將數字流量變成鄉村發(fā)展增量
村里的消防報警器、水位監測器等設備產(chǎn)生的數據，實(shí)時(shí)接入“安全感知一張圖”;無(wú)需走進(jìn)蔬菜大棚，利用手機便可進(jìn)行灌溉、通風(fēng)、遮陽(yáng)等操作;5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋太湖，在湖心小島的村民、游客也能獲得高清直播、5G+VR等娛樂(lè )體驗……不久前，省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省農業(yè)農村廳聯(lián)合公布“2022年江蘇省信息通信業(yè)助力鄉村振興十大典型案例”。
建設數字鄉村，是信息通信業(yè)助力鄉村振興的切入點(diǎn)。數字鄉村有哪些具體的應用場(chǎng)景?為鄉村振興安上“數字翅膀”，有哪些問(wèn)題亟待重視?
“信息高速公路”支撐多種應用場(chǎng)景
10個(gè)典型案例涉及鄉村數字基礎設施建設、鄉村信息技術(shù)應用、鄉村數字生態(tài)保護、鄉村治理能力現代化等4個(gè)方向。
我省5G網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)實(shí)現鄉級行政區全覆蓋，農村地區實(shí)現光纖和4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。這些基礎設施，是在鄉村鋪就的“信息高速公路”，為手機成為“新農具”、直播成為“新農活”、數據成為“新農資”提供可能。
張家港經(jīng)開(kāi)區的智慧農業(yè)平臺包括智慧蔬菜、智慧農場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)等6個(gè)場(chǎng)景。以智慧蔬菜生產(chǎn)場(chǎng)景為例，在380畝的善港蔬菜基地，有9個(gè)連棟大棚和112個(gè)冬暖式蔬菜大棚，大棚中配備多類(lèi)傳感器、高清攝像頭、風(fēng)機和控制器等現代化設施。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，智慧農業(yè)平臺可以動(dòng)態(tài)采集空氣溫濕度、土壤溫濕度、光照、二氧化碳等環(huán)境參數，通過(guò)視頻監控隨時(shí)掌握作物生長(cháng)情況，對異常情況發(fā)出預警;通過(guò)參數設置精準控制施肥，比常規施肥節省肥料50%到70%;通過(guò)手機遠程進(jìn)行灌溉、通風(fēng)、遮陽(yáng)等操作，節省人力投入。
農業(yè)生產(chǎn)因“騰云駕物”而升級，鄉村治理也告別“走街串巷”，擁有了智慧大腦。海安市曲塘鎮劉圩村建設村域治理指揮平臺，集成智慧黨建、網(wǎng)格管理、民生訴求、平安鄉村等功能。劉圩村黨委書(shū)記盧星明說(shuō)，村里有186家企業(yè)，常住人口1萬(wàn)多人。村民可以?huà)?ldquo;劉圩在線(xiàn)”二維碼向平臺反映問(wèn)題，平臺實(shí)時(shí)推送給相應網(wǎng)格員，提高問(wèn)題處置效率。南京市溧水區白馬鎮的數字鄉村項目也將鄉村數字治理作為一個(gè)重要板塊，在李巷村打造綜合信息管理和智慧旅游平臺，配建村級指揮中心、5G+VR直播及導覽等智能設施。
常州市長(cháng)江流域禁捕退捕信息化防控系統則發(fā)力鄉村生態(tài)保護。通過(guò)布設在江堤的11臺云廣播，工作人員隨時(shí)隨地通過(guò)手機APP“千里傳音”，宣傳政策法規，對偷捕行為發(fā)出警告。云廣播與視頻監控的配合，可以更好地實(shí)現遠程智能化監測，還有一個(gè)智能巡邏機器人機動(dòng)作業(yè)，有效減少人工投入。
探索“草芽之上的數字化轉型”
中通服咨詢(xún)設計研究院有限公司規劃咨詢(xún)專(zhuān)家、《江蘇數字鄉村發(fā)展報告(2021)》編制負責人陳慧說(shuō)，數字鄉村是縮小城鄉數字?zhù)櫆?、建設數字中國的重要戰略。2018年以來(lái)，國家層面出臺一系列關(guān)于數字鄉村建設的重磅文件，2020年10月公布首批國家數字鄉村試點(diǎn)地區名單。117個(gè)試點(diǎn)地區中，江蘇有4個(gè)，分別為豐縣、張家港市、南京市浦口區、東?？h。江蘇省級層面以及南京、蘇州等設區市先后出臺相關(guān)政策，形成自上而下推動(dòng)數字鄉村建設的濃郁氛圍。當然，這場(chǎng)“草芽之上的數字化轉型”中，基層積極探索也十分重要。
