近年來(lái)，河北省唐山市人民防空辦公室在鞏固和拓展全國文明城市創(chuàng )建成果和疫情防控成果的實(shí)踐中，樹(shù)牢人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，堅持眼睛向內、挖掘人防工程潛力，強化公共服務(wù)功能，傾力實(shí)施惠民工程，為優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，助推全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了人防系統的獨特優(yōu)勢和積極作用，為實(shí)現“三個(gè)努力建成”和“三個(gè)走在前列”的宏偉目標做出了應有貢獻，彰顯了人防部門(mén)的責任擔當，并多次受到國家和省主管部門(mén)的充分肯定和高度評價(jià)，為唐山爭得了榮譽(yù)。
唐山是首都的“東大門(mén)”，是通往東北、連接華北的咽喉要道，是加快環(huán)渤海地區經(jīng)濟建設、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和國家建設“一帶一路”的重要節點(diǎn)城市，也是獲取全國文明城市“四連冠”的城市，其戰略地位十分重要。人防部門(mén)擔負著(zhù)不可替代的重大歷史使命和政治責任。對此，唐山市人防辦黨組書(shū)記、主任王玉國堅定地表示：“在平戰結合的新時(shí)代，我們人防部門(mén)要破除通常觀(guān)念，創(chuàng )新思維，主動(dòng)作為，維護大局，服務(wù)民生，積極參與全市文明城市創(chuàng )建活動(dòng)、助推全市高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)踐中，不斷強化憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識，徹底摒棄‘和平年代無(wú)戰事，人防就是守攤攤、形勢需要提提醒兒、警報一拉完事了’的輕敵觀(guān)念和不思進(jìn)取、維持局面的被動(dòng)行為！”
主動(dòng)參與政府應急管理，發(fā)揮人防部門(mén)獨特優(yōu)勢。該市人防辦從完善制度機制著(zhù)眼入手，與市應急管理部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于人防應急力量納入政府應急管理體系的實(shí)施方案》，為實(shí)施應急救援任務(wù)提供了指導和遵循。同時(shí)，發(fā)揮人防技術(shù)設備優(yōu)勢，將人防指揮平臺全面融入市應急指揮中心，實(shí)現指揮信息數據的互聯(lián)互通，為開(kāi)展救援行動(dòng)提供強有力的技術(shù)支持。例如，2020年“7.12”唐山古冶地震發(fā)生后，該市人防辦利用二代指揮平臺第一時(shí)間將災情信息和畫(huà)面實(shí)時(shí)傳輸到了省政府值班室，受到省人防辦的通報表?yè)P。在建強應急力量上狠下功夫，結合人防任務(wù)實(shí)際，加強專(zhuān)業(yè)隊本領(lǐng)培訓和實(shí)戰訓練，經(jīng)常性地開(kāi)展應急救援、防震減災、災害預警等協(xié)同訓練，為全市應急支援、城市治理和服務(wù)民生提供人防技術(shù)支撐。每年結合“7﹒7警報試鳴”組織社區居民開(kāi)展疏散掩蔽演練，2021年以來(lái)，先后2次組織人防應急力量奔赴遷西、玉田參加全市森林消防救援綜合應急演練活動(dòng)，錘煉“應急支援”能力和人防“鐵軍作風(fēng)”，受到國家和省市領(lǐng)導的表?yè)P和群眾好評。
科學(xué)精準整合人防設施資源，有效提升城市綜合服務(wù)功能。該市始終堅持“人民防空為人民、服務(wù)城市惠民生”的發(fā)展理念，將人防工程作為服務(wù)城市建設、經(jīng)濟發(fā)展和惠澤百姓的重要平臺，形成了布局合理、種類(lèi)齊全、功能完善的人防工程體系。首先，規劃了一批人防工程用于地下停車(chē)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展空間，緩解市區“停車(chē)難”和“購物難”問(wèn)題。2021年投放停車(chē)位5200個(gè)，增加地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所4萬(wàn)平方米，唐山市九中操場(chǎng)地下人防工程竣工驗收投入使用，投放275個(gè)地下停車(chē)位、8000平方米商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有效解決了學(xué)校教職工和周邊群眾的停車(chē)難和購物難問(wèn)題。在建的市交大學(xué)校操場(chǎng)地下人防工程項目，目前已累計完成投資3000萬(wàn)，項目投入使用后可提供停車(chē)位310個(gè)，能夠有效緩解該路段人車(chē)混行、交通擁擠的狀況，具有良好的戰備效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。其次，服務(wù)城市基礎設施建設。利用人防工程在商業(yè)中心區、人員密集區等修建過(guò)街通道，有效緩解地面交通壓力。