在重慶市九龍坡區，白馬凼社區煥然一新，過(guò)去屋頂漏水、管道堵塞，如今長(cháng)廊串聯(lián)、綠植遍布;在北京市海淀區八里莊街道，新改造的無(wú)障礙坡道，讓小區內殘疾人和老年人出行更便利;在湖南省的基層社工站，“禾計劃”為基層民政服務(wù)提質(zhì)增效帶來(lái)新思路……近年來(lái)，得益于新型城鎮化建設，中國城鎮居民居住條件持續改善，城市公共服務(wù)供給更為充分。
促更新 加快老舊小區改造
國家發(fā)改委日前印發(fā)《2022年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》(下稱(chēng)《重點(diǎn)任務(wù)》)。其中提到今年將加快推進(jìn)新型城市建設，包括有序推進(jìn)城市更新等九方面任務(wù)。
老舊小區改造是城市更新中的重要一環(huán)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。
中式風(fēng)格的小區大門(mén)，規劃合理的停車(chē)位，整潔的道路兩旁種著(zhù)綠樹(shù)和鮮花……走進(jìn)河南省鄭州市二七區祥云里小區，人們或許很難想象眼前的花園社區是一個(gè)建于上世紀80年代的老舊小區。“感謝老舊小區改造項目?，F在小區里環(huán)境美了，像小公園一樣，大家心里確實(shí)都很高興!”社區居民王愛(ài)榮說(shuō)出了百姓的心聲。
這樣的變化正逐步在各地城鎮的老舊小區發(fā)生。2015年，中央城市工作會(huì )議明確提出要加快老舊小區改造。2017年開(kāi)始試點(diǎn)探索后，改造力度逐年加大。從2019年到去年8月，中央財政下達補助資金超過(guò)2450億元。2019年到2020年，全國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.9萬(wàn)個(gè)，惠及1088萬(wàn)戶(hù)居民;去年，再增開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.6萬(wàn)個(gè)。
國家發(fā)改委規劃司有關(guān)負責人指出，城市建設要重視“面子”，更要注重“里子”，只有“里子”基礎更加牢固，“面子”才能更加亮麗。根據重點(diǎn)任務(wù)，今年將開(kāi)展燃氣管道等老化更新改造，健全防洪排澇設施，力爭改善840萬(wàn)戶(hù)老舊小區居民的居住條件，更多采用市場(chǎng)化方式推進(jìn)大城市老舊廠(chǎng)區改造，因地制宜改造一批大型老舊街區和城中村。
“實(shí)施城市更新與老舊小區改造是新型城鎮化得以向縱深推進(jìn)的必然途徑。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉認為。通過(guò)推進(jìn)城鎮老舊小區改造，讓全體居民都能分享到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的應有之義。
補短板 健全便民服務(wù)設施
除了“修舊”，深入推進(jìn)新型城鎮化還需要補足短板，健全便民服務(wù)設施。
數據顯示，去年，中國城市軌道交通運營(yíng)里程超過(guò)7000公里，城市公共供水普及率和污水處理率均超過(guò)97%，生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)99%，城市建設品質(zhì)不斷提高。
重點(diǎn)任務(wù)提出，今年會(huì )在健全便民服務(wù)設施方面，探索社區綜合服務(wù)設施“一點(diǎn)多用”，統籌設立托育服務(wù)設施、養老服務(wù)站、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、體育健身設施、微型消防站、維修點(diǎn)、食堂、公共閱讀空間，補齊養老服務(wù)設施短板，建設智能快件箱(信包箱)。推動(dòng)體育公園綠色空間與健身設施有機融合，打造綠色便捷的全民健身新載體。
這些新穎的公共設施進(jìn)駐社區后，廣受居民歡迎。
“微型消防站太有用了，就像家門(mén)口有人‘站崗’，大家心里很踏實(shí)。”江蘇省蘇州市姑蘇區養蠶里新村居民王義強對社區內新布置的多個(gè)微型消防站十分滿(mǎn)意。
這些微型消防站樣子普通卻功能強大。一個(gè)個(gè)紅色的大鐵皮柜內，整齊擺放著(zhù)統一配備的滅火器、消防水帶、消防頭盔、逃生繩索、滅火毯等22種消防器材，為居民提供無(wú)償消防服務(wù)。一旦小區里發(fā)生火災，居民可以就地取材，第一時(shí)間將火情控制住，減少安全隱患。
據該社區網(wǎng)格長(cháng)李一凡介紹，微型消防站進(jìn)駐之后，網(wǎng)格員會(huì )對轄區居民加強消防安全宣傳，讓更多居民了解微型消防站內的器材如何正確取用。
強服務(wù) 完善公共服務(wù)供給
深入推進(jìn)新型城鎮化，不僅要提升城市硬件設施，更要提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
要優(yōu)化城市發(fā)展理念，建設宜居宜業(yè)城市，打造人民高品質(zhì)生活的空間。據國家發(fā)改委規劃司有關(guān)負責人介紹，去年，國家基本公共服務(wù)標準出臺實(shí)施，國家區域醫療中心啟動(dòng)建設，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及更多群眾。街道(鄉鎮)社會(huì )工作站超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，社會(huì )治安防控逐步完善，社會(huì )治理能力增強。
街道(鄉鎮)社會(huì )工作服務(wù)站，是近年來(lái)社區社會(huì )工作中一項創(chuàng )新性實(shí)踐。湖南省“禾計劃”項目就是其中的典型代表。
2018年，湖南省民政廳印發(fā)《湖南省鄉鎮(街道)社會(huì )工作服務(wù)站項目實(shí)施方案(試行)》，在全省范圍內開(kāi)展“禾計劃”項目，以此深化基層民政改革，加強民政基層服務(wù)能力建設。“禾計劃”主要通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)的方式，在鄉鎮(街道)設站點(diǎn)，建社工隊伍，用專(zhuān)業(yè)方法提升基層民政經(jīng)辦能力，整合搭建基層公共服務(wù)平臺。
“‘禾計劃’推行后，我身為一線(xiàn)社工看到了很多變化。首先就是社工的服務(wù)從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，大家更有積極性了。”湖南省長(cháng)沙市望城區坤元社工服務(wù)中心負責人孫潔舉例表示。過(guò)去，在救助工作中社區是對符合政策條件的困難群眾應保盡保，但對不符合政策條件卻存在生活困難的群眾，響應能力不足。“禾計劃”實(shí)施后，社工會(huì )發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用，積極尋找資源，滿(mǎn)足群眾多元化需求。“如2019年時(shí)，站點(diǎn)社工手記會(huì )寫(xiě)‘如何協(xié)助街鎮開(kāi)展工作，摸清底子’;到2020年，則在關(guān)注‘如何發(fā)掘公益慈善力量，創(chuàng )新服務(wù)’。這說(shuō)明社工站有了更高的任務(wù)和目標。”孫潔說(shuō)。(李 貞)
