南寧市推行混凝土攪拌車(chē)
“零超載”活動(dòng)見(jiàn)成效
4月1日起，南寧市全面推行混凝土攪拌車(chē)“零超載”運輸工作，通過(guò)部門(mén)主管和行業(yè)自律，全力推進(jìn)混凝土攪拌車(chē)超載違法整治。
一個(gè)多月過(guò)去了，“零超載”活動(dòng)取得了預期效果。下一步，南寧市公安局交警支隊及市工信局執法支隊、市水泥混凝土行業(yè)協(xié)會(huì )將重點(diǎn)針對超載企業(yè)實(shí)施定向整治，使全行業(yè)真正實(shí)現“零超載”。
現象：混凝土攪拌車(chē)屢屢超載易引發(fā)事故
近年來(lái)，南寧城市建設日新月異，混凝土市場(chǎng)需求大幅上升。在這樣的背景下，全市混凝土攪拌企業(yè)和運輸車(chē)輛不斷增加。南寧市公安局交警支隊提供的數據顯示，目前全市登記在冊的混凝土攪拌企業(yè)共79家，混凝土攪拌車(chē)2434輛。為了減少運輸成本和降低運輸風(fēng)險，這些企業(yè)一般分布在城市周邊郊區，就近服務(wù)有需求的項目建設。
一邊是對城市建設的支持，一邊是少數混凝土攪拌車(chē)為追求利益屢屢超載，給交通安全帶來(lái)危害，不利于行業(yè)良性發(fā)展，由此帶來(lái)的撒漏等問(wèn)題也污染城市環(huán)境。
“車(chē)輛超載會(huì )影響剎車(chē)性能，無(wú)形中增加事故發(fā)生的風(fēng)險。”南寧市交警支隊秩序科科長(cháng)黃濤濤介紹，混凝土攪拌車(chē)比較特殊，僅從罐體外觀(guān)來(lái)看，無(wú)法看出車(chē)輛是否超載。
對于混凝土攪拌車(chē)超載的治理，有人提出將車(chē)輛更新?lián)Q代，從而提升運載容量，能在某些程度上減少超載違法發(fā)生。但南寧混凝土企業(yè)的實(shí)際情況，不允許“一棒子打死”。“城市要建設，運力不能停，對于企業(yè)而言，換車(chē)成本高，短期內無(wú)法置換新車(chē)，只能引導他們逐步將老式的三軸車(chē)過(guò)渡到運載能力更強、安全系數更高的四軸車(chē)。”黃濤濤說(shuō)，兩年前南寧交警部門(mén)聯(lián)合工信部門(mén)開(kāi)始醞釀推行“零超載”工作，如今大多數車(chē)輛已經(jīng)更新?lián)Q代，運力大為提升，這也為“零超載”工作的全面推行提供了良好的基礎。
措施：部門(mén)監控+行業(yè)自律保障實(shí)現“零超載”
事實(shí)證明，混凝土攪拌車(chē)在嚴管之下是可以實(shí)現低違法率，甚至向“零超載”邁進(jìn)。
今年4月1日，在南寧市公安局交警支隊、市工信局執法支隊、市水泥混凝土行業(yè)協(xié)會(huì )共同推動(dòng)下，南寧市混凝土運輸行業(yè)全面推行混凝土攪拌車(chē)“零超載”運輸工作，通過(guò)制定行業(yè)自律及自治辦法、簽訂企業(yè)安全承諾書(shū)等形式，壓實(shí)運輸企業(yè)安全主體責任，從源頭上規范運輸行為，保障行車(chē)安全。
根據管理要求，混凝土攪拌車(chē)的車(chē)貨總質(zhì)量不得超過(guò)核定的載質(zhì)量，不得超速行駛，同時(shí)每輛車(chē)必須安裝攪拌車(chē)右側盲區雷達警示系統等。
行業(yè)需要自律，部門(mén)監管也在不斷“加碼”。南寧市工信局執法支隊利用“南寧市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)信息化管理平臺”，實(shí)現了對混凝土攪拌車(chē)24小時(shí)監管。
“這個(gè)平臺的搭建，完成了南寧市市區范圍內預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)的接入，實(shí)時(shí)采集各個(gè)企業(yè)信息化管理分平臺(企業(yè)單站管理系統或ERP)的生產(chǎn)數據、視頻監控數據及專(zhuān)用運輸車(chē)定位數據，全天候對全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。”南寧市工信局執法支隊四大隊大隊長(cháng)余楊贇介紹，簡(jiǎn)而言之，就是通過(guò)數據平臺監控，對每一輛出廠(chǎng)的車(chē)做到有效監管，督促企業(yè)自覺(jué)做到不超載。