推行人防工程統一標識，2021年全市完成了39個(gè)小區、3488處地下人防工程的掛牌工作，實(shí)現了人防工程長(cháng)期、有效、專(zhuān)業(yè)化管理。同時(shí)，加強早期人防工程有效利用，對全市早期人防工程進(jìn)行全面勘察，將失去防護效能但結構完好的早期人防疏散干道用于供電、供暖、供水等市政管溝，助力完善和強化城市基礎設施功能，并打造了一批便民超市、文化休閑和避暑納涼等場(chǎng)所，讓市民共享人防發(fā)展成果。三是服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮人防利民便民惠民的公益屬性，按照社會(huì )需要和市場(chǎng)需求，開(kāi)辟新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，落實(shí)人防工程使用優(yōu)惠政策，鼓勵利用直屬人防工程用于產(chǎn)業(yè)孵化、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、下崗職工再就業(yè)，有效拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了全市經(jīng)濟發(fā)展和商業(yè)繁榮。
持續優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。該市人防系統本著(zhù)“爭第一、創(chuàng )唯一”的指導思想，緊密?chē)@創(chuàng )建服務(wù)品牌活動(dòng)，努力創(chuàng )新服務(wù)機制，廣泛開(kāi)展了“遍走人防工程巡質(zhì)量、遍走人防企業(yè)送服務(wù)、遍走人防社區惠民生”為主題的遍走基層行動(dòng)。堅持主動(dòng)下沉一線(xiàn)，經(jīng)常深入基層走訪(fǎng)服務(wù)，發(fā)放政策明白紙，對接企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，受理企業(yè)政策咨詢(xún)和訴求。2021年以來(lái)，全市人防系統先后走訪(fǎng)了房地產(chǎn)、設計和施工企業(yè)1239家，組織服務(wù)市場(chǎng)主體座談會(huì )24次，宣講政策法規，發(fā)放調查問(wèn)卷743份，收集意見(jiàn)建議62條并全面完成整改工作。同時(shí)，精心打造了人防工程質(zhì)量監督“三心”服務(wù)品牌。堅持疫情防控與復工復產(chǎn)兩手抓、兩不誤，實(shí)行辦理事項缺件受理和“雙休日”預約服務(wù)。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，建設單位在申請報監材料時(shí)通過(guò)網(wǎng)上審核，并進(jìn)行視頻溝通。去年以來(lái)，市本級接收人防報監項目73個(gè)，全部通過(guò)網(wǎng)上審核，資料齊全無(wú)誤1日內全部完成報監手續，刷新了網(wǎng)上審批、不見(jiàn)面審批率達到100%的歷史新紀，在全國率先創(chuàng )出了“讓企業(yè)省心、讓參建單位塌心、讓服務(wù)對象暖心”的人防工程質(zhì)量監督“三心”服務(wù)品牌，受到企業(yè)和市場(chǎng)主體的廣泛贊譽(yù);此外，還積極參與“涉企服務(wù)大評議”活動(dòng)。堅持每季開(kāi)展1次“涉企服務(wù)大評議”活動(dòng)，市人防辦把大評議活動(dòng)作為檢驗工作作風(fēng)是否過(guò)硬、能力素質(zhì)高低的重要手段，積極主動(dòng)接受評議，并堅持以評促改，全面提升服務(wù)水平，積極營(yíng)造樂(lè )于惠企、善于暖企、勇于助企的濃厚氛圍。
積極探索“智慧人防”，助力基層社會(huì )治理。加大人防規范化社區創(chuàng )建力度，積極進(jìn)行社區智慧人防的實(shí)踐探索，“市級智慧人防綜合平臺--縣(市、區)智慧人防綜合平臺--‘人防社區’工作站--前端智能感知”四級金字塔式全市“智慧人防”管理體系已基本確立。到目前，已建成人防規范化社區12個(gè)，通過(guò)在居民小區建設人防智能管理系統、安裝新型防護門(mén)，將“人防”、“消防”和“安防”三個(gè)系統進(jìn)行整合，利用圖片、實(shí)物、模型等布展，介紹人防基本知識及常見(jiàn)災害預防和救護方法。2022年，全市計劃新建人防規范化社區53個(gè)。讓群眾在“家門(mén)口”了解人防知識、人防技能，不斷提升防災減災救災能力。同時(shí)，深入開(kāi)展人防宣傳教育“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，先后深入30余家機關(guān)和企事業(yè)單位、10余所大中小學(xué)校，進(jìn)行人防知識教育和普及。投資800萬(wàn)元建成了一座總建筑面積2000平方米的“啟新人防宣教基地”，并與開(kāi)灤集團礦山公園合作，將該基地納入唐山旅游精品路線(xiàn)，年接待游客1萬(wàn)人次以上。
目前，全市人防系統的廣大干部職工，正以嶄新的精神風(fēng)貌和昂揚向上的戰斗姿態(tài)，闊步前行、創(chuàng )新發(fā)展，不斷書(shū)寫(xiě)人防工作的新篇章，決心以更加優(yōu)異的成績(jì)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！( 潘志勇 許貴元 )
