本報訊 近日，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)預拌商品混凝土及預拌商品砂漿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。

　　《意見(jiàn)》指出，為適應重慶市新型城鎮化建設需要，進(jìn)一步加強全市預拌商品混凝土及預拌商品砂漿(下稱(chēng)“預拌混凝土(砂漿)”)行業(yè)監督管理，規范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)轉型升級，促進(jìn)行業(yè)持續健康高質(zhì)量發(fā)展，確保建設工程質(zhì)量安全，特提出實(shí)施意見(jiàn)。

　　總體要求明確，《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，認真貫徹市委、市政府“一區兩群”協(xié)調發(fā)展的決策部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快預拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)(下稱(chēng)“生產(chǎn)企業(yè)”)轉型升級，提升行業(yè)質(zhì)量管控、綠色環(huán)保和智能化水平，為重慶市城鄉建設持續高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　《意見(jiàn)》基本原則為：市級統籌，屬地負責。加強行業(yè)發(fā)展政策、宏觀(guān)調控和行業(yè)監管的市級統籌，強化區縣屬地管理責任，完善市區兩級聯(lián)動(dòng)工作機制。優(yōu)化布局，轉型升級。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)資源高效流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)能和站點(diǎn)布局與區域城鄉建設發(fā)展相匹配。淘汰落后技術(shù)設備，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。創(chuàng )新驅動(dòng)，提質(zhì)增效。實(shí)施科技創(chuàng )新引領(lǐng)，智慧轉型賦能，加快行業(yè)信息化和智能化建設，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量控制水平。

　　《意見(jiàn)》提出了工作目標：強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量責任意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，建成覆蓋原材料進(jìn)場(chǎng)驗收、預拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)、現場(chǎng)施工等全過(guò)程質(zhì)量保證體系;引導生產(chǎn)企業(yè)綠色化和智能化改造，全市新建預拌混凝土(砂漿)攪拌站按《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規程》JGJ/T328二星級及以上標準建站，到2025年底，既有預拌混凝土(砂漿)攪拌站按二星級及以上標準完成升級改造;重點(diǎn)培育一批智能化生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)建設覆蓋在線(xiàn)質(zhì)量檢測、綠色生產(chǎn)、運輸配送的智能化信息化生產(chǎn)管理系統;推進(jìn)預拌混凝土(砂漿)產(chǎn)能布局優(yōu)化，實(shí)現全市預拌混凝土(砂漿)供需更加平衡、站點(diǎn)布局和產(chǎn)能利用率更趨合理，預拌砂漿攪拌站布局實(shí)現全市全域覆蓋。

　　《意見(jiàn)》主要任務(wù)包括七個(gè)方面：

　　一是加強全過(guò)程管控，保障產(chǎn)品質(zhì)量。要求強化進(jìn)場(chǎng)原材料、生產(chǎn)過(guò)程、出站質(zhì)量、現場(chǎng)交貨檢驗等環(huán)節管控。

　　二是加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，助推行業(yè)提質(zhì)增效。強調生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實(shí)預拌混凝土(砂漿)攪拌站綠色建站要求，推進(jìn)站點(diǎn)綠色化和標準化設計，實(shí)現廢水“零排放”、廢渣“全利用”。屬地住房城鄉建設主管部門(mén)要督促生產(chǎn)企業(yè)制定綠色環(huán)保管理制度，推動(dòng)新建站點(diǎn)和既有站點(diǎn)向綠色低碳環(huán)保方向轉型發(fā)展，鼓勵和引導生產(chǎn)企業(yè)使用新能源電動(dòng)攪拌車(chē)。支持生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，提升預拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)質(zhì)量控制水平和供應效能。

　　三是推進(jìn)生產(chǎn)智能化建設，提高信息化管理水平。要求進(jìn)一步推進(jìn)預拌混凝土(砂漿)攪拌站生產(chǎn)數據和試驗室檢驗數據自動(dòng)采集，并與“重慶市建設工程質(zhì)量監督綜合管理信息系統”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現生產(chǎn)數據與檢驗數據實(shí)時(shí)自動(dòng)上傳。在原材料進(jìn)場(chǎng)驗收和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗環(huán)節推廣智能化檢測技術(shù)，推動(dòng)預拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)、使用等過(guò)程的視頻監控。

　　四是加大科技創(chuàng )新力度，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。指出構建以生產(chǎn)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng )新模式。加強創(chuàng )新能力建設，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，提升預拌混凝土(砂漿)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦低碳技術(shù)、環(huán)保利廢、綠色制造、智能制造等行業(yè)內在需求，鼓勵研發(fā)高強輕骨料結構混凝土、超高性能粉末混凝土、透水混凝土、生態(tài)混凝土以及3D打印混凝土等新型材料，大力推進(jìn)高性能混凝土、高強高耐久性混凝土、特種混凝土、特種砂漿等材料的工程應用。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，在保證預拌混凝土(砂漿)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高礦山廢石、尾礦、建筑垃圾等固體廢棄物在預拌混凝土(砂漿)中的利用率，助力“無(wú)廢城市”建設。