除此之外，執法人員不定期巡查混凝土攪拌企業(yè)，并對進(jìn)出站的車(chē)輛進(jìn)行檢查。如果說(shuō)平臺的全天候實(shí)時(shí)監控是無(wú)形的監管手段，那么路面查處、安全培訓這些措施，就是有形的監管手段。
5月20日下午，南寧市交警支隊十一大隊與市工信局、廣西—東盟經(jīng)開(kāi)區執法大隊及經(jīng)發(fā)局聯(lián)合突擊查處某水泥公司涉嫌篡改平臺數據、混凝土攪拌車(chē)超載違法運輸行為。該公司2輛運輸車(chē)因存在超載行為被查處。交警部門(mén)將對該公司違法車(chē)輛實(shí)施上限處理，并聯(lián)合工信部門(mén)對該公司進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為納入信用評價(jià)考核機制，余楊贇說(shuō)：“每個(gè)年度考核一次。單純超載的話(huà)，針對不同企業(yè)進(jìn)行扣分。信用考核評級過(guò)低，可能會(huì )影響享受優(yōu)惠政策，或是后續的一些招投標工作。”
據了解，啟動(dòng)“零超載”后，南寧市混凝土行業(yè)協(xié)會(huì )也承擔了很大一部分宣傳工作。“除了進(jìn)行政策宣傳，還將外地的一些案例及時(shí)通報給企業(yè)，讓他們意識到實(shí)現‘零超載’的重要性。”該行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)甘慶表示，對于部分企業(yè)的擔憂(yōu)，協(xié)會(huì )及時(shí)與主管部門(mén)溝通，消除疑慮。“對企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì )有一個(gè)‘陣痛期’，但對行業(yè)的發(fā)展而言是大勢所趨，有助于企業(yè)規范化發(fā)展。”甘慶說(shuō)。
成效：扭轉普遍超載現象交通更有序
數據或許更直觀(guān)。目前南寧市共79家混凝土攪拌企業(yè)，已有77家納入監管平臺。南寧市工信部門(mén)提供的監控數據顯示，自4月1日啟動(dòng)“零超載”活動(dòng)，存在超載嫌疑的企業(yè)由4月份的44家下降至5月份的10家。
南寧交警部門(mén)4月份現場(chǎng)查處混凝土攪拌車(chē)超載違法行為347起，5月份截至13日，查處混凝土攪拌車(chē)超載違法行為122起。在整治行動(dòng)中，交警部門(mén)對44家存在超載違法行為的企業(yè)下達限期整改通知61份，通過(guò)上門(mén)集中宣講、開(kāi)展交通安全教育培訓、約談企業(yè)、下達限期整改通知等方式，全力推進(jìn)超載違法查處工作。
有的“屢教不改”企業(yè)，在有效監管之下發(fā)生了明顯變化。如南寧經(jīng)開(kāi)區的廣西某混凝土集團有限公司、南寧某混凝土有限公司兩家公司長(cháng)期存在超載情況，交警部門(mén)對兩家公司下達了2次整改通知書(shū)并進(jìn)行了約談，組織企業(yè)駕駛員參加交警部門(mén)主辦的“生命重于泰山”南寧經(jīng)開(kāi)區攪拌車(chē)企業(yè)交通安全學(xué)習班。通過(guò)一系列的管控措施，兩家企業(yè)今年5月份已經(jīng)實(shí)現超載違法清零。
“扭轉了普遍超載現象。”甘慶說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有出現企業(yè)擔憂(yōu)的“執法不公”，各部門(mén)間的溝通渠道比較順暢。
“零超載”背后的意義遠比數據重要。“車(chē)輛不超載了，安全性能提高了，相關(guān)的事故大幅減少，整個(gè)社會(huì )道路交通更加有序;企業(yè)安全主體責任也得到了落實(shí)，促進(jìn)行業(yè)公平和良性發(fā)展;撒漏現象少了，對城市環(huán)境而言也具有積極意義。”黃濤濤表示，行動(dòng)取得了預期效果，但對混凝土攪拌車(chē)違法行為的整治不是一陣風(fēng)，而是常態(tài)化管理。
下一步，南寧交警部門(mén)聯(lián)合工信部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì )將繼續密切配合，加大數據共享互聯(lián)，加大聯(lián)合執法力度，重點(diǎn)針對依然超載的企業(yè)進(jìn)行定向整治。同時(shí)重點(diǎn)打擊自建站企業(yè)，確保全行業(yè)低違法率，真正實(shí)現全行業(yè)“零超載”。(周志英)
