隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等技術(shù)的發(fā)展以及城市“新基建”的推進(jìn)，“智慧城市”建設正在把城市變成“新的生命體”。“智慧人防”作為“智慧城市”建設的重要組成部分，要提高站位、找準方位、明確定位，時(shí)刻緊跟“智慧城市”的建設步伐，讓“智慧人防”在“新的生命體”中發(fā)揮重要作用。

　　以“一網(wǎng)四系統”為基礎，以“智慧城市”建設為抓手，以大數據、物聯(lián)感知為助力，以“234框架”為新模式的唐山“智慧人防”正在悄然改變著(zhù)人防傳統的管理和建設方式，也在不斷增強著(zhù)人防融入城市建設的深度和廣度。作為“智慧唐山”建設的重要組成部分，唐山“智慧人防”建設在履行“平時(shí)服務(wù)”使命任務(wù)中，充分發(fā)揮了“助力城市安全發(fā)展、助力服務(wù)社會(huì )民生、助力政府應急救援、助力基層社區管理”的積極作用，彰顯了人防擔當、展現了人防作為、貢獻了人防力量!

　　一、助力城市安全發(fā)展

　　智慧人防建設要以增強城市“抵御沖擊”和“安全韌性”能力為目標，充分利用數字化、智能化手段，為城市安全發(fā)展提供信息化支撐，增強城市戰時(shí)抗摧毀、抗打擊能力。

　　(一)城市關(guān)鍵數據“有備份”

　　利用人民防空指揮所抗打擊、抗摧毀特性，建設城市關(guān)鍵信息數據中心，將發(fā)改、公安、規劃、住建、人防等部門(mén)的重要信息通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)儲存在城市關(guān)鍵信息數據中心，形成以備應急應戰使用的“備份數據云”，為城市關(guān)鍵信息數據穿上“防護衣”。完善相關(guān)數據庫系統，形成規范、統一的數字化管理體系，奠定數據管理的信息基礎。如，建立重要經(jīng)濟目標“三維”建模標準，健全、規范人防工程、疏散基地、交通要道GIS信息平臺及數據格式等。

　　(二)人流視頻監控“全覆蓋”

　　“地上有公安‘天網(wǎng)’‘雪亮’，地下有人防‘地下長(cháng)城’”。唐山人防將‘地下長(cháng)城’監控數據儲存在“市政務(wù)云”，實(shí)現與公安“天網(wǎng)”“雪亮”視頻數據共享共用。平時(shí)，對地上、地下區域進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和信息記錄，滿(mǎn)足城市治安防控和城市管理需要;戰時(shí)，對人口流動(dòng)情況實(shí)時(shí)監控，滿(mǎn)足人口疏散、人員掩蔽的組織落實(shí)需要。

　　(三)人防工程“實(shí)時(shí)管”

　　“人防工程狀態(tài)實(shí)時(shí)看、人防工程維管數據實(shí)時(shí)取、人防設施實(shí)時(shí)監管”已成為唐山市人防工程維護管理的常態(tài)?；贕IS系統和BIM模型的人防工程數據管理信息系統，實(shí)現人防工程從地上宏觀(guān)整體分布，到地下微觀(guān)工程結構、風(fēng)水電設備設施等實(shí)景化、實(shí)時(shí)化展現與分析，為人防工程“平時(shí)安全、戰時(shí)保命”提供重要的信息化支撐。

　　二、助力服務(wù)社會(huì )民生

　　人防工程作為人民防空服務(wù)社會(huì )民生的重要“窗口”，不但要建設好，更要管理好。打造智慧人防要從人防工程建設質(zhì)量監督、日常維護管理入手，充分利用發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，增強人防工程在建設、管理過(guò)程中服務(wù)社會(huì )民生的能力。

　　(一)“云質(zhì)監”——“零距離”質(zhì)監服務(wù)新模式

　　通過(guò)“‘云質(zhì)監’視頻會(huì )議”開(kāi)展在建人防工程技術(shù)交底、資料審核等工作;通過(guò)“‘云質(zhì)監’視頻監控”可以隨時(shí)了解工地施工情況，并對人防工程建設開(kāi)展質(zhì)量監督;通過(guò)“電子白板”方式交流人防工程建設相關(guān)注意事項……這些“云質(zhì)監”的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，已成為唐山人防質(zhì)監服務(wù)“三心”品牌的重要體現，真正讓人防質(zhì)監與工程建設方“零距離溝通”“心貼心交流”。

　　(二)“數字檔案”——人防工程全周期管理新手段

　　依托城市關(guān)鍵信息數據中心實(shí)現人防工程數字化管理，將工程信息管理由紙質(zhì)手工的粗放式管理轉變?yōu)榭梢暬?、精細化、數字化管理。結合工程CAD圖紙、工程檔案等人防工程基礎信息和GIS系統、BIM模型，實(shí)現人防工程從建設、運維、直至報廢拆除的全周期、一體化、精細化、數字化“一張圖”管理。

　　(三)“智能巡檢”——人防工程日常巡檢新方法

　　運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等信息化手段，提升人防工程管理效率，達到“日常巡檢工作量的80%由自動(dòng)化、智能化信息系統完成”的目標，降低人防工程管理站及社區物業(yè)管理部門(mén)的人力、資金投入，實(shí)現人防工程智能化巡檢。同時(shí)，通過(guò)大數據匯聚分析，構建智能人防管理專(zhuān)家人機耦合系統，自動(dòng)生成人防設施的日常維護計劃，減少不必要的維護成本。

