落實(shí)總理報告新部署

　　助力鋼鐵行業(yè)“穩”“進(jìn)”前行

　　3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告(下稱(chēng)報告)中提出的主要預期目標和工作部署與鋼鐵行業(yè)企業(yè)息息相關(guān)。冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書(shū)記 、院長(cháng)張龍強認為，可以用三個(gè)有利于可以對鋼鐵行業(yè)加以啟示。

　　有利于穩定和拉動(dòng)鋼鐵需求增長(cháng)。一是國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接，是高基數上的中高速增長(cháng)，把穩增長(cháng)放在更加突出的位置;二是著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，強化跨周期和逆周期調節，提升積極的財政政策效能和加大穩健的貨幣政策實(shí)施力度，既擴大重大工程、新舊基礎設施建設等有效投資，又降低綜合融資成本;三是適度超前開(kāi)展基礎設施投資，建設重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施;四是深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，高標準高質(zhì)量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設，支持革命老區、民族地區、邊疆地區加快發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟;五是提升新型城鎮化質(zhì)量，有序推進(jìn)城市更新，開(kāi)展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造，加強縣城基礎設施建設等。

　　有助于鋼鐵企業(yè)科學(xué)有序推動(dòng)綠色低碳轉型。一是有助于推動(dòng)能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型奠定堅實(shí)基礎;二是有助于有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案，避免一些地方對鋼鐵等高耗能企業(yè)實(shí)施限電、控煤、限產(chǎn)、停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗放和“一刀切”的管理方式，給企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不利影響;三是有助于推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，為地方和企業(yè)實(shí)施綠色低碳轉型拓展空間。

　　有利于鋼鐵行業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量。一是通過(guò)實(shí)施基礎研究十年規劃，加強長(cháng)期穩定支持，實(shí)施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，開(kāi)展各具特色的區域創(chuàng )新，推進(jìn)國際科技合作等措施，有利于鋼鐵等基礎原材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步彌補關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備短板，夯實(shí)鋼鐵領(lǐng)域基礎研究基礎;二是通過(guò)強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，持續推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結合，加強知識產(chǎn)權保護和運用，加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，有助于激勵和促進(jìn)鋼鐵領(lǐng)域前沿技術(shù)創(chuàng )新;三是通過(guò)加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，著(zhù)力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，推進(jìn)質(zhì)量強國建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強鋼鐵等制造業(yè)核心競爭力。

　　總體來(lái)看，報告的預期目標和新部署有利于鋼鐵行業(yè)“穩”“進(jìn)”前行，行穩致遠。鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)，將繼續發(fā)揮“壓艙石”作用，為穩住經(jīng)濟增長(cháng)大盤(pán)和支撐現代化強國建設作出更大的貢獻。

　　以“兩山”理論作引領(lǐng)

　　為生態(tài)文明注入設計力量

　　3月5日，十三屆全國人大五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告(下稱(chēng)報告)中提及城市更新、鄉村振興、生態(tài)保護、數字經(jīng)濟等關(guān)鍵詞，給了中國設計界新的信心和力量。

　　作為習近平總書(shū)記“兩山”理論發(fā)源地環(huán)境提升的總設計師，未來(lái)一定要以“兩山”理論為引領(lǐng)，在設計中踐行并創(chuàng )新發(fā)展“兩山”理論，牢牢抓住生態(tài)設計中的新維度——城市更新和鄉村振興這一錨點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持數字經(jīng)濟，為城市更新、鄉村生態(tài)設計增加智慧成色，為生態(tài)文明注入中國設計力量，做出自己應有的貢獻。

　　將“兩山”理論落地為地緣文化。綠色生態(tài)設計的核心最終要落實(shí)到人與自然的和諧共處。在完成“兩山”理論發(fā)源地——浙江安吉余村整體風(fēng)貌的改造提升工程項目中，中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設計研究總院總建筑師陳繼華對“綠水青山就是金山銀山”的美麗鄉村建設有雙層理解。首先，綠水青山只是潛在的金山銀山，或者說(shuō)綠水青山是金山銀山的基礎;其次，綠水青山轉化成金山銀山需要外力推動(dòng)，生態(tài)設計在其中應該發(fā)揮重要作用——既要能銜接或是隱性銜接城市，形成區域的有效聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)分享，又要保留并突出鄉村特有的景觀(guān)風(fēng)貌與屬地文化的生動(dòng)性，同時(shí)能延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現“以農推旅、以旅助農、農旅互動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢，形成 “人、城、山、水、綠”的和諧共生。提升后的余村，實(shí)現了由“賣(mài)石頭”到“賣(mài)風(fēng)景”的轉變，帶動(dòng)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為了當地老百姓生活的福祉和幸福的源泉。從這個(gè)意義上看，設計不僅美化了環(huán)境，更美育了人心，進(jìn)而牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，構建形成綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方式和生活方式。

