近日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長(cháng)劉志全在會(huì )上表示，《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》5月發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部加快重大項目環(huán)評審批，其中對于近期擬開(kāi)工的南水北調中線(xiàn)引江補漢工程等3項重大水利工程提前介入指導，開(kāi)辟綠色通道，加快環(huán)評審批，為工程開(kāi)工創(chuàng )造了條件。
上半年全國共審批4.78萬(wàn)個(gè)項目環(huán)評
今年5月，《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)發(fā)布，提出一系列服務(wù)措施和創(chuàng )新舉措，要求各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)切實(shí)依法做好重大投資項目環(huán)評保障，從建立重大項目環(huán)評服務(wù)臺賬、優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)評文件編制、提供環(huán)評審批服務(wù)單、發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢等方面進(jìn)一步提出務(wù)實(shí)舉措;從建立綠色通道、探索城市道路等項目環(huán)評“打捆”審批、取消污染物排放量很小的項目環(huán)評審批和總量指標掛鉤、對城市軌道交通規劃和項目環(huán)評壓茬審查審批等方面改革創(chuàng )新，提高環(huán)評審批質(zhì)量和效率。今年上半年，全國共審批4.78萬(wàn)個(gè)項目環(huán)評，涉及總投資超過(guò)8.4萬(wàn)億元，同比上升28.9%。
《通知》發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部加快了重大項目的環(huán)評審批。6月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部已批復引江補漢工程、北沿江高鐵上海至合肥段、海則灘煤礦等水利、交通、煤炭行業(yè)重大項目環(huán)評文件16項，涉及總投資超過(guò)3800億元。其中，對于近期擬開(kāi)工的南水北調中線(xiàn)引江補漢工程等3項重大水利工程，生態(tài)環(huán)境部提前介入指導，開(kāi)辟綠色通道，在嚴守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)的基礎上，加快環(huán)評審批，為工程開(kāi)工創(chuàng )造了條件。
堅決清理“空殼”環(huán)評公司
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)評打假力度持續加大，嚴查環(huán)評文件質(zhì)量問(wèn)題。劉志全表示，從全國環(huán)評文件常態(tài)化復核情況來(lái)看，雖然環(huán)評文件粗制濫造、弄虛作假屬于個(gè)別情況，但性質(zhì)極其惡劣，對環(huán)評制度公信力的損害十分嚴重，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對環(huán)評弄虛作假始終堅持“零容忍”的態(tài)度，保持嚴懲重罰的態(tài)勢。
2021年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部指導全國各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強常態(tài)化監管，已將存在環(huán)評文件編制質(zhì)量等問(wèn)題的265家單位和217人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大執法力度，據不完全統計，已依法查處環(huán)評文件嚴重質(zhì)量案件50多件，罰款金額1400多萬(wàn)元。
生態(tài)環(huán)境部實(shí)施環(huán)評文件智能復核查重，已對全國審批的十幾萬(wàn)份環(huán)評文件開(kāi)展智能校核，對其中830多份環(huán)評文件開(kāi)展重點(diǎn)復核，并對存在問(wèn)題的依法嚴處。依托環(huán)評信用平臺數據信息，建立了環(huán)評人員從業(yè)異常情況按季度預警機制，已分批向地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)預警142名環(huán)評人員，對其編制的環(huán)評文件提高復核比例。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還組織對在環(huán)評信用平臺建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進(jìn)行全面排查，對8000多家環(huán)評單位和14000多名從業(yè)環(huán)評工程師做到一家一家過(guò)、一個(gè)一個(gè)查，堅決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評公司和存在“掛靠”等違規行為的環(huán)評工程師。
部分新污染物已納入環(huán)境影響評價(jià)體系
今年5月國辦印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》指出，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。目前，國內外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等。
據劉志全介紹，建設項目環(huán)境影響評價(jià)中高度重視對持久性有機污染物等新污染物的控制，目前部分已經(jīng)出臺排放標準的新污染物已納入環(huán)境影響評價(jià)體系，充分發(fā)揮了環(huán)境影響評價(jià)制度在源頭防控新污染物環(huán)境影響的重要作用。
落實(shí)相關(guān)國際公約和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對不符合禁止生產(chǎn)或限制使用化學(xué)物質(zhì)管理要求的建設項目，如涉及有機氯殺蟲(chóng)劑等持久性有機物生產(chǎn)的建設項目，依法不予審批，同時(shí)對已納入排放標準的新污染物嚴格管控。
如二噁英已納入《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準(GB28662)》《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準(GB3544)》等15項國家行業(yè)污染物排放標準管控，在開(kāi)展這15個(gè)行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作時(shí)，要對二噁英從產(chǎn)生過(guò)程控制到達標排放進(jìn)行充分論證，對其在周邊環(huán)境的現狀、項目建成后該污染物對周邊環(huán)境的影響進(jìn)行評價(jià)，包括相關(guān)環(huán)境風(fēng)險分析，并提出可靠的污染防治措施，確保排放滿(mǎn)足相關(guān)標準要求，環(huán)境影響可接受。(張 璐)
