青龍湖濕地公園“長(cháng)滿(mǎn)”帳篷、環(huán)城生態(tài)公園上100公里騎行挑戰者絡(luò )繹不絕、龍泉山城市森林公園為看日出而連夜爬山的人群排起長(cháng)隊……這幾天，成都新“鐵人三項”在各大社交媒體火爆“出圈”。不斷厚植的生態(tài)優(yōu)勢，已然成為成都的“圈粉”利器。
成都將如何進(jìn)一步探索山水人城和諧相融新實(shí)踐?5月18日，成都市人民政府新聞辦公室召開(kāi)《成都市建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區行動(dòng)計劃(2021—2025年)》(下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)新聞發(fā)布會(huì )。這也是自今年2月《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區總體方案》出爐后，成都公園城市示范區拿出的具體建設“路線(xiàn)圖”。
據介紹，成都公園城市示范區將突出增強重大城市核心功能，明確提出做優(yōu)做強中心城區、城市新區、郊區新城(衛星城)具體行動(dòng)。此外，多項重大工程項目平臺、重大賦能政策和重大改革試點(diǎn)示范亦將加速推進(jìn)。比如，成都將推動(dòng)建立不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換機制、深入推進(jìn)EOD模式試點(diǎn)，并將繼續協(xié)調爭取支持設立自貿試驗區成都東部新區片區、支持爭創(chuàng )國際消費中心城市等。
開(kāi)展“五綠潤城”
服務(wù)城市功能結構優(yōu)化
成都公園城市形態(tài)正在加速重塑。最新數據顯示，到今年3月，成都已建成貫穿全域的天府綠道4408公里，新增綠地面積3885萬(wàn)平方米。通過(guò)綠道體系串聯(lián)了生態(tài)區55個(gè)，公園239個(gè)，小游園323個(gè)，并置入多項基本公共服務(wù)，與城市公共生活交融、藍綠串聯(lián)的網(wǎng)絡(luò )空間格局已經(jīng)基本成形，公園城市示范區魅力凸顯。
如何進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)格局，讓城市在自然中有機生長(cháng)?據成都公園城市局局長(cháng)金城介紹，成都正在謀劃“五綠潤城”的重大項目。
其中，成都將建設大熊貓國家公園“生態(tài)綠肺”，到2025年修復大熊貓棲息地25萬(wàn)畝;建設龍泉山城市森林公園“城市綠心”，到2025年建成25萬(wàn)畝國家儲備林;建設天府綠道“活力綠脈”，每年建設“回家的路”社區綠道1000條，至2025年累計建成各級綠道超1萬(wàn)公里;此外還將建設環(huán)城生態(tài)公園“超級綠環(huán)”和錦江公園“精品綠軸”等。
而隨著(zhù)城市建設與生態(tài)發(fā)展不斷融合，新的生態(tài)建設理念亦將更多參與城市功能結構優(yōu)化當中。
成都規劃和自然資源局副局長(cháng)曾九利指出，成都將創(chuàng )新探索編制體現公園城市特色的國土空間總體規劃，并在規劃內容上全面體現公園城市特點(diǎn)。具體而言，將以功能為引領(lǐng)，做優(yōu)做強中心城區、城市新區和郊區新城，構建“多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò )化”的功能格局。
比照該思路，金城提到三類(lèi)具體“打法”。其中，在中心城區，成都將開(kāi)展城市綠化景觀(guān)提升行動(dòng)和“金角銀邊”示范場(chǎng)景營(yíng)造活動(dòng)，到2025年中心城區公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%。
與此同時(shí)，在城市新區，將協(xié)同推進(jìn)天府新區鹿溪智谷、東部新區金榜閣、高新區瞪羚谷等公園城市示范片區建設，打造一批“三生”融合的公園城市示范組團;在郊區新城，則將打造復合多元的“森林+”“林盤(pán)+”場(chǎng)景，培育森林康養、生態(tài)旅游、創(chuàng )客基地等新功能新業(yè)態(tài)。
推進(jìn)“四大轉變”
推動(dòng)治理重心向基層下沉
在此基礎上，成都將進(jìn)一步探索超大、特大城市轉型發(fā)展新路徑。
如曾九利總結，體現在規劃上，公園城市示范區包含了四個(gè)方面的理念轉變——營(yíng)城路徑上，從“城市中間公園”向“將全域建設為一座大公園”轉變;發(fā)展方式上，從“增量主導的外延式發(fā)展”向“增存并重的內涵式發(fā)展”轉變;發(fā)展邏輯上，從“產(chǎn)-城-人”向“人-城-產(chǎn)”轉變;而治理方式上，則從“空間建設型”向“空間治理型”轉變。
中國城市規劃設計研究院原院長(cháng)李曉江認為，成都不是要建一個(gè)“低水平的公園城市”，而是要繼續發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量和生活品質(zhì)，滿(mǎn)足人對美好生活的需要，同時(shí)資源消耗要“脫鉤”，碳排放不增加甚至減少，探索一種更好的城市發(fā)展模式。而這才是最公園城市的核心命題。
城市更新與城市宜居品質(zhì)，與市民幸福感、獲得感息息相關(guān)。成都市住建局副局長(cháng)王建新指出，成都計劃在“十四五”期間推進(jìn)173個(gè)老舊片區有機更新，并全面實(shí)施老舊小區分類(lèi)改造。值得一提的是，成都將推進(jìn)棚戶(hù)區和城中村掃尾工作，在“十四五”期間計劃完成棚戶(hù)區改造約10000戶(hù)。
而在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化的要求下，《行動(dòng)計劃》則提出，將“推動(dòng)治理重心、配套資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和基層下沉”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體”。
據成都市委組織部副部長(cháng)、市委社治委常務(wù)副主任薛敏解釋?zhuān)?ldquo;建設社會(huì )治理共同體”的內容將包括構建社區發(fā)展、社區治理、社區生活、社區安全、社區行動(dòng)“五個(gè)共同體”。而對于治理重心下移的需求，成都將推動(dòng)鎮街“五權”下放，完善社區工作事項準入制度，從而為基層減負松綁、放權賦能。(楊棄非)
