近日，青島市國際城市戰略推進(jìn)委員會(huì )辦公室正式印發(fā)實(shí)施《青島市推進(jìn)“國際化+”行動(dòng)計劃(2022/2023年)》(下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，圍繞“建設新時(shí)代社會(huì )主義現代化國際大都市”目標要求，打造現代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現代海洋城市、國際化創(chuàng )新型城市、國際門(mén)戶(hù)樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區城市、現代化治理樣板城市“六個(gè)城市”定位，聯(lián)合全市國際城市戰略各成員單位，制定了125項重點(diǎn)領(lǐng)域的工作任務(wù)。
同時(shí)，結合各領(lǐng)域具體工作，對標國內外先進(jìn)城市經(jīng)驗，《青島市推進(jìn)“國際化+”行動(dòng)計劃(2022/2023年)對標案例指導手冊》(下稱(chēng)《對標案例》)發(fā)布。配套參考工具書(shū)匯編來(lái)自17個(gè)國家和地區的35個(gè)城市對標案例88宗，將為高質(zhì)量建設新時(shí)代社會(huì )主義現代化國際大都市提供對標借鑒。
“六個(gè)城市”定位
繪就城市發(fā)展藍圖
“六個(gè)城市”定位，是落實(shí)建設新時(shí)代社會(huì )主義現代化國際大都市總目標的“四梁八柱”，是城市發(fā)展的新使命、新內涵、新路徑。
在打造現代產(chǎn)業(yè)先行城市方面，包括筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基，構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系;培育壯大“四新”經(jīng)濟，完善新經(jīng)濟潛力企業(yè)發(fā)現培育機制，發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟;“鏈條式”培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設能級，加快建設“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”;借鑒法蘭克福會(huì )展業(yè)“符號價(jià)值”生產(chǎn)，建設國際高端會(huì )展平臺，努力建設成為東北亞國際會(huì )展名城;推進(jìn)“島城工匠”培育，打造多元化國際化高技能人才培養評價(jià)新模式，以及重點(diǎn)挖掘“專(zhuān)精特新”“隱形冠軍”等上市后備資源，推動(dòng)“金企通”金融服務(wù)信息支持平臺特色化擴能，提升金融服務(wù)實(shí)體能效等，共涉及28項工作。
在打造引領(lǐng)型現代海洋城市方面，包括深化經(jīng)略海洋攻堅行動(dòng)，大力發(fā)展船舶與海工裝備，培育一批海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造國家海洋科技自主創(chuàng )新領(lǐng)航區;加快建設國家級海洋牧場(chǎng)示范區，打造“藍色糧倉”;發(fā)揮郵輪港區的優(yōu)勢資源，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展;構建全學(xué)段、多層次、高水平的海洋人才培養體系和海洋協(xié)同創(chuàng )新體系，打造海洋教育示范特色市，以及推進(jìn)部、省、市共建國家深?；驇?、國家深海大數據中心、國家深海標本樣品館“國家深海三大平臺”等，共涉及8項工作。
在打造國際化創(chuàng )新型城市方面，包括實(shí)施“城市云腦”賦能提升行動(dòng)，以“城市云腦”為基礎構建城市復合業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現跨層級、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現城市“一網(wǎng)統管”;聯(lián)手華為點(diǎn)亮“算力燈塔”，高標準建設青島人工智能創(chuàng )新應用先導區，助力打造立足于青島的公共算力服務(wù)平臺、應用創(chuàng )新孵化平臺等;加強信用青島建設，重點(diǎn)推動(dòng)金融領(lǐng)域區域性信用大數據中心建設，為金融機構與中小微企業(yè)架設“信息金橋”;打造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地“升級版”，加快科技企業(yè)梯次培育和創(chuàng )新能力提升;開(kāi)展孵化器提升行動(dòng)，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構筑“千兆寬帶”“E級算力”等智慧城市新底座等，共涉及16項工作。
在打造國際門(mén)戶(hù)樞紐城市方面，包括發(fā)揮自由貿易試驗區、上合示范區引領(lǐng)作用，探索形成典型案例，以更高的開(kāi)放度推動(dòng)貿易和投資自由化便利化;全面提升樞紐能級，提升膠東國際機場(chǎng)門(mén)戶(hù)樞紐功能，打造全國重要的國際中轉口岸;與日韓等境外港口“多港聯(lián)動(dòng)”，加快建設東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉分撥基地，以及構建“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系，打造“智慧空港”貨運監管體系，統籌現代流通體系硬件和軟件建設，打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐等，共涉及13項工作。
