jì)觀(guān),堅持“三嚴三實(shí)”,知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn),慎重決策、慎重用權,堅決防止簡(jiǎn)單化、亂作為。
會(huì )議號召,全體審計人員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,堅持穩字當頭、穩中求進(jìn),以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院各項重大決策部署,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
有關(guān)部門(mén)和單位代表,審計署特約審計員應邀參加會(huì )議。署機關(guān)各單位、各派出審計局、京內各直屬單位主要負責同志、駐審計署紀檢監察組負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級省會(huì )城市審計廳(局),審計署駐地方特派員辦事處、審計博物館、審計干部教育學(xué)院主要負責同志在分會(huì )場(chǎng)以視頻形式參加會(huì )議。