　　鄉村振興拓寬園林設計新維度。報告在提及今年工作重點(diǎn)時(shí)指出，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，有序推進(jìn)城市更新，同時(shí)要促進(jìn)鄉村全面振興。作為設計師，通過(guò)鄉村振興重啟民俗文化系統發(fā)展，是“兩山”理論引領(lǐng)下的生態(tài)設計發(fā)展的新維度。例如通過(guò)設計手段助推文化復興、綠色旅游，在保護綠水青山的同時(shí)保護民俗文化，推動(dòng)民俗旅游發(fā)展。同時(shí)，利用生態(tài)設計的優(yōu)勢，提升民俗文化品質(zhì)和傳統產(chǎn)業(yè)升級。鄉村振興是一個(gè)宏大的戰略定位，需要借助設計的力量實(shí)現發(fā)展。未來(lái)城市和鄉村的人員都能成為土地的經(jīng)營(yíng)者和持有者，城鄉渾然一體，鄉村振興成為常態(tài)。城鄉差別在形態(tài)上實(shí)現混同，在經(jīng)濟上相互交融，在理念上逐步趨一，在思想上相互滲透，鄉村振興最終通過(guò)城鄉一體化得以實(shí)現并持續。

　　為生態(tài)園林設計增加智慧成色。綠水青山就是金山銀山，是因山因水而定，是因資源稟賦而定。如何依托現有資源，結合數字媒體，展現黑與白之間的晝夜性，也就是通過(guò)數字手段，實(shí)現日經(jīng)濟、夜經(jīng)濟的雙向發(fā)展。例如在大型舊城改造綜合項目中，實(shí)踐并探索設計與數字技術(shù)的融合發(fā)展，通過(guò)藝術(shù)與設計的介入，對消極空間進(jìn)行“再加工”，激發(fā)城市活力與受眾共鳴，吸引人氣，創(chuàng )造經(jīng)濟流量。在南昌繩金塔街區的改造中，嘗試“以一場(chǎng)藝術(shù)盛宴激活一條美食街”，進(jìn)而撬動(dòng)一片區域發(fā)展，為城市塑造了一張新名片，從而挖掘設計的最大價(jià)值。以人流和活力帶來(lái)經(jīng)濟流量，最終形成環(huán)境價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值五位一體的持續發(fā)展。

　　設計的終極目標是滿(mǎn)足人們對美好生活的向往與愿景的實(shí)現，在社群生活、田園生活、創(chuàng )享生活三層基礎共享生活環(huán)境的整體升級中，以綠色共享為紐帶，凝結起共享美好生活的人類(lèi)命運共同體。

　　數字化創(chuàng )新是驅動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

　　3月5日，十三屆全國人大五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告指出，2021年，我國創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟加速融合。傳統產(chǎn)業(yè)數字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

　　報告在2022年政府工作任務(wù)中強調，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。加強數字中國建設整體布局，建設數字信息基礎設施，推進(jìn)5G規?；瘧?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。

　　“在充滿(mǎn)不確定性和挑戰的環(huán)境下，今年的政府工作報告依然提出了國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右的中高速增長(cháng)目標。我們依然在追求高目標，追求整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展之下的快增長(cháng)。”廣聯(lián)達科技股份有限公司董事、總裁袁正剛談道。

　　他說(shuō)，對建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府工作報告提到的高質(zhì)量發(fā)展、綠色生態(tài)低碳、數字經(jīng)濟等都非常重要，對行業(yè)發(fā)展有前瞻性的指導意義。

　　第一，建筑行業(yè)發(fā)展要高質(zhì)量。報告指出，要提升新型城鎮化質(zhì)量，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展等，目標都非常精準。報告還提出會(huì )加大力度投入，強調圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開(kāi)展基礎設施投資?？梢钥闯?，建筑業(yè)發(fā)展前景非常好，同時(shí)高質(zhì)量應該成為行業(yè)發(fā)展的主要基調。

　　第二，建筑行業(yè)發(fā)展要重視綠色、生態(tài)、低碳。持續改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、建材行業(yè)節能降碳。“低碳”可以說(shuō)是未來(lái)建筑行業(yè)發(fā)展的主題詞，指向非常明確。面對碳達峰、碳中和的遠景目標，建筑行業(yè)要積極推動(dòng)，做出更多應有的貢獻。

　　建筑行業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，要綠色低碳，如何用最小的代價(jià)、最快的速度做到呢?數字化創(chuàng )新可以發(fā)揮很大作用。

　　今年的報告繼續強調促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展，并特別明確提到智慧城市、數字鄉村、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以及提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。如今，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟在加速融合，建筑行業(yè)也在數字化轉型的道路上摸著(zhù)石頭過(guò)河，逐步實(shí)踐BIM+智慧工地、項企一體化等數字化解決方案。

