——黨史學(xué)習教育體會(huì )
張國義
黨的十八屆五中全會(huì )提出了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，十九屆六中全會(huì )《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》再次指出，五大發(fā)展理念是黨對中國特色社會(huì )主義建設規律認識深化和理論創(chuàng )新的重大成果，它對工程建設以及工程建設質(zhì)量管理工作具有很強指導意義。
一、“共享”是工程建設質(zhì)量管理的根本目的
治國有常，利民為本。習近平總書(shū)記把“共享發(fā)展”理念定義為“以人民為中心的發(fā)展思想”，體現了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。讓人民群眾有更多的獲得感，真切感受到全面小康帶來(lái)的實(shí)惠和福利，是落實(shí)共享發(fā)展理念的關(guān)鍵所在。
不同歷史階段，加強工程建設質(zhì)量管理有著(zhù)不同的重點(diǎn)，但其根本目的始終是讓人民享有更多的發(fā)展成果和發(fā)展實(shí)惠。比如上世紀七八十年代，受制于商品混凝土供應規模小的生產(chǎn)力水平，多層建筑等多采用預制樓板建造。預制樓板雖然建造方式便捷，但結構穩固、耐久性能遠遠不及混凝土現澆結構。因此，這一時(shí)期建筑質(zhì)量管控的重點(diǎn)是結構安全。1986年“安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)”建筑八字方針，即強調了建筑產(chǎn)品的安全和適用性。
商品混凝土供應充足，乃至強制使用以后，建筑結構安全得到根本保證。此時(shí)建筑設計建造更強調“以人為本”，即保證建筑使用功能安全的前提下，著(zhù)重考慮其使用功能的適用性和舒適性，比如住宅建筑設計建造中的無(wú)障礙設施，醫院建筑設計建造中考慮患者使用和醫生工作的便利性等。
質(zhì)量的定義是客體中一組滿(mǎn)足要求程度的固有特性。這組固有特性隨著(zhù)時(shí)代變遷而變化，2016年黨中央國務(wù)院明確新時(shí)期建筑八字方針是“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”，綠色又成為考量建筑產(chǎn)品質(zhì)量的重要內容。但是，無(wú)論質(zhì)量管理的內容如何發(fā)生變化，其根本目的都是讓人民享有更多的發(fā)展成果和發(fā)展實(shí)惠。
二、“協(xié)調”是工程建設處理好周邊關(guān)系的核心原則
唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物之間以及事物內部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用。“協(xié)調發(fā)展”理念是指運用辯證法，指導處理好局部與整體、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。工程建設過(guò)程中，非常注重基本建設程序的合規性，其本質(zhì)是協(xié)調好建設工程與自然環(huán)境、與周邊相鄰建筑物的關(guān)系問(wèn)題。
基本建設程序要求可以分為三個(gè)圈層。最外圈層是建設項目與自然環(huán)境和長(cháng)遠發(fā)展的協(xié)調，立項用地規劃許可階段程序要求多屬于此。比如立項前可行性研究中的產(chǎn)品需求預測、辦理項目選址意見(jiàn)書(shū)、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、礦產(chǎn)資源壓覆評估、環(huán)境影響(節能)評估等。
中間圈層是要求建設項目與周邊環(huán)境和相鄰建筑物之間互相協(xié)調。如工程建設許可階段的辦理工程規劃許可、易燃易爆項目審批、機場(chǎng)空域安全管理審查(典型案例如武漢綠地中心，因影響航線(xiàn)建筑高度從636米直接削減至不足500米)、涉及文物保護和國家安全(距離保密單位的距離)的審查等。
最里圈層是建設項目?jì)炔扛鞑糠种g的協(xié)調和五方責任主體之間的協(xié)調，如現行的檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的驗收程序，既體現著(zhù)過(guò)程質(zhì)量控制的思路，也是局部質(zhì)量和整體質(zhì)量之間協(xié)調進(jìn)步的有力舉措。
建設工程與周邊關(guān)系協(xié)調不好，比如浪費了資源(壓覆了礦產(chǎn)資源)，或者遮擋了其他建筑物的陽(yáng)光(違反工程規劃許可)，就很難說(shuō)工程是高質(zhì)量。
三、“開(kāi)放”是工程建設質(zhì)量提升的有力途徑
“開(kāi)放發(fā)展”是黨中央站在全球視角對全面建設社會(huì )主義現代化國家謀篇布局，是充分運用人類(lèi)社會(huì )創(chuàng )造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗為我所用。過(guò)去，對外開(kāi)放給中國工程建設帶來(lái)了革命性的變革。項目管理上，魯布革水電站施工中，日本大成公司與國內施工企業(yè)同臺競技，對比之下的巨大效率差距，直接顛覆了國內傳統施工管理模式，奠定了我國項目法施工的基礎。質(zhì)量管理上，引進(jìn)的ISO9000體系和全面質(zhì)量管理，對工程建設質(zhì)量管理起到了巨大推動(dòng)作用。
