工程竣工結算是項目管理工作之中的重頭戲，無(wú)論對建設單位還是施工單位來(lái)說(shuō)都頗具意義。對建設單位而言，工程竣工結算值是投資的主要成果，也是形成固定資產(chǎn)的決定性因素;對施工單位而言，工程竣工結算是長(cháng)期施工的一個(gè)成果，也是施工企業(yè)生存的根本所在。因此工程竣工結算工作的難度大大增加，而甲供材料的竣工核算及結算正是工程竣工結算這場(chǎng)攻堅戰之中的重要堡壘，要想攻克這座堡壘，不能是最后一刻的火力猛攻，而需從項目開(kāi)工之初抓起，逐步解開(kāi)材料管理工作的“三道扣” 。
所謂“三道扣”即施工前材料計劃的合理制定、施工中材料的動(dòng)態(tài)管理和完工后材料的竣工核算，只有解開(kāi)這三道扣，甲供材料竣工結算的難題才會(huì )迎刃而解。
第一道“扣”，加強部門(mén)溝通，打造最優(yōu)材料計劃。合理準確的材料計劃是工程施工和結算的重要基礎，是一個(gè)項目各部門(mén)之間相互溝通，相互依存的“產(chǎn)物”。但在實(shí)際施工過(guò)程中，材料計劃的制定往往成為項目造價(jià)部門(mén)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)性工作，缺乏與技術(shù)、工程部門(mén)的溝通協(xié)作，缺乏項目各級領(lǐng)導的嚴格審核，進(jìn)而導致材料供應與現場(chǎng)實(shí)際需要不符，造成材料積壓或供應不及時(shí)等嚴重后果，不僅影響施工進(jìn)度，也影響項目的施工利潤。
要解決這一問(wèn)題，需從三方面入手：
材料計劃是基礎。材料計劃可分為工程總的材料計劃、月度材料計劃和周材料計劃，階段分解，層層細化。施工圖紙是材料計劃的最重要最直接的依據。因此，作為材料計劃的提取人，造價(jià)人員要認真研究圖紙、熟悉工程量計算規則和定額材料損耗量規定，結合以往同類(lèi)工程的施工經(jīng)驗，制定準確詳盡的工程總材料計劃，為下一步的材料計劃分解和上報打好基礎。
溝通協(xié)作是關(guān)鍵。一份合理的材料計劃不僅要計算準確，更要和現場(chǎng)的施工進(jìn)度、技術(shù)要求、材料保管、安全生產(chǎn)相結合。這就需要項目造價(jià)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、工程部門(mén)、材料部門(mén)及安全部門(mén)加強溝通，主動(dòng)配合，在每周材料計劃上報前，召集各部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合會(huì )審，確定最準確、合理、及時(shí)的材料計劃，讓工程材料供應與施工進(jìn)度同步，為工程竣工結算奠定堅實(shí)基礎。
嚴格審查是保障。審查既是監督也是考核。這就要求項目各級領(lǐng)導要切實(shí)肩負起自己的責任，對所報材料計劃審核不能只是簽字確認 ，而是要綜合現場(chǎng)實(shí)際情況和各部門(mén)的綜合匯報，確保材料計劃的準確性和合理性。對于材料計劃的考核也要制定追責制度，對錯報、誤報材料計劃對項目造成重大損失的人員要制定懲罰制度，以提高相關(guān)人員的警惕性。
打好基礎、把握關(guān)鍵、加強保障，三管齊下，方可打造最優(yōu)的材料計劃。以某焦化項目為例：該項目集土建、鋼結構、設備安裝、電氣、自動(dòng)化等多專(zhuān)業(yè)為一體，工程造價(jià)約2億元，主材均由甲方供應。項目部在開(kāi)工之初，就明確了材料管理工作的重要性，明確各部門(mén)責任，提出“嚴計算、嚴控制、嚴考核”的三嚴制度，要求相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員都參與到材料管理工作中來(lái)，此項工作貫穿工程始終，最終工程竣工結算時(shí)，進(jìn)入工程造價(jià)和不計入工程造價(jià)的材料費用合計約17883萬(wàn)元，現場(chǎng)剩余材料僅3萬(wàn)元(其中包括建設單位所購耐火材料備品2.5萬(wàn)元)，材料管理工作成效顯著(zhù)。