本月底，蘇州高新區通安鎮樹(shù)山村的智慧鄉村平臺就要驗收。平臺由江蘇聯(lián)通、蘇州鄉村振興研究院、蘇州市農業(yè)農村局、蘇州高新區城鄉發(fā)展局聯(lián)合打造，于2021年8月上線(xiàn)試運行。蘇州高新區城鄉發(fā)展局局長(cháng)陳曉梅告訴記者：“考慮到后期數據匯集、財政資金使用效果等因素，我們堅持‘點(diǎn)建面用’，在樹(shù)山村做一個(gè)要素較為齊全的項目，試點(diǎn)成功后逐步在全區推廣，這樣既節約建設資金，也可以防止試點(diǎn)多樣化造成新的數據孤島。”
張家港經(jīng)開(kāi)區智慧農業(yè)平臺目前已入庫約35萬(wàn)條數據，幫助經(jīng)開(kāi)區摸清農業(yè)農村工作家底。“智慧農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的方向，有利于提高農產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，促進(jìn)農業(yè)的綠色可持續發(fā)展。我們按照‘政府開(kāi)放引導、社會(huì )企業(yè)參與、涉農主體共建共享’的原則，構建覆蓋全經(jīng)開(kāi)區的智慧農業(yè)平臺，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)從‘靠經(jīng)驗’走向‘靠數據’。”張家港經(jīng)開(kāi)區農業(yè)農村局副局長(cháng)郭廣益認為，“建設智慧農業(yè)平臺確實(shí)投入較高，但不能只算眼前的賬，而是要算長(cháng)遠的大賬。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免費使用平臺，切實(shí)感受到智慧農業(yè)的魅力，從而轉變觀(guān)念，自覺(jué)加大在這方面的投入，可以提升全區農業(yè)的自動(dòng)化、精準化、智能化水平。”
要“心中有數”也要“目中有人”
數字經(jīng)濟是轉型發(fā)展的關(guān)鍵增量。如何通過(guò)數字鄉村建設為農業(yè)農村注入新動(dòng)能，將數字流量變成發(fā)展增量?
7月，全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會(huì )數字鄉村標準研究組成立，南京郵電大學(xué)數字鄉村產(chǎn)業(yè)研究中心負責人李敢是研究組成員之一。李敢提出，數字鄉村建設既要“心中有數”，也要“目中有人”。所謂“目中有人”包括兩層意思：一是數字鄉村建設要面向鄉村的主體，包括原鄉人、返鄉人、新鄉人;二是要重視鄉村主體的數字化素養，依據主體的職業(yè)、教育程度、年齡、收入、家庭結構、利益訴求等方面的差異，對鄉村主體進(jìn)行分類(lèi)，采取不同策略，循序漸進(jìn)地提高他們的數字化素養。在“目中有人”的前提下，數字鄉村應該與“鄉村本色”相結合，深入發(fā)掘鄉村特色、個(gè)性化需求，因地制宜制定建設方案。
南京農業(yè)大學(xué)數字鄉村研究院院長(cháng)余德貴調研發(fā)現，數字鄉村雖然多點(diǎn)開(kāi)花，但還處于發(fā)展初期，一些建設項目存在兩個(gè)較為明顯的共性問(wèn)題：一是忽視公眾參與，更多立足于地方政府的服務(wù)體系建設，導致數字鄉村項目基本成為一個(gè)為地方政府決策、調度服務(wù)的鄉村電子政務(wù)平臺，甚至就是一個(gè)接待外界參觀(guān)的展示窗口，而不是村民、企業(yè)、農場(chǎng)等主體積極參與的生態(tài)系統;二是聚焦于解決當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村治理等方面的問(wèn)題，缺少有一定前瞻性的建設目標和路徑設計，使今后的發(fā)展受限。
余德貴提醒，“數字鄉村項目，大部分由地方政府投資建設，資金投入比較大，后續可能出現維護經(jīng)費不足問(wèn)題。如果沒(méi)有多方共同參與，項目是難以持續的。”陳慧也建議，盡快建立多元資金投入機制，充分發(fā)揮民間資本和各類(lèi)社會(huì )資源在數字鄉村建設中的力量，讓市場(chǎng)廣泛參與到數字鄉村的建設中。
