冬日寒冷擋不住謀發(fā)展的熱情，安徽省宣城市廣德市新杭鎮黨委書(shū)記陳文杰正忙著(zhù)在工地上查看項目的進(jìn)展。放眼望去，山坡上樹(shù)木郁郁蔥蔥，湖水倒映著(zhù)藍天白云。陳文杰說(shuō)，再過(guò)3年，這座由社會(huì )資本參與修復的廢棄礦山，將變成以汽車(chē)零部件、成套裝備、新材料等為主導產(chǎn)業(yè)的綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園，成為廣德市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極。
陳文杰所在的位置曾是廣德市新杭鎮的一處廢棄礦山青龍天石礦。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采造成部分山體植被破壞、巖體裸露。目前，當地正通過(guò)引入社會(huì )資本，積極盤(pán)活廢棄礦山，讓它同時(shí)具備經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。
廢棄礦山復綠，青山即將變“金山”。投資18億元的新能源汽車(chē)零部件項目、投資10億元的車(chē)輪轂電機項目、投資3億元的數控機床項目、投資10億元的文旅項目……新杭鎮的礦山還在修復，但項目已蓄勢待發(fā)，未來(lái)這個(gè)片區將打造成為宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城。
“鼓勵社會(huì )資本參與廢棄礦山生態(tài)修復，讓滿(mǎn)目瘡痍的礦山變?yōu)橛粲羰[蔥的青山，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。”廣德市市長(cháng)周其紅說(shuō)，近年來(lái)，廣德市走生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓的路徑，按照“以用定治”的原則，統籌礦山土地綜合利用，盤(pán)活礦山存量建設用地，讓廢地復活變發(fā)展新高地。
廣德市通過(guò)市場(chǎng)化方式推進(jìn)復綠盤(pán)活廢棄礦山的做法，是安徽省因地制宜整合廢棄礦山資源綜合利用的重要成果。安徽改變以財政資金投入為主、為治而治的礦山生態(tài)修復模式，堅持積極探索市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復新機制，構建整合利用資源“以用定治”的礦山生態(tài)修復新模式，提高土地開(kāi)發(fā)利用效率，提升用地保障能力。
安徽省自然資源廳廳長(cháng)胡春武說(shuō)，讓社會(huì )資本對礦山修復進(jìn)行總體規劃設計，以此為基礎來(lái)實(shí)施修復工程、優(yōu)化空間布局、導入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現了科學(xué)修復，又助推了當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的重要途徑。
在社會(huì )資本加持下，“以用定治”成了廢棄礦山生態(tài)修復的現實(shí)路徑，安徽昔日不少“生態(tài)瘡疤”變身為“網(wǎng)紅打卡地”：馬鞍山市當涂縣曾經(jīng)廢棄的國安采石場(chǎng)變成了一座大型野生動(dòng)物園，蕪湖市繁昌區峨山頭廢棄礦山從荒山禿嶺變成了“城市綠肺”，淮北市綠金湖礦山從采煤塌陷區變成了城市生態(tài)走廊帶的樞紐……
2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的意見(jiàn)》，明確鼓勵支持社會(huì )資本全過(guò)程參與生態(tài)保護修復，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)等，對生態(tài)保護修復進(jìn)行全生命周期運營(yíng)管護。
社會(huì )資本喚醒沉睡的廢棄礦山，位于新杭鎮的牛頭山礦區也因此重新煥發(fā)生機。2019年，關(guān)閉的牛頭山礦區在社會(huì )資本賦能下，掀開(kāi)了轉型發(fā)展的新篇章。復古街區、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)孵化園……當地對原有廢棄工礦地、生產(chǎn)生活設施及道路房屋進(jìn)行修復再利用，一個(gè)集辦公、商業(yè)餐飲等服務(wù)配套和文化體驗為一體的活力街區已有了雛形。
據胡春武介紹，“十三五”以來(lái)，安徽省共摸排廢棄礦山3538個(gè)，實(shí)際修復礦山2516個(gè)、面積1.65萬(wàn)公頃;累計投入資金52.12億元，其中社會(huì )資本投入11.5億元。
安徽省還出臺《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復的實(shí)施意見(jiàn)》，謀劃建立市場(chǎng)化方式修復廢棄礦山項目庫，目前入庫項目60個(gè)，其中基本符合“以用定治”理念的項目有14個(gè)。
胡春武表示，下一步，安徽將運用市場(chǎng)化方式繼續鼓勵社會(huì )資本參與礦山生態(tài)修復，通過(guò)明晰自然資源產(chǎn)權、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、生態(tài)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)補償等方式，探索更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現有效路徑。
