人們在研究企業(yè)文化的過(guò)程中，把企業(yè)文化概括為三個(gè)層次：物質(zhì)文化、制度行為文化和精神文化，把制度列為了企業(yè)文化之中。那么企業(yè)文化與制度到底是一個(gè)什么樣的關(guān)系，存在著(zhù)怎樣的必然聯(lián)系?中國二十二冶時(shí)代置業(yè)公司理清它們之間的關(guān)系和聯(lián)系，更好地推進(jìn)企業(yè)文化建設。
制度是一種文化嗎?還是說(shuō)制度只是文化的載體，現實(shí)中，我們感受到制度更多地強調外在的監督與控制，是企業(yè)倡導的“管理底限”，即要求員工必須做到的；而文化更多地強調價(jià)值觀(guān)、理想信念和道德力量，強調內心的自覺(jué)自律，是“管理高境界”。從這點(diǎn)上說(shuō)：文化管理高于制度管理。
有一篇文章把制度與企業(yè)文化做了一個(gè)形象的比喻：“管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占三分之一大體相當于管理組織、規范、標準、技術(shù)、手段和方法等有形管理，隱在水中部分，占三分之二，大體相當于組織成員的價(jià)值觀(guān)念，人際關(guān)系、文化傳統、風(fēng)俗習慣等無(wú)形管理。”其中制度是有形管理部分，企業(yè)文化是無(wú)形管理部分，企業(yè)文化在整個(gè)管理系統中不僅占的比重大，而且處于“根基”地位。
當今，企業(yè)的發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，企業(yè)一方面需要通過(guò)一系列實(shí)實(shí)在在的改革、經(jīng)營(yíng)管理舉措，以實(shí)干來(lái)落實(shí)其所制定的目標。另一方面，需要在企業(yè)內部培育能夠極大的激發(fā)、調動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，能夠有效凝聚員工智慧的思想輿論和文化氛圍，這對企業(yè)文化建設提出來(lái)更高要求。
不可否認的是，在企業(yè)內部還存在著(zhù)與市場(chǎng)經(jīng)濟不相適應的不良文化。比如說(shuō)還存在著(zhù)領(lǐng)導說(shuō)了算超越于制度說(shuō)了算的現象；還存在著(zhù)少管閑事、明哲保身、怕?lián)熑蔚默F象；還存在著(zhù)墨守陳規、因循守舊的現象；還存在著(zhù)不思進(jìn)取、安于現狀的現象。這些不良文化不及時(shí)消除，將嚴重制約著(zhù)企業(yè)的發(fā)展。因此，我們需要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應的制度管理來(lái)造就一個(gè)結構框架合理，運轉程序規范、制度嚴格的標準化企業(yè)；以先進(jìn)的企業(yè)文化理念來(lái)賦予企業(yè)以生命活力，為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力，引導其發(fā)展方向。并創(chuàng )造經(jīng)營(yíng)個(gè)性和管理特色。
制度和企業(yè)文化是不可分離的，二者相互聯(lián)系、相互滲透、相互推動(dòng)。制度的內涵未被員工心理認同時(shí)，制度只是管理者的文化，至多只反映管理規律和管理規范，對員工只是外在的約束；當制度內涵已被員工心理接受，并自覺(jué)遵守時(shí)，制度就變成了一種共有的文化。舉一個(gè)大家所熟悉的例子：交通。交通是一面鏡子，有警察監督時(shí)司機能夠按照交通規則辦事。如果沒(méi)有警察監督時(shí)不能按照交通規則辦事，說(shuō)明制度對司機來(lái)講沒(méi)有變成一種文化。其制度成本就高，就需要派出更多的警力，安裝更多的監視設備。反之，如果沒(méi)有警察監督時(shí)司機也能按照交通規則辦事，制度已經(jīng)內化在司機的心目中，變成一種文化，制度成本會(huì )大幅下降。
制度是理性的，文化更多體現為非理性。制度管理與文化管理永遠并存,永遠不可相互替代。二者具有不同的功能，制度是規范人的，文化是激勵、教化、引導人。制度再周到細致，也不可能凡事都規定到，但文化時(shí)時(shí)處處都能對人們的行為起約束作用，制度永遠不可能代替文化的作用，也不能認為文化管理可以替代制度管理。由于人的價(jià)值取向的差異性，對組織目標的認同的差異性，要想使個(gè)體與群體之間達成協(xié)調一致，光靠文化管理是不行的。實(shí)際上，沒(méi)有制度，即使人的價(jià)值取向和對組織的目標有高度的認同，也不可能達成行動(dòng)的協(xié)調一致。
海爾為“爬坡的球”創(chuàng )造了一個(gè)“止動(dòng)力”，之后又為它創(chuàng )造了一個(gè)“牽引力”，使球既不會(huì )下滑，又有動(dòng)力往上滾，是制度管理與文化管理結合的典范。只不過(guò)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)內外環(huán)境的變化，員工的總體素質(zhì)提高，制度管理的作用，在發(fā)揮作用的同時(shí)，文化管理的作用在日益凸現出來(lái)。
就企業(yè)的管理現狀而言，要避免制度管理和文化管理的雙重缺陷；其根本對策就是，既要扎扎實(shí)實(shí)的強化制度、強化規范，推進(jìn)科學(xué)管理、又要不失時(shí)機地加強企業(yè)文化建設，提升管理的層次和品質(zhì)。那種待制度管理做足了再搞文化管理，或者是搞好文化管理可以替代制度管理的認識都是不正確的。(軼群)