第二道“扣”，堅持動(dòng)態(tài)管理，確保材料合理利用。打造最優(yōu)材料計劃只是材料管理工作的第一步，合理利用更為關(guān)鍵。提高利用率，減少損耗率、縮短庫存時(shí)間，要做到這一點(diǎn)，必須對材料的使用全程監管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。尤其是對材料的進(jìn)場(chǎng)順序、使用部位、保管制度、領(lǐng)用手續都要嚴格管控，杜絕材料錯用、材料超領(lǐng)、材料丟失、材料損壞等現象的發(fā)生。常見(jiàn)問(wèn)題有：一是材料訂購過(guò)早。 一方面造成建設單位或施工單位的資金利用不合理，另一方面，還會(huì )加大保管困難，增加費用的支出，這就要求項目部的人員根據材料的生產(chǎn)周期及特性，與建設單位多方面溝通，提出合理的采買(mǎi)計劃，在合理的時(shí)間段進(jìn)入施工現場(chǎng)。二是材料代用。出于施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的考慮，在滿(mǎn)足設計要求的前提下，施工過(guò)程中會(huì )遇到材料代用問(wèn)題，如果不及時(shí)跟甲方辦理確認手續，簽訂材料代用單，否則就會(huì )在材料竣工核算時(shí)出現爭議，給工程竣工結算造成不必要的麻煩。三是材料損壞、丟失。施工現場(chǎng)要嚴格材料保管制度，對進(jìn)場(chǎng)材料分類(lèi)型保管，對質(zhì)量和數量嚴格檢驗，對領(lǐng)料出庫手續嚴格把關(guān)，專(zhuān)人專(zhuān)崗專(zhuān)責，確保材料物盡其用。
項目造價(jià)人員也要及時(shí)跟進(jìn)現場(chǎng)的材料使用情況，做到心中有數據，手中有證據，為材料的月度結算、竣工結算做好準備。
第三道“扣”， 強化自我核查，進(jìn)行材料三算對比。工程竣工結算可以說(shuō)是施工單位和建設單位的一場(chǎng)博弈，不能打無(wú)準備之仗。所以在工程竣工結算資料上報前，要先進(jìn)行自我核查，排除隱患。根據以往工程結算經(jīng)驗，材料結算中出現的問(wèn)題之多、解決問(wèn)題之難在竣工結算中尤為突出，材料計劃量、材料預算量實(shí)際領(lǐng)用量三者不符就是根本癥結所在。在實(shí)際工程竣工結算過(guò)程中，往往出現被甲方“兩頭堵”的現象：如果材料預算量大于材料領(lǐng)用量，即被認定工程預算量超出實(shí)際工程量，要被扣除相應材料量的施工費用;如果材料領(lǐng)用量大于材料預算量，即被認定材料超領(lǐng)，要被扣除超領(lǐng)材料費用。
所以材料的三算對比工作要做在工程竣工結算審計的前面，對暴露出的問(wèn)題提前策劃、提前整改，提前做好應對之策，避免因材料核算問(wèn)題給工程結算帶來(lái)時(shí)間和經(jīng)濟上的損失。以某焦化項目為例：作為一個(gè)大型綜合性項目，該工程所含工程專(zhuān)業(yè)多、材料種類(lèi)多、型號多，工程材料核算時(shí)計入工程造價(jià)的材料費用為7232萬(wàn)元，項目商務(wù)經(jīng)理在結算審計前，提前做好了材料的“三算”工作，將已經(jīng)反映出的問(wèn)題和預計會(huì )出現的問(wèn)題都提前整改好，策劃好，僅材料結算就為項目盈利625萬(wàn)元。
工程竣工結算是工程合同執行的最后一關(guān)，也是最關(guān)鍵的一關(guān)，工程結算的成果直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟利益及生存之本?？偨Y以往的竣工結算經(jīng)驗，可以清楚地意識到材料管理對于工程竣工結算的重要意義，所以必須將材料管理從源頭抓起，從細節抓起，貫穿始終不放松，解開(kāi)材料管理的“三道扣”，創(chuàng )造竣工結算的期望值。(張莎)
