3月3日，北京市政府印發(fā)了《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎設施發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。此《規劃》以推動(dòng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確了“十四五”時(shí)期主要目標，重點(diǎn)圍繞交通、水務(wù)、綠化、能源等方面明確了未來(lái)5年的建設任務(wù)。
“十三五”時(shí)期基礎設施
累計投入超1.2萬(wàn)億元
北京市發(fā)展和改革委員會(huì )黨組成員、副主任來(lái)現余在發(fā)布會(huì )上表示，五年來(lái)，全市基礎設施累計投入超1.2萬(wàn)億元，是“十二五”時(shí)期的1.4倍，一批重大基礎設施項目建成投運，全市基礎設施的綜合承載能力不斷提高。
“十三五”時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展交通、生態(tài)領(lǐng)域實(shí)現率先突破。大興國際機場(chǎng)順利建成投運，北京邁入航空“雙樞紐”時(shí)代。“軌道上的京津冀”加速建設，市域內鐵路運營(yíng)總里程達到1351公里。市域內國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”清零。完成100萬(wàn)畝平原造林任務(wù)，全面啟動(dòng)永定河綜合治理與生態(tài)修復工程。
“十三五”時(shí)期，交通能源保障體系不斷完善。軌道交通(含市郊鐵路)總里程達到1092公里，公交專(zhuān)用道里程超過(guò)1000公里，城市快速路及主干路里程達到1396公里。優(yōu)質(zhì)能源比重提高到98.6%，建成投運四大燃氣熱電中心，16個(gè)區全部連通管道天然氣，平原地區燃氣管網(wǎng)實(shí)現“鎮鎮通”。
“十三五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續提升。南水北調累計調水量突破60億立方米，單位地區生產(chǎn)總值用水量下降15%左右，永定河北京境內河段25年來(lái)首次全線(xiàn)通水。新增大尺度森林59萬(wàn)畝、城市綠地3773公頃，新建城市休閑公園190處、小微綠地和口袋公園460處、城市森林52處、健康綠道597公里，全市森林覆蓋率達到44.4%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到86.8%。
“十三五”時(shí)期，城市治理能力持續增強。交通綜合治理有序實(shí)施，分級治理堵點(diǎn)943處，打造24處中心城緩堵示范區。水污染治理取得顯著(zhù)成效，城鎮地區基本實(shí)現污水全收集全處理，全市污水處理率達95%。垃圾分類(lèi)示范片區建設覆蓋率達到99%。
“十三五”時(shí)期，重點(diǎn)區域保障更加堅實(shí)。核心區基礎設施不斷提質(zhì)升級，城市副中心基礎設施框架基本形成，南部地區基礎設施加快發(fā)展，回天地區、新首鋼地區等基礎設施不斷完善。
來(lái)現余指出，總的來(lái)看，“十三五”時(shí)期，首都城市發(fā)展進(jìn)入增量建設和存量提升的新階段，基礎設施建設成效符合預期，發(fā)展基礎更為堅實(shí)，各領(lǐng)域的統籌更加有力，機制體制優(yōu)勢更加彰顯，為首都功能提升和北京城市發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。
到2025年
基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局更加完善
來(lái)現余表示，在新發(fā)展階段的新形勢、新要求下，“十四五”時(shí)期，北京將系統謀劃基礎設施各領(lǐng)域、各環(huán)節的發(fā)展，提出構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系。
《規劃》明確了“十四五”時(shí)期主要目標和2035年的遠景目標：到2025年，基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局更加完善，綠色集約、智慧精細水平不斷提高，城市品質(zhì)穩步提升，人民群眾的需求得到更好滿(mǎn)足，以首都為核心的世界級城市群主干構架基本形成，國際一流的和諧宜居之都建設取得重大進(jìn)展。
保障能力更加充裕。將初步構建京津冀城市群2小時(shí)交通圈和北京都市區1小時(shí)通勤圈，全市軌道交通(含市郊鐵路)總里程達到1600公里，高速公路總里程達到1300公里，市郊鐵路運營(yíng)里程力爭達到600公里。同時(shí)，北京中心城區45分鐘通勤出行比例將達到60%。
發(fā)展方式更加綠色。單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅達到國家要求，碳排放穩中有降，碳中和邁出堅實(shí)步伐，中心城區綠色出行比例達到76.5%，可再生能源消費占比超過(guò)14.4%。
運行保障更加強韌。中心城區和城市副中心供水安全保障系數超過(guò)1.3。北京市水務(wù)局副局長(cháng)伊鋒說(shuō)，全市建成區海綿城市達標率將達到40%以上，主城區積水點(diǎn)實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，解決“城市看海”問(wèn)題。
服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。北京市森林覆蓋率將達到45%;公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到90%;全市建成區人均公園綠地面積達到16.7平方米;全市森林蓄積量3450萬(wàn)立方米;林地綠地年碳匯量1000萬(wàn)噸。
來(lái)現余介紹，規劃充分落實(shí)“形成首都基礎設施適度超前、相互銜接、滿(mǎn)足未來(lái)需求的功能體系”要求，以更高品質(zhì)的基礎設施，為首都城市更好運行和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
5方面
推動(dòng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展落地
為切實(shí)推動(dòng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展落地見(jiàn)效，《規劃》共安排5方面20項任務(wù)。
在加快京津冀基礎設施一體化發(fā)展方面，《規劃》要求全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略，跳出北京在更大區域范圍內優(yōu)化配置資源要素，推動(dòng)構建以首都為核心的現代化都市圈。重點(diǎn)安排了交通互聯(lián)互通、生態(tài)協(xié)同治理和能源一體化發(fā)展等方面任務(wù)。
在建立更加完善的基礎設施體系方面，《規劃》提出進(jìn)一步完善基礎設施空間結構和功能布局，更好發(fā)揮基礎設施的先行引導作用，持續提升基礎設施的系統性、安全性和可靠性。重點(diǎn)圍繞城市交通、水資源保障、綠色生態(tài)、能源及安全韌性等方面明確了未來(lái)5年的建設任務(wù)。如加快推進(jìn)以軌道交通為主的公共交通建設，促進(jìn)“四網(wǎng)融合”，全面提升地面公交服務(wù)水平，進(jìn)一步完善城市道路層級結構等。
在強化重點(diǎn)區域基礎設施保障方面，《規劃》提出充分發(fā)揮基礎設施對于核心區、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養區及重點(diǎn)區域的空間布局優(yōu)化引領(lǐng)和保障支撐作用。重點(diǎn)是堅持優(yōu)化政務(wù)環(huán)境與提升市民生活品質(zhì)有機統一，顯著(zhù)提升核心區政務(wù)環(huán)境品質(zhì);高水平建設城市副中心基礎設施等。
在推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面，《規劃》要求牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以碳排放穩中有降和推動(dòng)碳中和為抓手，強化水資源和碳排放總量、強度雙控，深入推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域減排降碳，助力綠色北京建設。
在著(zhù)力提升基礎設施服務(wù)品質(zhì)方面，《規劃》要求堅持以人民為中心，加強城市規劃建設管理統籌，推動(dòng)基礎設施功能優(yōu)化，提升基礎設施服務(wù)品質(zhì)，讓市民生活更加便利、高效、舒適。重點(diǎn)是加強基礎設施與城市功能融合，復合公共服務(wù)、文化娛樂(lè )、居住等功能，讓基礎設施更有溫度等。(陳 述)