在打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區城市方面，包括開(kāi)展公園城市規劃建設，加快推進(jìn)浮山、太平山高品質(zhì)整治提升，學(xué)習紐約、上海等休閑開(kāi)放、小而精致的口袋公園經(jīng)驗做法，打造城市“綠肺”;學(xué)習借鑒深圳城市設計路徑、北京責任規劃師制度等城市更新經(jīng)驗，持續攻堅城市品質(zhì)提升;圍繞碳達峰目標、碳中和愿景，深入推進(jìn)新一輪“四增四減”行動(dòng)，打造綠色低碳城市典范;加快建設健康青島，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局;打通“海上觀(guān)青島”線(xiàn)路，借鑒國內外先進(jìn)山地旅游發(fā)展經(jīng)驗，打造重要的國際濱海旅游目的地;加強與海外華文媒體的業(yè)務(wù)合作，構建立體對外傳播體系，以及推進(jìn)中醫藥強市建設，深化醫保支付模式改革，提高醫保支付精細化水平，高質(zhì)量構建機構社區居家相協(xié)調、醫康養一體化相融合的養老服務(wù)體系等，共涉及32項工作。
在打造現代化治理樣板城市方面，包括打破數據“孤島”，加深數據融合共享，突出高質(zhì)量發(fā)展新要求，精準服務(wù)決策;攻堅測繪和地理信息發(fā)展，為數字城市建設提供時(shí)空信息底座;對標廣州等首批城市信息模型(CIM)試點(diǎn)城市建設經(jīng)驗，推動(dòng)住建領(lǐng)域信息化建設;對標上海智慧公安、智慧城市建設，努力打造具有青島地域特色的感知前端布建規范;對標深圳數字空間政府建設經(jīng)驗，打造智慧審批服務(wù)平臺，加快建設數字審批“青島模式”，以及持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律”服務(wù)模式，實(shí)現高頻政務(wù)服務(wù)事項“集成辦”“一鏈辦”等，共涉及25項工作。
立足全球視野
對標高品質(zhì)發(fā)展路徑
《對標案例》對《行動(dòng)計劃》中涉及需對標的國內外先進(jìn)城市條目的典型案例進(jìn)行匯編，青島市推進(jìn)辦查閱了2700余篇論文及期刊，編發(fā)了涉及17個(gè)國家和地區的35個(gè)城市的《對標案例》88宗，旨在通過(guò)借鑒國內外經(jīng)驗，探討我市建設新時(shí)代社會(huì )主義現代化國際大都市可參考借鑒的高品質(zhì)發(fā)展路徑。
對標“美國日本智慧農業(yè)發(fā)展啟示”案例，青島可借鑒美國“全覆蓋”農業(yè)生產(chǎn)流程、“數字化”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈變革、“超預警”充分發(fā)揮數據庫作用，及日本“數據化”模式管理、“全方位”信息服務(wù)、“聚攏化”政企合力，助力青島加速打造國內一流的數字農業(yè)應用場(chǎng)景，實(shí)現信息技術(shù)集成應用。
在學(xué)習借鑒“波士頓公園綠道—散落都市的‘翡翠項鏈’”案例中，通過(guò)分析波士頓城市公園的體系構成、基于已存公共綠地升級改造及美化凈化雙管齊下等路徑，為青島綠道系統規劃設計以及城市重要生態(tài)空間構建提供先進(jìn)思路，提高綠化建設養護水平。
“香港國際機場(chǎng)—從‘城市機場(chǎng)’到‘機場(chǎng)城市’”案例則梳理借鑒了香港機場(chǎng)新業(yè)態(tài)催化、構筑“城中之城”及智慧性搭建、建設“全數碼化機場(chǎng)”。通過(guò)借鑒香港國際機場(chǎng)高效物流協(xié)作與規劃，該案例將助力膠東國際機場(chǎng)提升全球門(mén)戶(hù)樞紐功能，加快建設膠東臨空經(jīng)濟示范區。
在案例“萬(wàn)物互聯(lián)，萬(wàn)物生智—美國‘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’發(fā)展經(jīng)驗”中，青島基于美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的頂層設計與功能設想，著(zhù)重分析其深耕厚植數據管理能力，以及發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的安全監測與態(tài)勢感知能力，助力青島探索打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )新體系，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式。
自推進(jìn)實(shí)施國際城市戰略以來(lái)，青島在實(shí)施綱要中規劃了“基準啟動(dòng)期(2016年)、實(shí)施開(kāi)展期(2017-2021年)、中遠規劃期(2022-2049年)”三個(gè)階段，本輪《行動(dòng)計劃》發(fā)布，正值實(shí)施中遠規劃期的第一輪雙年制行動(dòng)計劃，對于高水平推進(jìn)現代化國際大都市各領(lǐng)域工作具有重要意義。
《行動(dòng)計劃》和《對標案例》作為青島推進(jìn)國際城市建設的具體抓手，將持續以高水準對標國內外經(jīng)驗和高質(zhì)量推進(jìn)行動(dòng)計劃任務(wù)為目標，助力青島建設“活力海洋之都、精彩宜人之城”，書(shū)寫(xiě)出更為激動(dòng)人心的新時(shí)代社會(huì )主義現代化國際大都市建設新篇章。(白 曉)
