加快新型基礎設施建設，是我國壯大經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要部署。目前，多地制定了布局新基建、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的規劃，基礎設施投資正在發(fā)揮穩住經(jīng)濟大盤(pán)、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。
新基建規劃相繼出爐
加快新基建建設有助于推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，目前基建投資提速正在成為各地穩增長(cháng)的重要抓手。
6月2日，廣州市發(fā)布《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規劃》，提出構建新一代信息技術(shù)基礎設施行動(dòng)計劃，到2025年，全市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展達到新水平，形成若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，部分重點(diǎn)領(lǐng)域居于國際領(lǐng)先地位，初步建成數產(chǎn)融合的全球標桿城市和先進(jìn)制造業(yè)強市。
5月23日，湖南省工信廳發(fā)布《湖南省“數字新基建”100個(gè)標志性項目名單(2022年)》，公布湖南省2022年“數字新基建”100個(gè)標志性項目，涵蓋5G建設及應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，總投資額超過(guò)200億元。
近日，成都印發(fā)《成都市“十四五”新型基礎設施建設規劃》，提出到2025年，基本形成泛在智能、集約高效、先進(jìn)適用、安全可靠的新型基礎設施體系，使其成為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區的重要支撐。
“到2025年，新型基礎設施將成為數字云南建設和云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。”按照日前出爐的《云南省“十四五”新型基礎設施建設規劃》，“十四五”期間，云南要建成100個(gè)數字農業(yè)示范基地，培育5個(gè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范平臺，建成20個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。與此同時(shí)，加快5G網(wǎng)絡(luò )商用規?；渴鸷蛻?，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全面深度覆蓋。到2023年，基本實(shí)現全省縣級以上城區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋;到2025年，全省建成5G基站15萬(wàn)個(gè)，在數字農業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、智慧醫療等領(lǐng)域打造100個(gè)“5G+”創(chuàng )新應用試點(diǎn)。
重大項目集中開(kāi)工
今年以來(lái)，各地新基建投資建設明顯提速。值得注意的是，綠色和數字化將是新基建政策發(fā)力重點(diǎn)。新基建將面向算力網(wǎng)絡(luò )基礎設施、能源電力基礎設施等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。
5月20日，貴州省集中開(kāi)工重大項目360個(gè)，總投資2058.69億元，涉及多個(gè)科技創(chuàng )新和新型基礎設施項目;5月24日，重慶市發(fā)展改革委發(fā)布的數據顯示，為加快新型基礎設施建設，重慶打出了政策“組合拳”;5月26日，河北廊坊市集中開(kāi)工一批重大項目，其中包括數字基礎設施及應用項目2個(gè)，總投資27億元。
6月6日，中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區(南匯新城)2022年第二季度重大項目集中開(kāi)工，總投資額約118.7億元，標志著(zhù)臨港新片區重大工程全面恢復建設。集中開(kāi)工的重大項目有11個(gè)，包括中國電信臨港算力平臺項目、白特榮新能源汽車(chē)零部件成型項目、華領(lǐng)糖尿病創(chuàng )新藥物生產(chǎn)基地等，涵蓋科技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)、市政交通、生態(tài)建設和社會(huì )民生等領(lǐng)域。
6月6日，廣西大藤峽水利樞紐灌區工程開(kāi)工建設，該項目是國務(wù)院部署實(shí)施的150項重大水利工程之一，也是今年重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)工建設的六大灌區之一，總投資80.08億元。
中國電信云計算內蒙古信息園B區數據中心項目于6月7日開(kāi)工，總投資高達173億元。中國移動(dòng)寧夏中衛數據中心二期工程建設日前全面啟動(dòng)，項目將新建機架12000多個(gè)。寧夏發(fā)改委表示，力爭到2025年，寧夏樞紐基本建成，區域內標準機架總數超過(guò)70萬(wàn)架，大數據及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模達到萬(wàn)億級，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人。
國家發(fā)改委副主任林念修近日表示，發(fā)改委正在牽頭加快推進(jìn)新型基礎設施建設，部署全國一體化大數據中心體系，實(shí)施“東數西算”工程。下一步將堅持綠色發(fā)展，強化能源布局聯(lián)動(dòng)，提升綠色能源使用比例，著(zhù)力建設綠色節能數據中心。
創(chuàng )新融資服務(wù)機制
資金可持續是新基建投資建設的前提基礎。專(zhuān)家表示，需要財政政策積極發(fā)力，在用足用好用活財政資金的同時(shí)，建立健全支持新基建的財稅政策體系，創(chuàng )新政府和社會(huì )資本合作模式，發(fā)揮財政政策的引導、支持、激勵、杠桿等作用，引導和帶動(dòng)社會(huì )資本參與基礎設施建設。
國務(wù)院近日印發(fā)的《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》要求，提高資本市場(chǎng)融資效率，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，今年專(zhuān)項債8月底前基本使用到位，支持范圍將擴大到新型基礎設施等。
財政部數據顯示，今年前5個(gè)月，各地已累計發(fā)行新增專(zhuān)項債券2.03萬(wàn)億元。興業(yè)證券預計，專(zhuān)項債發(fā)行使用將進(jìn)入高峰期，有望驅動(dòng)基建投資持續加快。
中國財政科學(xué)研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心研究員陳少強表示，和鐵路、公路等傳統基礎設施建設相比，新基建具有技術(shù)更替快、應用領(lǐng)域廣、不確定性強等特點(diǎn)。長(cháng)期看，財政資金應增加投入，支持新基建的基礎研究和核心技術(shù)研發(fā)。短期看，有關(guān)部門(mén)要利用好專(zhuān)項債、PPP(政府和社會(huì )資本合作)等政策工具，發(fā)揮好新基建對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用。
陳少強建議，專(zhuān)項債和PPP項目要更加關(guān)注新基建領(lǐng)域，加快新基建PPP項目的入庫進(jìn)度，推動(dòng)項目及早落地實(shí)施。加快新基建專(zhuān)項債的發(fā)行和支出進(jìn)度，保障投資強度。
無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦建議，鼓勵商業(yè)性金融機構探索設立新基建專(zhuān)項貸款，提供產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、投貸聯(lián)動(dòng)、資產(chǎn)證券化等綜合性金融服務(wù);鼓勵和支持社會(huì )資本參與，構建財政資金和社會(huì )資本互為補充的多元化投融資體系和良好生態(tài);探索可持續的商業(yè)模式，注重項目投建營(yíng)一體化，降低項目投資風(fēng)險。(袁芳)