　　(四)“二維碼”——人防應急避難場(chǎng)所“電子身份證”新亮相

　　“掃一掃二維碼，就能看到自己所處人防應急避難場(chǎng)所的現況、使用情況和應急避險時(shí)的疏散位置和主次要出入口地點(diǎn)”。唐山市人防辦計劃對全市人防應急避難場(chǎng)所實(shí)行“二維碼標注”，將應急避難場(chǎng)所出入口、人防設備設施功能、維管人員信息等錄入“智慧人防管理系統”，為全市人防應急避難場(chǎng)所建立“電子身份證”，徹底解決“往哪跑?去哪藏?怎么蔽?”的問(wèn)題。

　　三、助力政府應急救援

　　智慧人防建設要充分借助人防通信、預警、網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，實(shí)現與“智慧應急”的融合發(fā)展，為城市防洪、抗震和各種應急突發(fā)事故處置提供支持。

　　(一)應急指揮調度系統——政府應急救援的“信息傳輸神經(jīng)”

　　“橫向互聯(lián)到市直各部門(mén)，縱向到達社區人防工作站”的全市人防應急指揮調度“神經(jīng)網(wǎng)”已初步形成，成為市政府應急救援的“信息傳輸神經(jīng)”。尤其是“縱向到達社區人防工作站”的“信息傳輸神經(jīng)”，實(shí)現市政府了對全市社區“點(diǎn)對點(diǎn)”和“一對多”的應急指揮調度，可以直接收集和調度人防工作站及周邊資源，提高應急行動(dòng)效果，實(shí)現突發(fā)重大事故的“末端”全覆蓋應急指揮調度。

　　(二)低空預警系統——政府應急處置的“低空安全護欄”

　　唐山市人防辦已建成“一固定，一移動(dòng)”低空預警系統，可對低空1000米以下低、小、慢飛行物進(jìn)行搜索、巡查，如發(fā)現違規飛行物，可及時(shí)干擾違規飛行物控制信號，制止違規飛行，為政府應急事件處置提供低空安全保障，充分發(fā)揮攔截低空違規飛行、違規拍攝的“安全護欄”作用。

　　(三)無(wú)線(xiàn)通信保障系統——政府應急決策的“千里眼順風(fēng)耳”

　　唐山市人防第二代機動(dòng)指揮平臺擁有北斗導航、寬帶衛星、LTE寬帶、短波和超短波多種無(wú)線(xiàn)通信手段，能夠實(shí)現斷網(wǎng)、斷電緊急情況下的應急指揮信息數據互聯(lián)互通，為政府應急救援行動(dòng)提供“大規模斷電斷網(wǎng)”情況下的無(wú)線(xiàn)通信保障。2020年“7·12”唐山古冶地震發(fā)生后，唐山市人防辦利用第二代機動(dòng)指揮平臺在“無(wú)網(wǎng)無(wú)電”情況下第一時(shí)間將災情信息和畫(huà)面實(shí)時(shí)傳輸到國務(wù)院，受到了省人防辦的通報表?yè)P。

　　四、助力基層社區管理

　　社區是人民防空基礎性工作的重要陣地。唐山市人防辦積極探索和精心打造“智慧人防”助力基層社區管理新模式，千方百計讓“防空”服務(wù)百姓、造福百姓。

　　(一)“三防合一”——“人防”“安防”“消防”管理系統融為一體

　　“唐山市智慧人防管理平臺”將“人防”“安防”“消防”平臺進(jìn)行整合，統一管理平臺，統一巡查計劃，統一事件處理，實(shí)現“三防”合一。平時(shí)，所有事件處理都可以通過(guò)統一系統進(jìn)行自動(dòng)審核或在線(xiàn)審核，大幅降低報警查驗工作量。如，消防警報事件可通過(guò)安防、人防的高清攝像進(jìn)行審核確認，并根據現場(chǎng)情況作出合理安排。戰時(shí)，可實(shí)現人防工程內部環(huán)境、設施、人員的實(shí)時(shí)監控，確保避難場(chǎng)所“安全保命”。

　　(二)“社區廣播”——“防空”“防災”“防疫”報知系統融為一體

　　“人防工作站—地上樓宇內部-地面公園綠地-地下人防工程”的“全方位、無(wú)死角”社區警報報知網(wǎng)絡(luò )體系已完成試點(diǎn)建設。下一步，“智慧人防”建設將社區警報報知系統與縣(市、區)防空警報系統進(jìn)行對接，實(shí)現防空警報末端“全覆蓋”、地上地下防空警報“全覆蓋”。同時(shí)，可以利用該系統開(kāi)展防災、防疫宣傳、告知等工作，避免出現報知“死角”問(wèn)題。

　　(三)“社區居民APP”——“宣傳教育”“通知公告”“互動(dòng)交流”融為一體

　　“既能學(xué)習防空防災防疫知識，又能接收社區通知，還可上報問(wèn)題”，唐山人防“社區居民APP”成為社區百姓與社區群眾服務(wù)中心之間溝通的“連心橋”。“社區居民APP”不但具有人防法規宣傳、自救互就、防災防疫知識推送等功能，還將社區人員管理按照“網(wǎng)格”劃分，依據戰時(shí)人員疏散要求，確認樓宇長(cháng)、網(wǎng)格員、社區長(cháng)等角色，提高社區精準管理能力，真正讓“智慧人防社區”平時(shí)“安居”、戰時(shí)急時(shí)“安全”。

　　人民防空為人民。‘智慧人防’建設大有可為、大有作為，前景廣闊、未來(lái)可期。 唐山‘智慧人防’建設闖出了新路子、創(chuàng )出了新模式，還需繼續探索、大膽實(shí)踐，持續發(fā)力、久久為功，為唐山“智慧城市”建設貢獻人防力量，為履行“平時(shí)服務(wù)”職責使命再添新彩!  (于啟洋 吳鐵生 王旭 趙憲駿 )