4月12日，北京市人大常委會(huì )《北京歷史文化名城保護條例》(下稱(chēng)《條例》)執法檢查組第一次全體會(huì )議召開(kāi)。這也標志著(zhù)北京市人大常委會(huì )啟動(dòng)了對新的《條例》的執法檢查工作。
北京于1982年被確定為歷史文化名城。新的《條例》由市十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，自2021年3月1日起實(shí)施。為依法深入推進(jìn)名城保護相關(guān)工作，鞏固和發(fā)展40年名城保護工作成果，北京市人大常委會(huì )對《條例》的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查。
據悉，此次執法檢查的重點(diǎn)內容涵蓋配套政策制定和法規宣傳貫徹情況，老城、三山五園地區和三條文化帶等重點(diǎn)地區整體保護利用情況，歷史建筑和歷史文化街區保護利用情況等方面。
檢查歷史建筑維護與修繕
按照北京市人大常委會(huì )執法檢查的工作安排，此次檢查的重點(diǎn)涉及配套政策制定和法規宣傳貫徹情況，老城、三山五園地區和三條文化帶等重點(diǎn)地區整體保護利用情況，文物、革命史跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用情況，歷史建筑和歷史文化街區保護利用情況，歷史文化名鎮、名村、傳統村落、歷史河湖水系和古樹(shù)名木保護利用情況等方面內容。
對配套政策制定和法規宣傳貫徹情況的檢查主要涉及北京歷史文化名城保護名錄建立情況;預先保護制度落實(shí)情況;統一信息平臺建立情況等方面內容。
同時(shí)，老城、三山五園地區和三條文化帶等重點(diǎn)地區整體保護利用情況也是這次執法檢查的重點(diǎn)檢查內容。執法檢查組將對北京歷史文化名城保護規劃，老城、三山五園地區、歷史文化街區、名鎮、名村保護規劃和傳統村落保護發(fā)展規劃編制落實(shí)情況等方面內容進(jìn)行檢查。
對文物、革命史跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用情況的檢查涉及文物騰退、修繕、活化利用及周邊環(huán)境整治情況;革命史跡開(kāi)展紀念活動(dòng)，宣傳展陳史料和英烈史跡，弘揚愛(ài)國主義和革命傳統精神情況;皇家園林、王府、會(huì )館、古橋、古碼頭等保護利用情況;老字號、老物件、老手藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間提供和布局情況等。
按照條例規定，北京歷史文化名城保護對象中“歷史建筑”包括優(yōu)秀近現代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、掛牌保護院落、名人舊(故)居等。此次執法檢查，要對歷史建筑和歷史文化街區保護利用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查內容就涉及這些歷史建筑的維護、修繕和文化服務(wù)功能應用情況，以及歷史文化街區歷史格局、街巷肌理、傳統風(fēng)貌保護和相關(guān)范圍內新建、擴建、改建保護措施落實(shí)情況。
此外，檢查組還將對歷史文化名鎮、名村和傳統村落保護利用及傳統村落掛牌保護情況;歷史河湖水系周邊生態(tài)緩沖帶保護、公共空間建設與濱水建筑管控、親水岸線(xiàn)建設等情況進(jìn)行檢查。
研究梳理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
此次執法檢查組的成員包括部分北京市人大常委會(huì )委員，教科文衛委、城建環(huán)保委和農村委委員，專(zhuān)業(yè)代表小組成員，參與《條例》立法工作和選擇參加此監督項目的北京市人大代表。
執法檢查工作將書(shū)面檢查、專(zhuān)題檢查、專(zhuān)題培訓相結合，運用“執法檢查報告+問(wèn)題清單+督促整改”機制，同時(shí)研究梳理“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
此次執法檢查將設五個(gè)專(zhuān)題檢查小組，分別為老城(中軸線(xiàn))保護專(zhuān)題檢查小組、三山五園和三條文化帶保護專(zhuān)題檢查小組、文物和非遺保護專(zhuān)題小組、歷史建筑和文化街區保護專(zhuān)題小組，以及名鎮名村和傳統村落及歷史河湖水系和古樹(shù)名木保護專(zhuān)題小組。
執法檢查組還將開(kāi)展“北京歷史文化名城保護情況”專(zhuān)題培訓，通過(guò)現場(chǎng)和視頻方式，組織執法檢查組成員、專(zhuān)委會(huì )委員、專(zhuān)業(yè)代表小組成員、北京市人大機關(guān)干部和各區人大常委會(huì )相關(guān)同志深入學(xué)習《條例》，了解名城保護工作開(kāi)展情況。
按照執法檢查工作的安排，自今年5月開(kāi)始，各小組啟動(dòng)實(shí)地檢查調研，各檢查小組研究制定專(zhuān)題檢查方案。組織開(kāi)展專(zhuān)題檢查，組織進(jìn)行書(shū)面檢查工作。7月底，各專(zhuān)題檢查小組報送執法檢查情況和問(wèn)題清單。
9月下旬，北京市人大常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取和審議北京市人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《條例》實(shí)施情況的報告。同時(shí)，根據北京市人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)形成審議意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)常委會(huì )主任會(huì )議討論同意后，由北京市人大常委會(huì )辦公廳交市政府研究辦理。(程 暉)