當前，我國對外開(kāi)放進(jìn)入到“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”均衡發(fā)展階段。工程建設領(lǐng)域要繼續引進(jìn)來(lái)，國務(wù)院在《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕3號文)中明確指出：“將全面質(zhì)量管理等國際先進(jìn)質(zhì)量管理方法結合中國實(shí)際加以改造提升，打造中國質(zhì)量管理‘工具箱’”。還要積極走出去，開(kāi)拓“一帶一路”工程承包市場(chǎng)。拿“名片”中國高鐵來(lái)講，要在相互競爭中，推動(dòng)中國和歐美鐵路技術(shù)標準的兼容互通，乃至標準融合，為《“一帶一路”愿景與行動(dòng)》倡導的“文明互鑒”提供成功案例，也推動(dòng)中國工程建設企業(yè)進(jìn)入歐美發(fā)達國家市場(chǎng)。
四、“綠色”是工程建設質(zhì)量工作的時(shí)代要求
習近平總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應自然、保護自然，“綠色發(fā)展”理念核心是解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。過(guò)去“盼溫飽”，現在“盼環(huán)保”，過(guò)去“求生存”，現在“求生態(tài)”。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著(zhù)小康社會(huì )的質(zhì)量。
建設工程對綠色發(fā)展的影響是長(cháng)期的，相比較施工過(guò)程中的節水節材節地問(wèn)題，更需要考慮工程全生命周期內的資源消耗問(wèn)題。建設工程合理使用年限普遍在五十年以上，高能耗工程和低能耗工程在全生命周期內的資源消耗差別巨大。每建設一個(gè)低資源消耗的工程，都給未來(lái)至少五十年帶來(lái)環(huán)境友好的社會(huì )效益。全生命周期內高資源消耗的建設工程，絕對不是高質(zhì)量。
五、“創(chuàng )新”為工程項目質(zhì)量提升提供了技術(shù)保障
習近平總書(shū)記指出，抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”?；赝麣v史，創(chuàng )新一直是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，每一次科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)革命，都深刻改變了世界。環(huán)顧世界，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于理論、制度、科技等領(lǐng)域的創(chuàng )新。
審視自我，當前中國基建規模牢座世界頭把交椅，得益于巨大的市場(chǎng)需求，我國工程建設在高速鐵路、超超臨界發(fā)電機組、超長(cháng)距離輸變電、超長(cháng)超深隧道、盾構機制造等領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng )新都取得了優(yōu)異成績(jì)，有的處于世界領(lǐng)先水平。未來(lái)，我國工程建設還需要從應用技術(shù)、局部的創(chuàng )新走向基礎理論、全面的創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )新來(lái)實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
比如在基礎理論突破的基礎上，實(shí)現化工工程建設中最前端的工藝包自主創(chuàng )新突破，實(shí)現化工產(chǎn)品品質(zhì)提升。再如，當前建設行業(yè)基層勞動(dòng)力供給越來(lái)越緊缺，施工企業(yè)必須通過(guò)管理模式上的創(chuàng )新來(lái)應對形勢變化，在創(chuàng )新中脫胎換骨，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
五大發(fā)展理念是在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局基礎上總結提煉出的客觀(guān)規律，是行動(dòng)的先導，管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是全局，工程建設是一隅，五大發(fā)展理念昭示了唯物辯證法在解決工程建設行業(yè)具體發(fā)展問(wèn)題上的方法論意義。
我們要堅決落實(shí)習近平總書(shū)記“要深學(xué)篤用”“要用好辯證法”的指示精神，推動(dòng)工程建設行業(yè)實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為普遍要求、綠色成為內生特點(diǎn)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。
(作者系中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì )總工辦主任)
