“起爆!”伴隨一聲巨響，浙江省溫州市甌江引水工程三標段泊岙施工支洞于日前順利完成新春首次爆破，奮力沖刺一季度“開(kāi)門(mén)紅”。“農歷正月初五起，部分作業(yè)面就復工搭設了爆破防護排架。”溫州市公用集團甌江引水公司副總經(jīng)理黃強介紹。
記者調研發(fā)現，在適度超前開(kāi)展基礎設施投資的背景下，多地重大項目集中開(kāi)工。有的地區實(shí)行“紅黃牌”管理，堅持“跳一跳夠得著(zhù)”，加快推動(dòng)重大項目實(shí)施建設。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)基建投資升溫，相關(guān)部門(mén)要科學(xué)研判，合理設定項目門(mén)檻，提升投資的有效性。
沖刺“開(kāi)門(mén)紅”
“我們正在把新冠肺炎疫情延誤的工期搶回來(lái)。”海河防潮閘建管局技術(shù)處劉智超介紹，“1月上旬，部分標段施工人員處于封控區。疫情平穩后，我們科學(xué)組織，將疫情帶來(lái)的不利影響降至最低。上游圍堰道路、臨時(shí)導流閘、導流明渠等多個(gè)工作面全面鋪開(kāi)，倒排工期，掛圖作戰，保證工程進(jìn)度。”
杭州市林業(yè)水利局正與工期賽跑。該局規建處負責人介紹，節后開(kāi)工第一天，局里成立了復工復產(chǎn)組，由局領(lǐng)導帶隊，下沉到建設工地提供靶向服務(wù)。復工第一周，市縣兩級水利部門(mén)前往5個(gè)重點(diǎn)水利工程建設工地，會(huì )同施工單位商討、優(yōu)化施工方案。
浙江省水利廳相關(guān)負責人介紹，堅持“跳一跳夠得著(zhù)”，今年全省計劃完成水利投資660億元，較上年增長(cháng)6.5%;今年計劃新開(kāi)工重大項目45項，較上年增加一倍。
“今年一季度面臨的不確定因素較多，把政策發(fā)力點(diǎn)適當向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見(jiàn)效，以穩定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰。”國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示。
廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺說(shuō)：“基礎設施建設對投資的拉動(dòng)作用明顯?；ㄍ顿Y作為穩增長(cháng)的重要抓手，可以有效托底經(jīng)濟增長(cháng)，穩定預期與就業(yè)。”
截至目前，廣東、江蘇、山東等十余省份發(fā)布了2022年重點(diǎn)項目投資計劃清單，總投資額超過(guò)25萬(wàn)億元。以江西省為例，2022年江西省大中型建設項目清單明確，今年省級層面重點(diǎn)推進(jìn)大中型建設項目3455個(gè)，總投資達3.8萬(wàn)億元，計劃年度完成投資1.18萬(wàn)億元。
穩增長(cháng)新引擎
大數據中心、5G基站等重要新型基礎設施迎來(lái)巨大投資空間，支撐各行各業(yè)“上云用數賦智”。
2月23日，氣溫零下9度，春寒料峭，但寧夏中衛市中國電信數據中心施工現場(chǎng)一片繁忙景象。正在建設的6機房傳來(lái)整齊的號子聲，從電纜支架制作焊接、電纜敷設，到最后的接線(xiàn)工作，施工現場(chǎng)的工人正在全力完成每一項任務(wù)。
按照規劃，這個(gè)運營(yíng)中心3月將投入使用。記者看到，總建筑面積1.44萬(wàn)平方米的2棟獨立機房及運維樓已經(jīng)拔地而起。數據中心未來(lái)將有上萬(wàn)臺不同規格的云服務(wù)器，提供云計算、云存儲、企業(yè)中間件等服務(wù)。
“東數西算”工程近日宣布全面啟動(dòng)，一時(shí)引爆市場(chǎng)熱點(diǎn)。國家發(fā)改委高技術(shù)司相關(guān)負責人表示，數據中心產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，覆蓋門(mén)類(lèi)廣，帶動(dòng)效應大，算力樞紐和數據中心集群建設將有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資，預計每年能帶動(dòng)社會(huì )投資超過(guò)4000億元。
在2022年地方政府工作報告中，各地明確了今年新基建的發(fā)力重點(diǎn)和方向。貴州省提出，2022年適度超前布局新型基礎設施建設，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家(貴州)樞紐節點(diǎn)建設，推進(jìn)“東數西算”試點(diǎn)。安徽省提出，實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，創(chuàng )建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)集群，新建5G基站2.5萬(wàn)座以上。
提升投資有效性
盡管多項指標尚未出現明顯拐點(diǎn)，但基建投資相關(guān)數據已有向好跡象。
2月22日，財政部部長(cháng)劉昆在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，1月，地方已組織發(fā)行了新增專(zhuān)項債券4844億元，占提前下達限額的1/3，全部用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。各地有很多新的項目在開(kāi)工，有相當多的項目利用了地方政府專(zhuān)項債券資金。
對于今年基建投資落地實(shí)效問(wèn)題，植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)連平認為，資金支持和項目?jì)涠紱](méi)有問(wèn)題。資金方面，2021年底財政部向各地提前下達2022年新增專(zhuān)項債額度1.46萬(wàn)億元。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，盡快將2021年四季度發(fā)行的1.2萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券資金落實(shí)到具體項目。即使今年的專(zhuān)項債發(fā)行規模和去年相當，加上去年結轉的1.2萬(wàn)億元，今年的專(zhuān)項債規模也會(huì )大大超過(guò)去年。項目方面，從去年底就開(kāi)始謀劃，目前多地已經(jīng)發(fā)布2022年重點(diǎn)項目投資計劃清單。
孫傳旺表示，2022年專(zhuān)項債政策進(jìn)行了一些調整，提高了發(fā)行與使用效率，但新基建項目總體占比較低。2022年以來(lái)，對專(zhuān)項債實(shí)施穿透式監管，實(shí)時(shí)掌握資金用途與進(jìn)度，提高了項目質(zhì)量門(mén)檻。隨著(zhù)基建投資的升溫，相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行科學(xué)研判，避免不顧實(shí)際需求的投資，并及時(shí)糾偏，提升投資的有效性。