　　在袁正剛看來(lái)，在數字化的基礎上創(chuàng )新，是驅動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是作為企業(yè)決策者，不僅要了解數字化，培養數字化人才，還要“下水游泳”，實(shí)踐數字化，并盡快出成果，讓建筑行業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟架上數字化的馬車(chē)，更快速、更穩健地不斷突破。

　　此外，數字化所涉及的數據資產(chǎn)也一定要重視起來(lái)。尤其面對百年未有之大變局，發(fā)展自主知識產(chǎn)權、具備國產(chǎn)核心技術(shù)的數字化軟硬件非常重要。

　　廣聯(lián)達一直堅持研發(fā)自主知識產(chǎn)權的數字化技術(shù)、數字化軟硬件、數字化解決方案，我們期待用創(chuàng )新的建筑數字化整體解決方案，打造高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品，推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人們提供美好的生活條件。

　　基礎設施投資再加碼建筑企業(yè)迎來(lái)新挑戰

　　當前，隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大，國家促投資穩增長(cháng)不斷加碼，基礎設施投資凸顯。今年政府工作報告提出積極擴大有效投資，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。

　　國家不斷釋放積極信號，傳統基建仍是“穩投資”主力。近年來(lái)，政府工作報告從“合理擴大有效投資”“擴大有效投資”到“積極擴大有效投資”的提出，釋放出擴大投資的堅定決心和積極信號。財政方面，中央預算內資金投資不斷增加，從2019年的5776億元增加到2022年的6400億元;地方政府專(zhuān)項債券則維持在3.65萬(wàn)億元以上的高位，增強地方融資能力，不斷提高地方政府的積極性，為基礎設施建設提供充足的資金保障。

　　2021年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出政策發(fā)力適當靠前，基于此，國家發(fā)改委表示將從靠前加強基礎設施、靠前下達資金和靠前安排項目三個(gè)方面加大政策實(shí)施力度。從國家、地方政府布局來(lái)看，投資成為各地穩增長(cháng)的重要抓手，呈現“基建驅動(dòng)、制造升級、地產(chǎn)托底”趨勢，基礎設施建設項目不斷加速落地。從廣東、江蘇、山東等十余省市已發(fā)布2022年重點(diǎn)項目投資計劃清單來(lái)看，據初步估算，總投資額超過(guò)25萬(wàn)億元，基礎設施領(lǐng)域占比達到20%以上，基建投資的逆向調節功能仍將發(fā)揮重要作用?？傮w來(lái)看，基礎設施建設市場(chǎng)依舊廣闊，助力建筑行業(yè)穩步發(fā)展。

　　2022年，政府工作報告把重點(diǎn)水利工程放在基礎設施建設首位，政府投資向民生項目開(kāi)始更多傾斜。國家水利領(lǐng)域每年投資在8000億元左右，為水利工程領(lǐng)域企業(yè)做強、做優(yōu)、做大帶來(lái)機遇。譬如財政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于補充報送2022年新增專(zhuān)項債券項目資金需求的通知中，各地要將城市管網(wǎng)建設、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域作為補報重點(diǎn)，同時(shí)中央預算內資金也定向支持水利工程建設，預計未來(lái)水利建設投資規模仍將保持較大體量。“十四五”是國家深化推進(jìn)從高速增長(cháng)向高質(zhì)量增長(cháng)轉型的關(guān)鍵階段，建筑龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化重組會(huì )成為“十四五”期間的行業(yè)發(fā)展主題。中建政研智庫專(zhuān)家認為建筑業(yè)企業(yè)要認清形勢、抱團取暖、聯(lián)合發(fā)展，以更快的速度、更強的行動(dòng)力來(lái)應對變化，推動(dòng)企業(yè)獲得更多領(lǐng)域、更大縱深的發(fā)展空間，使企業(yè)實(shí)現新挑戰下的“合縱連橫、整體突圍”。

　　“十四五”期間，建筑企業(yè)深度把握政府基礎設施建設規劃布局，提前謀劃項目尤為迫切重要，要推動(dòng)形成項目謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的滾動(dòng)良性循環(huán)，既立當前，又立長(cháng)遠。2022年，作為“十四五”關(guān)鍵的一年，做好“找市場(chǎng)”“挖市場(chǎng)”“搶市場(chǎng)”工作是建筑企業(yè)落實(shí)戰略規劃布局，奠定“十四五”期間發(fā)展基調的重要一年。中建政研集團黨支部書(shū)記、董事長(cháng)在區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論的“五以”中提出，要“以項目為核心”助力區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因為項目是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線(xiàn)”，是經(jīng)濟工作的第一抓手，也是承接資金的基本要素。