　　五是完善量能雙控機制，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要求嚴格落實(shí)國家級及市級戰略部署，根據重慶市城市整體規劃的區域功能和發(fā)展要求，在既有預拌混凝土(砂漿)產(chǎn)能產(chǎn)量的基礎上，按照“量能雙控”原則，制定《2022-2027年重慶市預拌商品混凝土行業(yè)發(fā)展規劃》和《2022-2027年重慶市預拌商品砂漿行業(yè)發(fā)展規劃》。各區縣(自治縣)在不突破轄區內新增產(chǎn)能前提下，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉建設需求等因素，提出轄區內新增預拌混凝土(砂漿)攪拌站布局方案，明確具體位置和產(chǎn)能規模，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　六是優(yōu)化工作程序，加強行業(yè)管理。進(jìn)一步明確責任分工。市住建委是全市預拌混凝土(砂漿)行業(yè)主管部門(mén)，負責全市預拌混凝土(砂漿)行業(yè)的監督管理工作，統籌制定行業(yè)發(fā)展規劃、出臺行業(yè)發(fā)展政策并組織實(shí)施，牽頭組織各區縣(自治縣)對生產(chǎn)企業(yè)和站點(diǎn)“建檔立戶(hù)”，實(shí)行臺賬式管理，切實(shí)掌握全市生產(chǎn)企業(yè)和站點(diǎn)的實(shí)際情況。重慶市住房和城鄉建設工程質(zhì)量總站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)量總站)受市住房城鄉建委委托，具體履行相應監督管理職責。屬地住建主管部門(mén)負責本轄區預拌混凝土(砂漿)行業(yè)的監督管理工作，根據市級行業(yè)發(fā)展規劃制定轄區行業(yè)布局方案和確定生產(chǎn)企業(yè)，負責轄區內生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審批、生產(chǎn)能力認定，監督管理轄區內預拌混凝土(砂漿)的生產(chǎn)、使用，督促生產(chǎn)企業(yè)加強從業(yè)人員培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)。各區縣(自治縣)應以質(zhì)量保障、綠色環(huán)保、布局合理為目標，綜合經(jīng)濟實(shí)力、生產(chǎn)能力、企業(yè)信用等因素擇優(yōu)確定生產(chǎn)企業(yè)。進(jìn)一步加強日常管理。市質(zhì)量總站要加強技術(shù)指導和巡查抽查力度，強化監督檢查信息報送工作。屬地住建主管部門(mén)要督促生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)予以嚴厲查處，對存在質(zhì)量問(wèn)題和誠信問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)依法整頓、實(shí)施信用懲戒。屬地建設工程質(zhì)量監督機構要對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立健全及落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監督檢查，對進(jìn)入施工現場(chǎng)的預拌混凝土(砂漿)質(zhì)量和施工質(zhì)量實(shí)施監督管理。統一建站審批程序。新申請設立預拌混凝土(砂漿)攪拌站的生產(chǎn)企業(yè)，應持可行性研究報告和屬地規劃與自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)認可意見(jiàn)向屬地住建主管部門(mén)提出申請。屬地住建主管部門(mén)初審通過(guò)后，將初審意見(jiàn)、可行性研究報告報市住建委進(jìn)行建站確認后，屬地住建主管部門(mén)向申請企業(yè)下達建站批復。進(jìn)一步規范站點(diǎn)生產(chǎn)能力認定。將原“重慶市預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項試驗室能力核定”和原“重慶市預拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應能力認定”統一合并為“重慶市預拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力認定”，統一證書(shū)樣式，統一認定申請和核準程序。

　　七是進(jìn)一步加強項目臨時(shí)攪拌站管理。施工現場(chǎng)嚴禁擅自設立臨時(shí)攪拌站，確有特殊原因需設立的，由屬地人民政府報經(jīng)市住房城鄉建委批準后設立。各區縣(自治縣)應嚴格參照正式站點(diǎn)對項目臨時(shí)攪拌站加強監管，按有關(guān)要求驗收通過(guò)后方可投入使用，在項目竣工驗收前予以拆除，并及時(shí)將拆除情況上報市住房城鄉建委。對不及時(shí)拆除的，市住房城鄉建委不再受理該區縣新建預拌混凝土(砂漿)攪拌站申請。項目臨時(shí)攪拌站嚴禁對外銷(xiāo)售混凝土，原材料、配合比設計及出站混凝土應嚴格按照相關(guān)標準規范進(jìn)行質(zhì)量檢驗，不具備條件的，應委托有資質(zhì)的第三方檢測機構負責質(zhì)量檢驗。設立項目臨時(shí)攪拌站的建設工程項目，其混凝土應按自拌混凝土計價(jià)結算。

　　《意見(jiàn)》保障措施強調，一是強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任;二是規范市場(chǎng)秩序，確保有序競爭;三是加強信用體系構建，創(chuàng )建和諧發(fā)展環(huán)境;四是強化宣傳引導，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。(賀禮斌)